勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”各項制度

1、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度目錄1.保障監(jiān)察一級網(wǎng)格職責(zé)2 .保障監(jiān)察二級網(wǎng)格職3 .保障監(jiān)察三級網(wǎng)格工作職責(zé)4 .保障協(xié)管員職責(zé)5 .市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員工作規(guī)則6 .巡查制度7 .舉報和違法行為報告制度8 .管理和保密制度勞動保障監(jiān)察一級管理網(wǎng)格工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)全市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”管理工作，制定全市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”管理工作標(biāo)準(zhǔn)和實施方案；2、指導(dǎo)檢查縣區(qū)實施勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”管理工作；3、制定工作人員職責(zé)；4、建立勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”管理工作制度；5、完善勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)；6、建立全市用人單位勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”信息數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣區(qū)建立本級勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”信息數(shù)據(jù)庫

2、。勞動保障監(jiān)察二級管理網(wǎng)格工作職責(zé)1、按照全市的統(tǒng)一部署，同步開展本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”管理工作，制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化”管理工作實施方案，并對轄區(qū)兩網(wǎng)化”管理工作進行指導(dǎo)、檢查和考核；2、設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)設(shè)立勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；3、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作部署和業(yè)績考核等；4、落實管理網(wǎng)格的工作裝備和設(shè)施；5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)格管理系統(tǒng)的建立和日常維護；6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動保障電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫。勞動保障監(jiān)察三級管理網(wǎng)格工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)勞動保障協(xié)管員的管理；2、為“兩網(wǎng)

3、化”管理工作提供必須的辦公條件和設(shè)備;3、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動保障電子信息檔案；4、對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理并上報有關(guān)情況；5、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作；6、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動者的檢舉、投訴；7、協(xié)助、配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展有關(guān)工作。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，落實各級勞動保障部門下達(dá)的工作任務(wù)。2、對網(wǎng)格內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督，進行動態(tài)監(jiān)管。3、對本網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息進行資料采集，錄入微機。4、收集、整理用人單位用工情況及各項管理規(guī)章

4、制度的文本資料，建立用人單位檔案，督促和指導(dǎo)用人單位簽訂勞動合同、參加社會保險和辦理用工備案。5、受理勞動者對違反勞動保障法律法規(guī)行為的投訴和舉報，并及時反饋處理結(jié)果。6、反映勞動者對貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和加強執(zhí)法的建議、意見和要求。營口市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法為貫徹落實 營口市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作實施方案，制定勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法。一、組建目的和組建方式為做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作， 組建勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，形成以專職監(jiān)察員為主、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員為輔的勞動保障監(jiān)察隊伍，進一步加大勞動保障監(jiān)察工作力度。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員可以從勞動保障所、 站現(xiàn)有工作人員中

5、選定， 也可另行招聘。 協(xié)管員人數(shù)視網(wǎng)格內(nèi)用人單位規(guī)模、 數(shù)量而定，每個網(wǎng)格不得少于 2 人。二、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員工作規(guī)范勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)遵守以下工作規(guī)范：1、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員在市（縣）區(qū)勞動保障監(jiān)察局（大隊）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)聽從指揮，服從安排，實行崗位責(zé)任制。3、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項管理制度，在工作中應(yīng)著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明、團結(jié)協(xié)作。4、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁徇私舞弊、以公謀私。5、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)密切配合勞動保障監(jiān)察員做好執(zhí)法工作，認(rèn)真完成各項日常工作和專項任務(wù)。三、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員選用原則

6、1、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員選用工作由各市（縣）區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)，按照“公開、公平、公正”原則，經(jīng)考試、體檢合格后，擇優(yōu)錄取。2、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)從熱愛勞動保障監(jiān)察工作、熟悉勞動保障法律法規(guī)、能熟悉使用計算機的人員中錄用。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）勞動保障所、站與選用人員簽訂上崗協(xié)議，辦理聘用手續(xù)。每一次協(xié)議工作期為一年，第一年試用期為一個月。四、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員培訓(xùn)辦法1、市勞動監(jiān)察局根據(jù)上級要求統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃，選編培訓(xùn)教材和考試試卷。2、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的培訓(xùn)工作由各市（縣）區(qū)勞動監(jiān)察局（大隊）負(fù)責(zé)組織實施。3、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的上崗前培訓(xùn)時間不少于 15 天,每年還應(yīng)根

7、據(jù)業(yè)務(wù)需要開展年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新選用的勞動保障監(jiān)察協(xié)管員必須經(jīng)上崗前培訓(xùn)考試合格后，持有勞動保障監(jiān)察協(xié)管員證和工作標(biāo)志方可上崗。五、勞動保障監(jiān)察協(xié)管隊伍管理1、市勞動監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍的整體建設(shè)。2、市（縣）區(qū)勞動保障監(jiān)察局（大隊）負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的日常管理， 包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、 人員調(diào)配、 任務(wù)布置、業(yè)績考核和內(nèi)部監(jiān)督等。3、勞動保障所、站負(fù)責(zé)日常工作任務(wù)的落實、人員考勤記錄、辦公用具發(fā)放等工作，負(fù)責(zé)對協(xié)管員的管理和考核。六、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法考核堅持“公開、 公平、 公正”， “重實績、 求實效”以及“考核和獎勵相結(jié)合”的原則，使考核結(jié)

8、果與對協(xié)管員的獎勵桂鉤，調(diào)動協(xié)管員工作的積極性，提高勞動保障監(jiān)察協(xié)管工作質(zhì)量，促進工作目標(biāo)的完成?？己藘?nèi)容包括工作績效、 工作質(zhì)量和工作紀(jì)律三個方面， 重點考核在轄區(qū)內(nèi)對用人單位宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，協(xié)調(diào)化解一般用工矛盾，及時反饋和協(xié)助監(jiān)察員查處用人單位違反問題并監(jiān)督整改，幫助用人單位規(guī)范用工行為，及時準(zhǔn)確采集補充用人單位用工信息的情況。由市（縣）區(qū)勞動保障監(jiān)察局（大隊）對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的工作實績進行考核評定。年終對考核成績優(yōu)秀的集體、個人予以表彰，對考核成績不合格的，責(zé)令整改，經(jīng)整改不合格的要堅決予以辭退。網(wǎng)格巡查制度一、各級網(wǎng)格內(nèi)的勞動保障監(jiān)察專（

9、兼）職監(jiān)察員和協(xié)管員，負(fù)責(zé)宣傳勞動保障法律法規(guī)，采集和更新網(wǎng)格內(nèi)用人單位用工信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動合同簽訂、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。二、 網(wǎng)格內(nèi)工作人員， 要定期和不定期地到用人單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告網(wǎng)格內(nèi)用人單位及職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生的勞動保障違法行為，報告網(wǎng)格內(nèi)因勞動保障問題引發(fā)的群體性事件，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴。三、網(wǎng)格內(nèi)的勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，要具備調(diào)查處理一般性勞動糾紛能力，并負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)。四、動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合一年一度的書面審查工作，組織專（兼）職監(jiān)察員和勞動保障協(xié)管員對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進行調(diào)查

10、摸底，信息采集。按照“一戶一卡，一街（路）一冊”的工作要求，填寫用人單位調(diào)查登記表，建立用人單位信息庫。同時，結(jié)合誠信企業(yè)等級評定、日常巡查、專項檢查、舉報投訴專查等，對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行巡查、發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五、日常監(jiān)管。三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員要經(jīng)常深入用人單位進行勞動進行巡查， 把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合， 引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經(jīng)營、依法管理；及時發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)；對難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為， 立即向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)報告。六、應(yīng)急監(jiān)管。對屬

11、于勞動保障監(jiān)察范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件，按照管轄區(qū)域快速啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察人員必須第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，采取積極有效措施，穩(wěn)定局勢妥善處理。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，按照規(guī)定向上級報告。處理過程中要繼續(xù)跟蹤事件的處理進展情況，事件處理完畢要再次報送處理結(jié)果。投訴、舉報和違法行為報告制度一、為規(guī)范舉報投訴行為，提高各級網(wǎng)格處理舉報投訴的工作效率，根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。二、對符合下列條件的投訴應(yīng)依法受理：1、違反勞動保障法律的行為發(fā)生在兩年內(nèi)的；2、有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；3、屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范

12、圍并原則上由受理投訴的勞動保障行政部門管轄的。三、報送內(nèi)容及程序1、二級網(wǎng)格勞動監(jiān)察員在用人單位勞動保障書面審查信息登記（采集）中，發(fā)現(xiàn)用人單位提供虛假材料或隱瞞用工信息的，或認(rèn)為用人單位有違反勞動保障法律法規(guī)的，向用人單位指由并下達(dá)整改，整改到位的，更新調(diào)查表數(shù)據(jù)。對拒不整改的，立即向所屬市（縣）、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人報告。2、三級網(wǎng)格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察派由機構(gòu)直接受理投訴舉報案件的，由勞動保障監(jiān)察協(xié)管員填寫勞動保障監(jiān)察立案審批表，經(jīng)所在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，根據(jù)管轄權(quán)交由所屬市（縣）、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊處理。3、三級網(wǎng)格勞動保障監(jiān)察派由機構(gòu)負(fù)責(zé)人對用人單位信息采集表進行

13、審查，對用人單位存在提供虛假材料或隱瞞用工信息或拒不整改勞動保障違法行為的，向所屬市（縣）、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊報告并提請對該用人單位進行勞動用工全面審查。四、報送時限1、各級網(wǎng)格通過舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調(diào)查處理的，應(yīng)及時辦理立案審批手續(xù)，批準(zhǔn)之日即為立案之日。2、各級網(wǎng)格對經(jīng)舉報、投訴發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處,應(yīng)當(dāng)自立案之日起 60 個工作日內(nèi)辦結(jié)。檔案管理和保密制度一、 勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理案卷檔案是指各級監(jiān)察網(wǎng)格在協(xié)助查處各種違法案件或直接處理簡單勞動糾紛案件工作中形成的，能夠反映案件真實情況、具有保存價值的、經(jīng)過整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的監(jiān)察案件材料。對用人單

14、位勞動用工信息實時采集更新工作中形成的，能夠反映用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況、動態(tài)監(jiān)管情況、經(jīng)過整理立卷歸檔系統(tǒng)保管的網(wǎng)格化管理信息材料。二、歸檔1、案卷檔案管理，按照一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。信息檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵循“一戶一檔、一格一冊”的原則。2、立卷的案件材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3）受案登記材料；（4）調(diào)查證據(jù)材料，包括當(dāng)事人主體資格及有關(guān)人員身份證明材料和其他證據(jù)材料；（5）用人單位改正情況材料；（6）其他材料。3、立卷的信息登記材料及排列順序，（1）卷宗封面；（2）卷內(nèi)目錄；（3） 營口市用人單位勞動保障書面審查信息登記表 ；（4）營業(yè)

15、執(zhí)照；（5）勞動規(guī)章制度；（6）職工花名冊；（7）勞動合同臺賬；（8）上月職工工資表；（9）社會保險上月結(jié)算單；（10）其他有關(guān)資料。三、保管1、檔案工作人員對所管的各類檔案資料應(yīng)做到情況熟悉、查找迅速準(zhǔn)確。2、檔案資料要采用科學(xué)方法管理，各門類檔案要實行分類整理、單獨存放、集中管理。3、對檔案的調(diào)進、調(diào)生等情況要做好登記、經(jīng)常清點核對，對損壞的檔案要及時復(fù)制修補，確保檔案的完整準(zhǔn)確4、按照“八防”（防火、防盜、防潮、防塵、防高溫、防強光、防蟲咬、防鼠咬）的要求，配齊設(shè)備，逐步創(chuàng)造條件建立標(biāo)準(zhǔn)的檔案室。四、借閱1、檔案管理人員要樹立服務(wù)第一的觀念，對借閱或查閱檔案的人員，要熱情誠懇，提供方便。2、外單位查閱、借閱有關(guān)檔案，必須持單位介紹信，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意， 檔案管理人員登記查借人員的身份和查借目的后方可查借。3、借閱檔案人員必須當(dāng)面清點卷數(shù)，并在登記簿上簽字，歸還時經(jīng)檔案管理人員檢查無誤后，在登記簿上注銷。4、借閱檔案應(yīng)及時歸還，一般不超過一周，如需延長借閱時間，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。查借人員應(yīng)愛護檔案，確保其安全，不準(zhǔn)在文件材料上抹劃涂改，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自抄錄、拍照、復(fù)印或翻印。五、鑒定和銷毀1、檔案的鑒定工作在分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案人員和有關(guān)科室共同完成