安全生產工作許可證管理標準

1、安全工作許可證管理標準1 目的通過執(zhí)行一個正式的安全工作許可證授權程序，從而確保對非常規(guī)工作/危險作業(yè)的控制和安全運行。本標準給非常規(guī)工作/危險作業(yè)提供了控制和協(xié)調的指導方針，從而也為界區(qū)之間的連接提供了安全的方案；通過對安全工作許可證進行跟蹤來建立一個系統(tǒng)化的管理體系。2 適用范圍本標準適用于塔里木油田甲乙方各單位。3 術語和定義3.1 安全工作許可證系統(tǒng)用于確保有關工作得以授權，確保所有相關各方認知工作情況，確保所有工作的執(zhí)行符合公司安全管理規(guī)定的一種文件系統(tǒng)。3.2 申請人申請人（通常是施工組織者）指的是需要從批準人獲得許可，從而在某一特定的設備、管線或區(qū)域上開展工作的一方。申請人負責收

2、集所有的文件并對許可證所批準進行的工作負直接責任。例如，在某項管線接頭的工作中申請人須負責許可證有效期內的全部工作的進行，而且本人必須留在工作現(xiàn)場以確保其工作在任何時間都符合許可證的要求。3.3 批準人批準人是生產單位的負責人，批準人必須對進行作業(yè)的上下游系統(tǒng)、工作附近的區(qū)域、工作內容、承包商和將要進行工作的區(qū)域內正在進行的其它工作等有詳細和完整的了解。批準人有責任向申請人溝通工作區(qū)域存在的危害和基本的安全要求。批準人負責批準安全工作許可證，并對該項工作及工作人員的安全負責。3.4會議審核由相關方參與，對所有的文件和提議的工作方法進行審核的會議。審核過程須考慮工作方法、風險評估、特殊的或非正常

3、的情況以及周圍的設備操作或其它承包商的工作。3.5 關閉安全工作許可證在完成使命后，要由申請人和批準人雙方簽字關閉。表明該工作已經按照安全工作許可證的要求完成，且相關區(qū)域可以恢復到正常的運行狀態(tài)。4 安全工作許可證覆蓋范圍4.1 在業(yè)主所有管轄區(qū)域內或已經交付給業(yè)主的在建裝置區(qū)域內，進行下列情形的工作必須使用安全工作許可證：l 非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無程序指導的維修工作)；l 承包商在廠區(qū)內工作；l 偏離安全標準/規(guī)則/程序要求的工作；l 交叉作業(yè)；l 在其它承包商區(qū)域進行的工作；l 沒有安全程序可遵循的工作；l 屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應急設備。4.2 在進行的工作中如果包

4、含下列工作，需要同時附帶特種作業(yè)許可證，具體要求執(zhí)行相關安全管理標準： 工業(yè)動火； 進入受限空間； 挖掘工作； 臨時用電； 管線打開； 吊裝作業(yè)； 高處作業(yè)。5 程序5.1 申請人申請人負責在安全工作許可證的指導下進行工作，批準人必須確認申請人能夠全程參與方案中所涵蓋的工作，否則安全工作許可證不能得到批準。當安全工作許可證涉及到兩到三個負責人時，則被涉及到的人員均為申請人，均應列在申請表內，并且均須參加審核會議。5.2 安全工作許可證申請要求申請人應填寫安全工作許可證并附相關支持文件。包括以下內容： 所有作業(yè)內容詳細說明； 工作危害識別/風險評估； 安全工作方案； 圖示說明工作區(qū)域； 細部說明

5、的示意圖等。安全工作許可證應由批準人在完成書面審核和現(xiàn)場檢查后簽發(fā)。批準人簽字后代表工作可以進行。5.3 工作危害識別/風險評估5.3.1 申請人應針對每份許可證進行一次工作危害識別/風險評估。范圍應包括所有的作業(yè)內容、交叉作業(yè)界面、與相關方的協(xié)調、圖紙、交底會議和工作類型/工作時間以及其它與作業(yè)相關的資料。工作危害識別/風險評估可在生產單位安全管理人員的指導下進行。5.3.2 工作危害識別/風險評估是安全工作方案的基礎。在安全工作方案中應針對每一個危害提出風險消除、削減、控制措施。5.4 氣體檢測需要進行氣體檢測的，在安全工作許可證審批之前必須經氣體檢測合格。同時，在安全工作方案中，必須注明

6、工作期間的氣體檢測時間和頻次。許可證得到批準后，申請人負責按照安全工作方案的檢測要求進行氣體檢測，另填寫氣體檢測記錄。5.5 如在作業(yè)過程中涉及特殊的停產/停工、系統(tǒng)隔離、能量隔離，則在安全工作方案中還必須包含以下程序： 上鎖/掛簽/測試； 隔離/加盲板登記。5.6 會議審核收到申請人的工作許可申請，批準人應組織申請人、生產、安全等相關人員召開審核會議。會議內容包括： 確認作業(yè)的詳細內容； 共同審查和確認所有的支持文件，包括：工作危害識別/風險評估、安全工作方案、圖紙和隔離點位置； 確認對安全完成作業(yè)有益的其它附加程序； 確認工作前的安全措施； 確認工作結束后的安全措施； 明確安全工作許可證的

7、延期時限和次數(shù)； 分析、評估周圍環(huán)境的潛在影響或相鄰工作區(qū)域間的影響并制定控制措施； 在討論期間，批準人負責記錄審核內容和結論。5.7 實地檢查會審通過后，所有與會者必須實地檢查許可證上所涉及的工作區(qū)域，并確認和溝通以下內容： 要進行工作的設備； 確認有關文件的相關性和準確性； 在作業(yè)時間段，周圍操作以及其它承包商的作業(yè)進度安排； 安全工作方案； 附加或相關程序，如能量隔離； 工作前安全措施的執(zhí)行情況。完成實地檢查并通過了安全工作方案后，批準人就可以簽署安全工作許可證。安全工作許可證的延期時限、次數(shù)及其負責人必須在會議審核或實地檢查時予以確定。5.8 安全材料和設備一般情況下，安全材料和設備由

8、申請方提供。有例外并在批準人同意的情況下，安全材料由批準人提供。所有進入作業(yè)現(xiàn)場的機具必須事先經過設備工程師檢查，貼上標簽，方可進入作業(yè)現(xiàn)場。5.9 質量管理申請人負責所有工作的質量管理，包括按要求完成設備的校驗、質量檢驗等。6 安全工作許可證的審批與取消6.1 安全工作許可證審批6.1.1 會議審核和實地檢查通過后，批準人和申請人都要在安全工作許可證上簽字。如果涉及多個單位或多個承包商，則相關利益和責任各方應當共同簽字。6.1.2 安全工作許可證時限一般不超過8小時。但在會議審核和現(xiàn)場檢查過程中，確認需要更多的時間來進行工作，可延長安全工作許可證時限。協(xié)議工作時限和延期次數(shù)須清楚地在安全工作

9、許可證上注明。6.1.3 一旦批準開工，申請人要向鄰近工作區(qū)域受影響方的負責人說明工作情況，以確保鄰近工作區(qū)域的人員了解本方所從事的工作，從而調整受影響方的計劃。在協(xié)調后，方可按照許可證和安全工作方案內容進行工作。6.2 安全工作許可證未審批安全工作許可證未審批通過，被鑒別出的問題應記錄在案。申請方應根據(jù)本標準重新修正并重新提交一份帶有針對該問題解決方案的申請。6.3 安全工作許可證取消申請人或批準人隨時有權取消安全工作許可證。申請方必須將安全工作許可證以及附帶的特種作業(yè)許可證的原件置于工作場所的明顯位置，批準人委派的安全人員發(fā)現(xiàn)工作安全標準不能滿足要求，有權利將安全工作許可證抽走并告知申請方

10、。這種情況一旦出現(xiàn)，申請方必須立即停工，在保持現(xiàn)場安全的情況下，通知批準人許可證被取消的原因。安全工作許可證一旦被取消，禁止再次使用。如需繼續(xù)工作則須按本標準重新申請安全工作許可證。6.4 安全工作許可證的延期和關閉6.4.1 延期如果在安全工作許可證規(guī)定的時間內工作沒有完成，申請人須申請許可證的延期或申請新的許可證。許可證未經批準人和申請人的簽字確認，不得延期。許可證延期的時限和次數(shù)不能超過會議審核和實地檢查確定的時限和次數(shù)，但延期次數(shù)不得超過3次，每次延期不得超過8小時。如許可證需要延期，申請者和批準人須一起重新檢查工作區(qū)域，以核實所有要求的安全措施仍然具備且工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化。任

11、何新的安全要求（如夜間工作的照明）都應在申請上注明。在新的要求都落實以后，申請者和批準人才能在延期確認單上簽字延期。延期確認單必須與許可證一起張貼在施工現(xiàn)場明顯處。延期確認單應包括：1）安全工作許可證編號；2）延期原因；3）特殊安全要求；4）延期時限；5）申請人、批準人或其委托人簽字。6.4.2 關閉/結束申請人必須在安全工作方案和安全工作許可證規(guī)定的條件下工作，只有在此前提下完成工作后方可開始辦理安全工作許可證關閉手續(xù)。申請方應執(zhí)行工作后的安全措施，經批準人代表與申請人共同檢查驗收后，撤銷工作前的安全措施。申請人在完工后應在安全工作許可證第一聯(lián)上簽字關閉并將其返還給批準人進行最終的簽字和取消

12、。7 安全工作許可證的使用7.1 安全工作許可證使用的原則7.1.1 不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。在執(zhí)行安全工作許可證程序時，必須嚴格落實以下資料中的安全要求：l 項目HSE例卷（許可）；l 工作危害識別/風險評估；l 安全工作方案；l 會議審核的結論和要求；l 與相關方協(xié)調、溝通所達成的協(xié)議。7.1.2工作危害識別/危險評估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設備和一段指定的時間段，如果工作時間超出許可證有效時限或工作地點改變，工作危害識別/風險評估將失去其價值和效力，必須停止作業(yè)，重新辦理安全工作許可證。7.1.3在工作實施期間，申請方必須時刻

13、持有有效的安全工作許可證的第一聯(lián)，并將安全工作許可證、附帶的其它特種作業(yè)許可證的原件和安全工作方案置于工作場地的明顯之處。7.1.4 生產單位應將安全工作許可證的副本張貼于控制室或現(xiàn)場值班室，生產單位負責人有責任使其員工清楚本區(qū)域內正在實施的工作。7.1.5當安全工作許可證的第一聯(lián)和副本已分發(fā)后，不得再作任何修改。安全工作許可證作廢，必須收回所有副本，加作廢標志，不能私自損毀和丟棄。應保持許可證的聯(lián)號。7.1.6當同一工作有多個施工單位，每個施工單位都必須有一份安全工作許可證的副本（或復印件）。7.1.7當工作需要中斷(正常工作間的休息除外)和工作已超過許可證規(guī)定的時間限制時，許可證第一聯(lián)必須

14、交回簽發(fā)部門保留。在取得原許可證或連同延期確認單后方可復工。7.1.8當正在進行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時， 所有的許可證將立即失效，必須辦理新的安全工作許可證方可恢復工作。7.1.9工作區(qū)域擁有者（操作人員、生產單位或施工單位的監(jiān)督人員）有權隨時檢查安全工作許可證的時效性以及安全措施的符合性。安全工作許可證被撤銷代表工作停止。7.2 安全工作許可證分發(fā)原則： 正本（白色） - 正本放在作業(yè)現(xiàn)場； 第一副本（黃色）-現(xiàn)場負責人/控制室/現(xiàn)場監(jiān)理； 第二副本（粉色）-相關方； 第三副本（藍色）-批準人/許可證發(fā)出方。7.3安全工作許可證的存檔工作完成后，正本由申請人簽字關閉后交還生

15、產單位，生產單位將正本和第一副本存檔，一般保存一年，有受限空間作業(yè)的保存兩年。生產單位現(xiàn)場只保留最近十天的安全工作許可證。8 安全工作許可證系統(tǒng)的審核安全工作許可證系統(tǒng)至少每年進行一次管理審核，并將其納入工藝安全審核系統(tǒng)。附錄A塔里木油田安全工作許可證 編號：申請方工作區(qū)域工作內容描述:受影響相關方：是否附工作方案 是 否其它附件（危害識別、HSE例卷等）：是否附圖紙 是 否圖紙說明：有效期: 從_年_月_日_時到_年_月_日_時工作類型判定：（帶*工作需填寫相應的特種作業(yè)許可證）承包商工作*受限空間偏離安全標準/規(guī)則/程序要求的工作非計劃性維修工作*吊裝作業(yè)沒有安全程序可遵循的工作交叉作業(yè)

16、*管線打開屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應急設備*臨時用電*挖掘作業(yè)其它 * 動火*高處作業(yè) 危害識別：工藝設備、作業(yè)工具、作業(yè)地點是否存在下列危險（有打“”，沒有打“”）爆炸性粉塵易燃性物質腐蝕性液體蒸汽高壓氣體/液體有毒有害化學品高溫/低溫觸電惰性氣體 噪音產生火花靜電旋轉設備機械儲能 輻射不利天氣其它（請注明） 淹沒/埋沒 墜落安全注意事項:安全措施：（需要打“”，不需要打“X”）工作前安全措施（工作區(qū)域準備）個人安全防護裝備 工作區(qū)域圍欄/警戒線 設路障 安全眼鏡 全封閉眼罩 掛工作警示牌通訊工具 防靜電服裝 安全帽 通風 火花防護罩 安全鞋 護耳 安全沖淋設施 氣體檢測儀 正壓式呼吸器

17、防毒面罩(種類: ) 緊急疏散指示 消防設施 手套(種類: ) 防化服 防爆機具 急救設施 防弧面具 絕緣服 設備需隔離 氣體檢測 安全繩 安全帶 需要夜間照明和警示燈具 焊接護目鏡 逃生設施 其它準備: _ 其它個人防護用具_氣體檢測結果檢測時間檢測位置氧氣檢測濃度 %可燃氣體濃度 LEL%（ ）有毒氣體濃度 % （ ）本人確認工作開始前氣體檢測已合格。檢測人簽字：確認人簽字：注明工作過程中氣體檢測要求（位置、頻次和檢測標準，另附氣體檢測記錄表）： 安全措施確認：（是打“”，否打“”） 已切斷工藝流程 設備已隔離 工作區(qū)域準備完成 已完成上鎖、掛簽、測試 人員培訓已完成 個人安全防護裝備到位

18、 設備安全檢查合格并已貼標簽 特殊工種人員均持有有效資質 安全工作方案審核通過 辦理特殊作業(yè)許可證其它:_許可證的延期：（如果延期，須在工作許可證失效前辦理新的許可證或延期單。）本許可證是否可以延期 是 否 如果是，最多延期次數(shù)： 次本許可證最長可延期至： 年 月 日 時 許可證的簽批：本人在工作開始前, 已同工作區(qū)域負責人討論了該工作及安全工作方案, 并對工作內容進行了現(xiàn)場檢查, 該工作許可證的安全措施已落實。申請人: (施工單位負責人) 年 月 日 時本人已同工作執(zhí)行單位(人員)討論了該工作及安全工作方案, 并對工作內容進行了現(xiàn)場檢查, 我對本工作及工作人員的安全負責。批準人: (生產單位

19、負責人) 年 月 日 時受影響相關部門共同簽署：本人確認收到許可證，了解工作對本部門的影響，將安排人員對此項工作給與關注，并和相關各方保持聯(lián)系。部門： 確認人:部門： 確認人： 許可證的關閉：工作結束，已經確認現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患，并已恢復到正常狀態(tài)，同意許可證關閉。申請人：年 月 日 時批準人：年 月 日 時許可證的取消：因以下原因，此許可證取消：取消人： 年 月 日 時其它工作許可證的使用：工作許可證的分發(fā)：* 不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。* 許可證的正本必須放置于工作現(xiàn)場，工作完成后交回批準方關閉。* 許可證分發(fā)后，不得再單獨作任何修改。* 工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號，許可證立即失