出境蔬菜基地備案細則

1、出境蔬菜種植基地備案管理細則第一條 根據(jù)進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法，制定本細則。第二條 本細則適用于出境蔬菜種植基地（ 簡稱蔬菜基地） 的備案和監(jiān)督管理。第三條 出境蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或出口企業(yè)（ 以下簡稱企業(yè)） 向其所在地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（ 以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）辦理基地的備案。第四條 申請對基地備案的企業(yè)應具備以下條件：（ 一 ） 法人資格企業(yè)；（ 二 ） 具有對基地的合法管理權(quán)限；（ 三 ） 具有與基地業(yè)務相適應的管理能力，設(shè)有植物保護管理制度，有足夠的植保員；（ 四 ） 具有對基地的管理制度，至少應當包括農(nóng)藥采購、保管、發(fā)放、使用及殘留控制等內(nèi)容；（ 五 ） 法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局依法規(guī)

2、定的其他條件。第五條 企業(yè)提出申請備案的蔬菜基地應具備以下條件：（ 一）蔬菜基地周圍環(huán)境無污染源；（二）蔬菜基地種植面積至少300畝；（ 三）蔬菜基地應至少有一名專職植保員，其應經(jīng)過有關(guān)部門培訓，具有農(nóng)學、植物保護和農(nóng)藥使用的基本知識，負責蔬菜基地的病蟲害防治、農(nóng)藥安全使用和農(nóng)藥殘留的統(tǒng)一管理；（ 四 ） 有健全的農(nóng)藥管理制度，其應當包括專人負責的農(nóng)藥保管、發(fā)放、施用，有農(nóng)藥殘留控制措施、專門的農(nóng)藥存放場所，以及所有與農(nóng)藥使用有關(guān)的記錄信息；（ 五 ） 有嚴格的田間管理制度；（ 六 ） 有蔬菜病蟲害發(fā)生與防治的報告制度和相關(guān)記錄。第六條 企業(yè)申請蔬菜基地備案應提交如下材料：（ 一 ） 企業(yè)書面

3、申請；（ 二 ） 企業(yè)合法管理基地權(quán)限的有效證明文件，如經(jīng)過公證的基地使用或承包的有效證明、租地合同或與農(nóng)民簽訂蔬菜種植合同的復印件等；（ 三 ） 蔬菜基地安全用藥管理制度、田間管理制度及蔬菜溯源制度等相關(guān)材料；（ 四 ） 蔬菜基地負責人、植保員的相關(guān)證明材料；（ 五 ） 蔬菜基地平面圖；（ 六 ） 其他需要的材料。第七條 檢驗檢疫機構(gòu)自受理企業(yè)提出的蔬菜基地備案申請后30 天內(nèi)， 對經(jīng)考核合格的予以備案。第八條備案有效期三年，期滿前三個月應重新申請備案。第九條取得檢驗檢疫機構(gòu)對基地備案資格的企業(yè)及基地變更備案內(nèi)容的，應提前三個月向檢驗檢疫機構(gòu)申請變更。第十條企業(yè)負責對蔬菜基地實施日常監(jiān)督管理

4、并確保：（ 一）對蔬菜的生產(chǎn)活動在企業(yè)的有效監(jiān)管之下；（ 二）符合第五條的條件；（ 三）農(nóng)用化學品的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一使用管理；（ 四 植保員必須做好蔬菜基地安全合理使用農(nóng)藥的技術(shù)指導和病蟲害防治記錄，病蟲防治過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告；（ 五 ） 蔬菜基地不得使用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章禁用的農(nóng)藥，并參照出境蔬菜禁用農(nóng)藥名錄及不適用農(nóng)藥的指導名錄（ 附件 ） 合理選用農(nóng)藥，蔬菜必須在農(nóng)藥安全間隔期后采收，保證出境蔬菜用藥安全。第十一條檢驗檢疫機構(gòu)對獲得蔬菜基地備案資格的企業(yè)實行監(jiān)督管理：（ 一 ） 對蔬菜基地的合法管理權(quán)限是否有效；（ 二 ） 管理能力是否與蔬菜基地業(yè)務相適應

5、；（ 三 ） 是否配備符合要求的專職植保人員；（ 四 ） 對蔬菜基地的管理制度是否合理并得到有效實施；（ 五 ） 是否符合法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局依法規(guī)定的其他條件。第十二條在企業(yè)對基地日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，檢驗檢疫機構(gòu)采取不定期抽查、年度審核和復審相結(jié)合的方式對基地實施監(jiān)管：（ 一） 企業(yè)對蔬菜基地日常監(jiān)管的能力和效果；（ 二）是否符合第五條的條件；（ 三）蔬菜基地是否配備符合要求的植保員；（ 四）蔬菜基地農(nóng)藥使用管理情況；（ 五）蔬菜基地病蟲害的發(fā)生及防治情況；（ 六）蔬菜采收情況及加工出口記錄；（ 七）蔬菜的農(nóng)藥殘留自檢和自控情況；（ 八）抽取樣品進行農(nóng)藥殘留檢測；（ 九）其它應當檢查的內(nèi)容。

6、第十三條企業(yè)應當每年向檢驗檢疫機構(gòu)申請對其蔬菜基地的年度審核，檢驗檢疫機構(gòu)應當將年審情況填入出口種植基地年審考核表和出口種植基地年審情況登記表（ 附件 ） 。經(jīng)年審不合格的蔬菜基地，責令其限期整改。第十四條發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，檢驗檢疫局應當責令企業(yè)限期整改，并暫停受理其蔬菜基地相關(guān)產(chǎn)品的出口報檢，直至整改符合要求：（ 一）收購非備案基地的出口蔬菜；（ 二）未配備植保員或配備植保員不符合要求的；（ 三）不按規(guī)定購買施用農(nóng)藥的；（ 四）原料不在安全間隔期內(nèi)采收，造成農(nóng)殘超標的；（ 五）蔬菜受周圍環(huán)境污染造成有毒有害物質(zhì)殘留超標的；（ 六）檢出農(nóng)藥與申報農(nóng)藥不符的；（ 七）連續(xù)兩次抽查檢出有毒有害

7、物質(zhì)超標的；（ 八）被進口方官方檢出有毒有害殘留物質(zhì)超標或禁止入境的有害生物的造成不良影響的。第十五條發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，予以取消種植基地的備案資格：（ 一 ） 按本辦法第十三條規(guī)定，限期整改不能符合要求的；（ 二 ） 連續(xù)多次被進口方官方檢出有毒有害殘留物質(zhì)超標和禁止入境的有害生物的；（ 三 ） 存放和使用國家和地方政府明令禁用農(nóng)藥的；（ 四 ） 轉(zhuǎn)讓、借用、涂改基地備案號的；（ 五 ） 拒不接受監(jiān)督管理的；（ 六 ） 對疫情及安全衛(wèi)生質(zhì)量問題隱瞞或謊報的。第十六條有下列情形之一的，種植基地的備案資格自動注銷：（ 一 ） 企業(yè)名稱及法人代表等發(fā)生變化后30 天內(nèi)未申請變更的；（ 二）基地的

8、種植面積、質(zhì)量體系發(fā)生重大變化后30天內(nèi)未申請復查的；（ 三）一年內(nèi)沒有出口該備案基地蔬菜的：（ 四）逾期未申請年審或換證復查的。第十七條被取消備案資格的，半年以后或經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)同意后方可重新提出種植基地備案申請。第十八條本細則與進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法同時實行。附件： 1-1 出境蔬菜禁用農(nóng)藥名錄及不適用農(nóng)藥指導名錄1 禁止使用的農(nóng)藥六六六 DDT 氯丹 毒殺酚 二溴氯丙烷殺蟲脒 二溴乙烷 除草醚 艾氏劑 狄氏劑 汞制劑 砷 鉛類 敵枯雙 氟乙酰胺甘氟 氟乙酸鈉甲胺磷久效磷 磷胺 甲拌磷 甲基異柳磷特丁硫磷甲基硫環(huán)磷治螟磷 內(nèi)吸磷 克百威 涕滅威 滅線磷 硫環(huán)磷 蠅毒磷 地蟲硫磷 氯唑磷

9、 苯線磷2 進口國家和地區(qū)關(guān)注的農(nóng)藥品種氰戊菊酯氯氰菊酯 毒死碑等1. 目的為了加強和規(guī)范出口蔬菜種植基地備案工作，保證出口蔬菜安全衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國家質(zhì)檢總局進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法、出境蔬菜種植基地備案管理細則及省局山東出口蔬菜種植基地登記備案管理細則，制定工作規(guī)范。2. 適用范圍本工作規(guī)范適用于日照轄區(qū)出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或出口企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）所屬蔬菜種植基地（自屬基地、合同基地）的備案及監(jiān)督管理。3. 職責植物食品檢驗檢疫科負責日照出口蔬菜加工企業(yè)種植基地備案管理工作，以及上級安排的種植基地備案管理任務。4. 工作程序4.1 備案基地管理工作應與風險分析評估工作相結(jié)合，切實控制出口產(chǎn)品

10、安全衛(wèi)生方面的風險。對高風險出口蔬菜品種，基地條件必須達到規(guī)定的標準，管理措施必須從嚴控制。4.2 對出口蔬菜風險程度進行分析，實際去頂高風險出口蔬菜品種目錄和高風險檢驗檢疫監(jiān)控項目。4.3 申請對基地備案的企業(yè)應具備以下條件：4.3.1 法人資格企業(yè)；4.3.2 具有對基地的合法管理權(quán)限；4.3.3 具有與基地業(yè)務相適應的管理能力，設(shè)有植物保護管理制度，有足夠的植保員；4.3.4 具有對基地的管理制度，至少應當包括農(nóng)藥采購、保管、發(fā)放、使用及殘留控制等內(nèi)容；4.3.5 法律法規(guī)、國家質(zhì)檢總局及省局依法規(guī)定的其他條件。4.4 企業(yè)提出申請備案的蔬菜基地應具備以下條件：4.4.1 蔬菜基地周圍環(huán)

11、境無污染源，土壤、環(huán)境和灌溉水源條件等同于國家無公害蔬菜的用地標準，提供有效的土壤、水質(zhì)檢測報告。4.4.2 蔬菜基地種植面積至少100畝，其中必須連片種植，每一塊基地為一個登記備案號；4.4.3 蔬菜基地應至少有一名專職植保員，其應經(jīng)過有關(guān)部門培訓，具有農(nóng)學、植物保護和農(nóng)藥使用的基本知識，負責蔬菜基地的病蟲害防治、農(nóng)藥安全使用和農(nóng)藥殘留的統(tǒng)一管理；4.4.4 有健全的農(nóng)藥管理制度，其應當包括專人負責的藥保管、發(fā)放、施用，有農(nóng)藥殘留控制措施、專門的農(nóng)藥存放場所，以及所有與農(nóng)藥使用有關(guān)的記錄信息；4.4.5 有嚴格的田間管理制度并建立相關(guān)記錄；4.4.6 有蔬菜病蟲害發(fā)生與防治的報告制度和相關(guān)記

12、錄。4.4.7 高風險出口蔬菜的種植基地，除具備第五條外，還應具備下列條件：4.4.7.1 基地必須由申報企業(yè)實施直接管理，或者是經(jīng)國際國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認證的有機蔬菜種植基地；4.4.7.2 基地連片種植，基地周圍設(shè)置有效的隔離網(wǎng)，建立植保員工作室；4.4.7.3 企業(yè)設(shè)有獨立的基地管理部門，有專門部門和專人負責農(nóng)藥的采購、核銷、保管、發(fā)放、登記和使用指導。有專用農(nóng)藥儲存?zhèn)}庫；4.4.7.4 有健全的農(nóng)藥、化肥管理制度，采購渠道固定。有藥品成分說明書，有生產(chǎn)單位的檢驗或企業(yè)對其成分檢測結(jié)果合格報告；4.4.7.5 有完善的農(nóng)殘檢測監(jiān)控機構(gòu)，具有自檢自控所必須的儀器設(shè)備，能夠?qū)υ霞捌洚a(chǎn)品進行準確檢

13、測；4.4.7.6 對出口蔬菜建立溯源體系。原料收購、產(chǎn)品生產(chǎn)加工、檢測及裝運出庫等相關(guān)記錄和標記都應相銜接。產(chǎn)品包裝上的追溯標記全省統(tǒng)一為：生產(chǎn)日期+基地編號。4.5 企業(yè)申請蔬菜基地備案應提交如下材料：4.5.1企業(yè)書面申請；如實填寫出境蔬菜基地備案申請表；4.5.1 企業(yè)合法管理基地權(quán)限的有效證明文件，如經(jīng)過公證的基地使用或承包的有效證明、租地合同或與農(nóng)民簽訂蔬菜種植合同的復印件等；4.5.2 蔬菜基地安全用藥管理制度、田間管理制度及蔬菜溯源制度等相關(guān)材料；4.5.3 蔬菜基地負責人、植保員的身份證復印件及植保員的資歷證明材料；4.5.4 基地土壤和水質(zhì)的有效檢測報告；4.5.5 蔬菜基

14、地平面圖，平面圖繪制詳細，注明基地位置和面積，并由企業(yè)對地塊進行編號，不連片地塊不得同號；4.5.6 其他需要的材料。4.6 受理基地備案申請后，進行材料審核，于15天內(nèi)組成考核組到基地進行實地考核。對經(jīng)考核合格的，予以登記備案，并發(fā)放備案證明。4.7 備案有效期三年，期滿前三個月應重新申請備案。4.8 已取得檢驗檢疫機構(gòu)對基地備案資格的企業(yè)及基地變更備案內(nèi)容的，應提前三個月向檢驗檢疫機構(gòu)申請變更。5. 監(jiān)督管理5.1 企業(yè)負責對基地實施日常監(jiān)督管理并確保；5.2 其蔬菜的生產(chǎn)活動在企業(yè)的有效監(jiān)管之下；5.3 農(nóng)用化學品的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一使用管理；5.4 植保員必須做好蔬菜基地安全合理

15、使用農(nóng)藥的技術(shù)指導和病蟲害防治記錄，病蟲防治過程中發(fā)現(xiàn)異常情況應及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告；5.5 蔬菜基地不得使用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章禁用的農(nóng)藥，并參照出境蔬菜禁用農(nóng)藥名錄及不適用農(nóng)藥的指導名錄（附件）合理選用農(nóng)藥，蔬菜必須在農(nóng)藥安全間隔期后采收，保證出境蔬菜用藥安全。5.6 出口企業(yè)對備案基地要加強管理，并向檢驗檢疫局通報出口蔬菜種植情況，應在播種后一個月之內(nèi)將播種日期、種植品種、種植面積、種植基地編號、預計產(chǎn)量以及農(nóng)藥使用情況報到檢驗檢疫局，后期填報的信息必須包含以前已報的尚未出口蔬菜的信息。5.7 在企業(yè)對基地日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，檢驗檢疫機構(gòu)采取不定期抽查、年度 審核和復審相結(jié)合的方式對基地實

16、施監(jiān)管：5.8 企業(yè)應當每年向檢驗檢疫機構(gòu)申請對其蔬菜基地的年度審核，檢驗檢疫機構(gòu)應當將年審情況填入出口種植基地年審考核表（附件）。經(jīng)年審不合格的蔬菜基地，責令其限期整改或取消。5.9 發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，檢驗檢疫機構(gòu)應當責令企業(yè)限期整改，并暫停受理企業(yè)的出口報檢，直至整改符合要求：5.9.1 基地條件改變，達不到備案條件的；5.9.2 在監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有弄虛作假行為的，如申報的基地面積、位置和種植品種與實際不符，或檢出農(nóng)藥與申報農(nóng)藥不符的，或違反規(guī)定出口非備案基地蔬菜的；5.9.3 在監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)嚴重違反農(nóng)藥使用、田間管理、出口蔬菜溯源制度，或記錄不全，已無法保證企業(yè)自控體系正常運行的；5.9.4 產(chǎn)品被檢出有毒有害物質(zhì)超標的。5.10 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，予以取消種植基地的備案資格：5.10.1 限期整改仍不能符合要求的；5.10.2 被進口方官方檢出有毒有害物質(zhì)超標或禁止入境的有害生物的；5.10.3 產(chǎn)品被檢出明令禁用農(nóng)藥的；5.10.4 存放和使用國家和地方政府明令禁止農(nóng)藥的；5.10.5 轉(zhuǎn)讓、借用、涂改基地備案號的；5.10.6 拒不接受監(jiān)督管理的；5.10.7 對疫情及安全衛(wèi)生質(zhì)量問題隱瞞或謊報的。5.11 有下列情形之一的，種植基地的備案資格自動注銷：5.11.