淺談秸稈禁燒和綜合利用工作

1、淺談秸稈禁燒和綜合利用工作    當(dāng)前，不少地方，除少量秸稈被作為飼料和還田外，大量的秸稈被焚燒或腐爛在路邊、地邊、村頭，不僅造成資源的浪費(fèi)、污染了環(huán)境，更嚴(yán)重的是因焚燒產(chǎn)生的煙霧影響交通、造成事故，引發(fā)山林火災(zāi)。秸稈作為一種再生資源，取之不盡，用之不竭，大力發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民發(fā)家致富的一條有效途徑。 開展秸稈禁燒工作中遇到的問題 1.1認(rèn)識(shí)上的不足 一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秸稈綜合利用工作不夠重視，沒有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，只是到了秸稈收獲季節(jié)才開始抓。加上此項(xiàng)工作牽涉到千家萬(wàn)戶，工作量大且有一定難度，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓也只是喊口號(hào)，走形式，走過場(chǎng)，任由農(nóng)民自由處理秸稈；

2、二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度不深，燒玉米秸稈在各地已形成習(xí)慣。老百姓只知道不讓燒，卻沒有意識(shí)到秸稈焚燒對(duì)土壤結(jié)構(gòu)、墑情、地力的破壞程度，對(duì)秸稈禁燒的好處認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)參與禁燒的積極性不高。加上收獲季節(jié)時(shí)間緊、農(nóng)活多，農(nóng)民圖省事，比起還田后的復(fù)雜操作，農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈簡(jiǎn)便易行，經(jīng)濟(jì)劃算，省心省時(shí)省力省錢。久而久之，形成惡性循環(huán)。三是機(jī)手受低質(zhì)量、高效率利益驅(qū)使，不按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，只追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致還田效果不佳，達(dá)不到禁燒目的。 1.2青貯機(jī)械化程度低，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大 我們使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的目的，就是為了降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。但在秸稈青貯這一環(huán)節(jié)中，基本的程序是將玉米人工摘穗后，人工收獲秸稈，用鍘草機(jī)粉碎，然

3、后進(jìn)行青貯。其中作業(yè)機(jī)械僅是鍘草機(jī)，農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度很大。 1.3大型機(jī)具少，機(jī)具科技含量低 本地原有的大型拖拉機(jī)多是50馬力的，由于馬力小，秸稈還田作業(yè)質(zhì)量不高。現(xiàn)在的作業(yè)質(zhì)量要求機(jī)械在70馬力以上。而且本地的秸稈還田機(jī)多數(shù)還是結(jié)構(gòu)不盡合理的老機(jī)子，這些老機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量較差，新型還田機(jī)大面積推廣使用還有個(gè)過程。 1.4推廣工作難度大 像秸稈還田這種生態(tài)效益、社會(huì)效益比較明顯，而直接經(jīng)濟(jì)效益不太突出的項(xiàng)目，農(nóng)民不易接受，況且還需要花費(fèi)一定的作業(yè)費(fèi)用，致使推廣工作難度加大。 2.做好秸稈禁燒工作對(duì)策與建議 2.1搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高各級(jí)的認(rèn)識(shí)和重視程度 秸稈禁燒關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到

4、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、群眾生活、公路航運(yùn)交通等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的政治任務(wù)，必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)大的輿論氛圍。一要對(duì)秸稈禁燒工作實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手”工程，施行一票否決制，同時(shí)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在秸稈禁燒工作中玩忽職守、失職人員嚴(yán)肅處理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過相關(guān)會(huì)議、文件明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和措施，早落實(shí)，抓主動(dòng)，真正做到思想高度重視，行動(dòng)落到點(diǎn)上；二是進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。要充分利用各新聞媒體、宣傳車、明白紙、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、村廣播喇叭等形式，大力宣傳秸稈綜合利用和禁燒的好處、做法、要求、目前國(guó)家的優(yōu)惠政策、處罰措施等，切實(shí)讓農(nóng)民明白秸稈禁燒的重要性，從農(nóng)民自身把

5、好秸稈焚燒的第一道關(guān)口。 2.2加大投入力度，提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)額 農(nóng)民對(duì)禁燒的認(rèn)識(shí)是一個(gè)由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，不自覺到自覺的過程，因此，政府應(yīng)建立以財(cái)政投入的政策扶持為導(dǎo)向，農(nóng)戶投資為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制。政府確保每年拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民秸稈綜合利用機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼，加大補(bǔ)貼比例，重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶，以大戶帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 2.3實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，劃定禁燒重點(diǎn)片區(qū) 秸稈禁燒工作應(yīng)實(shí)行“疏堵”結(jié)合的方針，在采取各種措施進(jìn)行秸稈綜合利用的同時(shí)，必須進(jìn)行必要的政府干預(yù)，以確保政策措施和效果落到實(shí)處。各級(jí)政府應(yīng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制

6、，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的管理，重點(diǎn)發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)的突出作用，抓好人員、地片的落實(shí)。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)揮各級(jí)各職能部門的作用。組織、監(jiān)察、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門要配套聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。一方面要搞好秸稈的綜合利用，另一方面要加大執(zhí)法力度。對(duì)焚燒秸稈的行為依照現(xiàn)有法律進(jìn)行必要的處罰。秸稈禁燒工作面廣量大，任務(wù)繁重，應(yīng)重點(diǎn)控制，逐步擴(kuò)大。 2.4推廣更新機(jī)具，在提高秸稈還田質(zhì)量上下功夫 秸稈機(jī)械化還田技術(shù)是目前解決秸稈焚燒最有效、最直接的途徑。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的秸稈還田即可避免焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染，又能增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、改善土壤結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)作物產(chǎn)量。因此，要想根本解決玉米秸稈焚

7、燒問題，必須重點(diǎn)抓好玉米聯(lián)合收割機(jī)的秸稈還田質(zhì)量作業(yè)質(zhì)量差，秸稈粉碎質(zhì)量不高。近幾年，不少地方出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)較為合理的秸稈還田機(jī)，還田質(zhì)量好，秸稈打的細(xì)碎，想燒都很難。玉米秸稈要想粉碎的細(xì)碎，就要連秸稈帶土一起粉碎，作業(yè)負(fù)荷大，因此要重點(diǎn)發(fā)展70馬力以上的大型拖拉機(jī)，提高秸稈還田質(zhì)量。 2.5抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作 保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)是一項(xiàng)可以充分利用秸稈，對(duì)農(nóng)田實(shí)行少耕、免耕，提高土壤肥力和抗旱能力的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，可以顯著減少水土流失，培肥地力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，使之成為秸稈綜合利用的有效途徑。 2.6拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)秸稈多

8、次增值 利用機(jī)械化措施對(duì)秸稈實(shí)施青貯、揉絲、粉碎、氨化、汽化等處理，可有效提高秸稈的利用效率和效益。對(duì)此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門要搞好聯(lián)合，大力推廣機(jī)械化秸稈青貯氨化、汽化等技術(shù)，扶持壯大行業(yè)龍頭，以點(diǎn)帶面，提高玉米秸稈綜合利用率。這樣既可以拉動(dòng)秸稈企業(yè)，而且可以增加部分就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展前景廣闊，建議政府給予一定的政策扶持，特別是在資金扶持上，政府要拿出一定的政策規(guī)定，必須有一定的補(bǔ)貼和政策上的傾斜，促進(jìn)秸稈深加工產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。 3.秸稈綜合利用的幾種方式 3.1秸稈粉碎還田 小麥用聯(lián)合收割機(jī)收獲，將秸稈粉碎還田；玉米秸稈粉碎還田，可采用玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)和秸稈鍘草機(jī)進(jìn)行。將秸稈還田，轉(zhuǎn)化為肥料，不僅可以培肥地力，更重要的可以大幅提高農(nóng)作物產(chǎn)量。 3.2秸稈青貯 目前，我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，形成了一批養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，大力推行秸稈青貯技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施過腹還田，對(duì)農(nóng)民增收必將起到積極的推動(dòng)作用。玉米秸稈可以通過玉米聯(lián)合收獲青貯機(jī)進(jìn)行，地瓜秧、花生秧等可以通過鍘草機(jī)鍘碎后青貯。 3.3加工秸稈顆粒飼料 本地一加工企業(yè)，加工秸稈顆粒飼料出口韓國(guó)，每噸收入78美元，今年可出口10萬(wàn)噸，增加收入780萬(wàn)美元。若每畝玉米秸稈按300公斤計(jì)算，每畝就可增收180元人民幣，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。 3.4作為工業(yè)原料進(jìn)行深加工，如利用秸