廉政風險防范管理制度手冊

1、廉政風險防范管理制度手冊通榆縣人口和計劃生育局二一一年廉政風險防范考核制度 為進一步落實黨政領導班子和各科室負責人在廉政風險防范中的責任，根據(jù)上級有關部門要求，特制定本制度。一、考核內(nèi)容1、領導班子成員及科室負責人應與單位簽訂廉政風險防范目標責任書。2、建立健全廉政風險防范各項規(guī)章制度，并隨著時代的要求不斷修改完善，使之具有科學性和操作性。3、探索和研究各項制度執(zhí)行情況的考核辦法，使制度得到有效實施，形成按制度辦事，用制度管人的良好機制。4、貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，探索、總結新時期黨員干部教育、制度、監(jiān)督的新思路、新措施。5、加強履行職能，落實責任，實

2、施有效服務的管理與監(jiān)督。6、加強黨政領導干部選拔任用工作條例、“收支兩條線”、廉政準則等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。7、加強黨員干部、職工違規(guī)、違紀行為的查處。8、加強作風的管理，樹立良好的財政形象。9、落實“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必管行風”的“一崗雙責”責任制。二、考核方式1、縣局制定廉政風險防范目標責任制考核細則。2、各科室、中心要按照考核細則組織自查，并向縣局黨委上報書面情況報告。3、縣局黨委成立檢查組，年末深入各科室、中心，通過聽、查、訪等方式，對廉政風險防范工作進行全面考核。三、考核獎勵1、廉政風險防范目標責任制考核按95分以上為優(yōu)秀，8094分為合格，7079分為基本合格，70分以下為不

3、合格確定檔次?？己藶閮?yōu)秀檔次的部門，給予一定的精神和物質獎勵。2、對考核為不合格的科室，實行“一票否決”制，當年不能評為先進單位，主要責任人不能評為先進個人。四、執(zhí)行時間本制度由廉政風險防范領導組制定并負責解釋，從2011年2月1日起執(zhí)行。廉政風險防范管理教育制度一、制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為局中心組學習和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學習教育活動。二、局中心組學習成員和黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領會精神實質，及時做好學習筆記，參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。三

4、、完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領導干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。四、建立健全經(jīng)常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。五、局機關黨委每季度進行一次抽查，通報學習進展情況，并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據(jù)，確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育

5、載體，不斷擴大學習教育成果。廉政風險防范管理決策制度一、正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應堅持擴大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進行，做到?jīng)Q策權責統(tǒng)一。二、局黨委會議主要決策黨務管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨委議事規(guī)則和有關規(guī)定，做到科學決策、民主決策、依法決策。三、局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務開支和人事任免、獎懲、干部調出、調

6、入等廉政風險防范事項，決策中堅持民主作風，落實民主集中制，按照從嚴管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調查基礎上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學化水平。四、調查研究是決策活動的基礎性環(huán)節(jié)，沒有調查就沒有發(fā)言權，不深入調研不決策，大興調研之風，在進行決策前，必須深入調研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。五、凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領導集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。六、對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應當事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，

7、必要時，實施聽證和公示制度，保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。廉政風險防范管理執(zhí)行制度一、科學決策是基礎，執(zhí)行是關鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用，更有助于提高履職能力，提升服務水平，防范內(nèi)部風險。二、深入開展調查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。三、落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應分解任務、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領導負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，人人

8、自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。四、監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領導親自掛帥，各科室督查，現(xiàn)場觀摩引導執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。五、健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導把他們將潛能變成顯能，進而轉化為效能。六、對執(zhí)行不力者要追究相關責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者，促進制度落實。進行責任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外，對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究，對造成

9、嚴重后果的要追究其行政或法律責任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。廉政風險防范管理監(jiān)督制度一、廉政風險防范管理監(jiān)督旨在降低風險，維護團結統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨委之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。二、建立健全監(jiān)督機制，應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任，主要對黨委和行政

10、辦公會議行使權力進行監(jiān)督，防止權力濫用。三、監(jiān)督涉及到行使職權和履行義務的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。四、實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領導和分工負責，促使決策更加民主化。決策的有關情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。五、在

11、監(jiān)督中，應受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。廉政風險防范管理預警、處罰制度 一、廉政風險防范管理預警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預防”工作方針，防范和減少廉政風險的有力舉措。通過全面的預警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務的提供堅強保證。 二、廉政預警制度的實施，應堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風險防范管理工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，具體工作由監(jiān)察室協(xié)調局領導成員

12、和科室組織開展。按照分級管理的原則進行，采取分管領導對機關科室，下管一級的辦法，多頭預警，層層保障。必要時對個人按照干部管理權限進行，七紀工委對局領導班子，特別是一把手實施預警。 三、實施廉政預警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員等反映的；糾風辦、行風熱線等相關部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應實施預警，應著眼防范，結合具體實際，采取告知其國家相關的法律法規(guī)、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。四、廉政預警的實施，啟動預警

13、機制，實施預警措施，反饋落實情況。因實施廉政預警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為，除嚴肅追究直接責任人的責任外，依據(jù)事實，追究廉政預警制度實施人員相關責任。廉政風險點防范管理制度第一條 為深入貫徹落實中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)等相關規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作，進一步增強全縣人口計生系統(tǒng)預防腐敗工作實效，制定本管理制度。第二條 實施廉政風險點防范管理的指導思想是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，加強懲治和預防

14、腐敗體系建設，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為促進縣人口計生局各項業(yè)務的開展提供有力的保障。第三條廉政風險點防范管理是針對計劃生育管理工作中容易發(fā)生問題、存在風險的薄弱環(huán)節(jié)，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、公示、修正的循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作，實施科學管理的過程。第四條 廉政風險點防范管理的實施范圍包括縣人口計生局各科室、站院工作崗位。廉政風險點防范管理的實施重點是查找行使行政審批權、行政執(zhí)法權和待遇審核中的風險崗位，特別是管人管錢管物等崗位和人員。第五條 廉

15、政風險點防范管理涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、職能職責風險。 第六條 建立健全廉政風險點防范管理工作體系，廉政風險點防范管理工作堅持黨委統(tǒng)一領導，按照黨風廉政建設責任制的要求，黨政主要領導對廉政風險點防范管理工作負總責，辦公室負責組織實施，各部門積極參與配合，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，依紀依法開展廉政風險點防范管理工作。第七條 為加強對廉政風險點規(guī)范管理工作的組織領導，在局黨委的統(tǒng)一領導下，成立系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作領導小組，對廉政風險點防范管理工作負總責，領導小組辦公室具體負責廉政風險點防范管理工作的組織、

16、協(xié)調和實施。第八條建立個人自控機制和組織防范機制相結合。針對各部門查找出的崗位風險點，廉政風險點防范管理工作領導小組要對風險點進行廉政風險評估，分級、分層管理和防范，對查找出的風險點、風險崗位要評定廉政風險等級，根據(jù)廉政風險的高低程度，將廉政風險分為三級，即一級風險（高風險）、二級風險（中風險）、三級風險（低風險）。第九條一級風險是指與各部門的主要職責和人財物權緊密關系的風險；二級風險是指與各部門的主要職責和人財物權較為密切關系的風險；三級風險是指與各部門的主要職責和人財物權有一定關系的風險。第十條對查找出的廉政風險點實施廉政風險點公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督。針對廉政風險等級的不同建立三道防線，即

17、：前期預防、中期監(jiān)控、后期處置。一是前期預防，針對廉政風險苗頭采取預防性措施；二是中期監(jiān)控，針對廉政風險進行動態(tài)監(jiān)控；三是后期處置，針對違紀違法傾向性問題實施懲戒性措施。第十一條 對廉政風險點防范管理工作進行質量考核。一級、二級風險采取半年考核和不定期考核相結合的方式；三級風險年終考核一次。考核結束后廉政風險點防范管理工作領導小組要全面系統(tǒng)地考核評估風險防范措施的落實情況，形成考核報告。第十二條對權力集中，管錢、管物、管審核等重點和敏感崗位的干部，實行定期交流和輪崗制度，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位。第十三條將廉政風險點防范管理考核結果納入黨風廉政建設責任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、

18、考核的重要依據(jù)。從而把風險管理延伸到計劃生育管理工作的各個崗位，最大限度降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。第十四條本辦法由通榆縣人口和計劃生育局廉政風險點防范管理工作領導小組辦公室負責解釋。第十五條本制度自下發(fā)之日起施行。黨委會議制度一、黨委會議由黨委書記或黨委書記委托的副書記主持召開，局黨委成員參加。辦公室主任負責會議記錄。二、黨委會議的主要內(nèi)容1.傳達、討論上級黨委織安排工作的重要文件、會議精神，結合本局實際，研究貫徹執(zhí)行的辦法和措施。2.根據(jù)干部管理任用條例規(guī)定，做好干部培養(yǎng)、選拔、推薦等工作。3.研究決定局長辦公會議關于干部

19、崗位調整問題的建議事項。4.討論內(nèi)部監(jiān)督檢查小組提交的檢查報告，決定對干部的獎懲處理。5.研究提出召開局領導班子和中層干部民主生活會會議方案。6.決定其它需要局黨委決策的重要事宜。三、局黨委會議原則上每月召開一次，必要時可提前召開或延期召開。 局辦公會議制度 一、局辦公會議由局長或局長委托的副局長主持召開，局領導、各部門負責人、各科室科長參加。二、局辦公會議主要內(nèi)容（一）由局長安排部署近期工作。（二）由經(jīng)辦部門、科室或個人匯報前次辦公會議所安排工作的完成落實情況。（三）需報請局辦公會議討論的行政審批事項： 1.討論行政復議案件的處理決定；2.討論因事項復雜或法律法規(guī)政策不明，分歧較大，導致各部

20、門、科室難以作出決定的疑難問題。3.研究確定在日常工作中急需解決的業(yè)務問題和其它需要局辦公會議決策的重要事宜。三、局辦公會議由辦公室負責組織，每周五下午召開，必要時可提前或延期召開。會期及會議主要內(nèi)容應提前告之各部門、科室，各部門、科室應在會前將討論的議題交辦公室整理后形成會議議案提交局長。四、局辦公會議，由辦公室工作人員負責記錄并草擬會議紀要，會議紀要由會議主持人審核簽發(fā)。會議紀要印發(fā)局領導和各有關部門。五、各部門、各科室對局辦公會議確定的重要工作安排，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時以書面形式上報局辦公室，由局辦公室負責催辦并督查落實情況。 黨風廉政建設和糾風制度 一、全體工作人員都要以江總書

21、記“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨風廉政建設的規(guī)定，不斷提高政治敏銳性，嚴格遵守黨紀國法，保證政令暢通，嚴禁有令不行、有禁不止。 二、堅持原則，秉公辦事。建立嚴格的規(guī)章制度和文明辦事程序，嚴格執(zhí)行勞動保障工作的各項政策法規(guī)，做到公平公正。 三、增強服務意識和公仆意識，加強職業(yè)道德建設，在各項工作中做到熱情服務，禮貌待人，堅持首問負責制，認真履行第一接待人職責，堅決克服和防止“四難”現(xiàn)象和其它行業(yè)不正之風。全局干部在履行各項業(yè)務活動中，嚴禁以任何名義變相接受禮金或有價證券。 四、嚴格遵守勞動和社會保障紀律，堅持原則，恪盡職守，廉潔奉公，不謀私利，嚴禁利用職務之便以權謀私，嚴禁收受賄賂，對違

22、法、違紀行為，不論涉及到誰，一律嚴肅查處。 五、大力發(fā)揚艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風，認真遵守中央和省、市干部廉潔自律規(guī)定。 六、轉變作風，強化服務。深入調查研究，認真解決群眾反映的突出問題，杜絕官僚主義和形式主義。 七、嚴格財經(jīng)紀律，自覺執(zhí)行國家和自治區(qū)的收費政策，各項行政事業(yè)性收費必須遵守有關政策規(guī)定，按規(guī)定程序申報辦理收費許可證，嚴格按照核定項目和標準進行收費。 八、建立健全舉報制度，嚴肅查處違法、違紀案件。局機關設立反腐倡廉舉報箱和舉報電話，舉報電話設在局辦公室（6917928）。九、做好內(nèi)部崗位輪換工作。 財務人事雙向監(jiān)督管理制度 一、財務人事監(jiān)督管理原則 堅持部門副職領導主管人事和

23、財務工作、正職領導重在監(jiān)管的雙向監(jiān)督管理辦法。嚴格按照預算計劃管理、全局統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的財務制度辦事。堅持黨委領導、實事求是、客觀公正,權責一致、嚴格要求的原則，嚴格按照干部選拔任用條例的有關規(guī)定，做好人事工作。二、財務管理辦法（一）根據(jù)局領導班子成員分工，局財務工作由縣人口計生局副局長李世明主管。黨委副書記徐洪田負責監(jiān)督管理財務工作。（二）按照有關規(guī)定,實行單位費用包干,日常開支由局主管領導審批，會計統(tǒng)一核算的辦法。（三）局辦公室每年年初根據(jù)各部門、科室的支出預算計劃，制作全局財務支出預算報告，經(jīng)局長辦公會議研究確定后由財務主管領導具體實施。凡預算外開支，要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由局

24、行政主管領導審批。遇到主管領導外出等情況，經(jīng)領導授權后可由其他領導代為審批。（四）局接待、會務、上下級部門往來、大型活動等臨時性支出必須由行政主管領導審批，大額支出要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由財務主管領導具體實施。(五)財務人員要認真執(zhí)行會計法“兩則”和省、市關于行政事業(yè)單位財務管理的有關規(guī)定，財務手續(xù)不全的開支應當退回，要求補妥手續(xù)，同時不得擅自作主發(fā)生收付行為。財務開支業(yè)務應由兩個或兩個以上人員同時辦理。（六）實行財務經(jīng)費收支狀況班子成員定期通報制度，及時了解本局財務收支情況。年終財務決算報表向全體職工公布，分析資產(chǎn)負債的構成、資金來源及使用情況。三、人事管理辦法（一）根據(jù)局領導班子成員

25、分工，局人事工作由縣人口計生局黨委成員李世明主管。黨委書記、副局長徐洪田負責監(jiān)督管理人事工作。（二）人口計生局干部公開選拔、競爭上崗工作在黨委領導下進行，由辦公室組織實施，應當經(jīng)過下列程序：公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案；黨委討論決定。（三）局內(nèi)部科室人員調整 ，先由科室根據(jù)工作需要提出調整人員申請，經(jīng)主管領導審批后，提交黨委會議研究，討論通過后再進行調整。 人口計生系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督管理制度 為進一步規(guī)范本系統(tǒng)工作人員的工作行為，完善系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，預防和減少各科室工作業(yè)務中的錯誤行為，全面

26、推進全縣人口計生事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結合本系統(tǒng)實際，制定如下監(jiān)督管理制度。一、機構設置成立縣人口計生局系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理領導小組，組長由縣人口計生局黨委書記、局長擔任。成員組成采取不固定形式，根據(jù)每次監(jiān)督檢查任務組成檢查小組，由局黨委會議依據(jù)回避原則和輪換原則在各科室中抽調人員組成，人數(shù)為3至5人。二、檢查范圍及權限（一）檢查范圍1.行政審批監(jiān)督。根據(jù)各部門、科室所轄行政審批權限依據(jù)的法律法規(guī)，結合行政許可法相關規(guī)定，對各部門、科室的行政審批決定的公正性、經(jīng)辦程序的規(guī)范性進行事后監(jiān)督。2.職責程序監(jiān)督。根據(jù)通榆縣人口和計劃生育局工作職責以及各項制度規(guī)定，對各部門、科室履行職責、遵守制度的情況進行監(jiān)督。

27、3.工作安排執(zhí)行情況監(jiān)督。根據(jù)局辦公會議決定及領導的安排，監(jiān)督、檢查工作的執(zhí)行落實情況。4.投訴舉報監(jiān)督。設立投訴舉報電話、舉報箱，根據(jù)投訴、舉報情況進行專項監(jiān)督。5.對財務制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。6.對局重點工作完成情況的監(jiān)督。（二）權限1.查閱被檢查科室的有關資料；2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行專項調查，并向有關人員收集證據(jù)材料。三、工作步驟干部監(jiān)督檢查工作年初由局辦公室組織編制本年度的工作計劃，報局黨委會議討論通過。檢查內(nèi)容原則上以半年工作為主，必要時可追溯到以往年度。檢查采用全面檢查或重點抽查的方式，主要分以下幾個階段進行：（一）準備階段：根據(jù)監(jiān)督檢查工作計劃確定檢查內(nèi)容、編制檢查方案，包括檢

28、查的步驟、方法、要求和具體進度。（二）實施階段：1.聽取被檢查科室情況介紹；2.查閱有關資料；3.有針對性地開展內(nèi)查外調；4.制做檢查工作記錄。（三）報告階段：1.如實書寫檢查報告，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由檢查小組向有關科室和人員進行反饋，并提出整改建議。涉及違規(guī)違紀的問題，應首先向局黨委報告。2.被檢查科室對檢查報告如有異議，可以書面形式向局黨委提交申辯意見。3.局黨委會議根據(jù)檢查終結報告及被檢查科室申辯意見，對檢查工作做出結論，并對被檢查科室提出整改意見、建議，通知其執(zhí)行。四、監(jiān)督管理領導小組工作原則1.監(jiān)督檢查工作應依據(jù)公平、公正、公開的原則；2.監(jiān)督檢查工作應以互相促進、互查互學

29、為出發(fā)點。五、監(jiān)督檢查工作結論監(jiān)督檢查工作結論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查工作結論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。 黨委干部談心談話制度 為進一步加強干部隊伍的思想政治工作，及時掌握干部的思想、工, 作動態(tài)，切實做到關心好干部、理解好干部、愛護好干部和使用好干部，調動干部的積極性，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，促進黨員干部努力學習、勤奮工作，廉潔自律、正確履行職責，增強機關干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列趴中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，經(jīng)黨委會議研究決定，從即日起建立縣人口計生局談心談話制度。具體規(guī)定如下：一、談心談話對象、原則

30、及分工干部談心談話對象為縣人口計生局機關全體干部職工干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級抓一級，分級負責的辦法，遇有特殊情況，可以進行越級談話和下級主動與上級談心。副科級領導干部由局一把手負責談話；各科室負責人、主任科員由分管領導負責談話；科室其他干部和職工由科室負責人負責談話，并將談話情況向分管領導及時反饋。二、談心談話類型、內(nèi)容及重點談心談話的類型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。談心談話的內(nèi)容可根據(jù)不同對象、不同情況而定，一般有以下幾個方面：1.了解談話對象的的思想、工作、作風、學習及家庭等方面情況，轉達組織的關心和問候。2

31、.肯定談話對象的基本成績，指出談話對象的缺點和存在問題。3.對談話對象提出希望、要求和努力方向。4.聽取談話對象的意見、建議和要求。5.其他認為必須談話的事項。談心談話要體現(xiàn)講政治、講正氣、講風格、講情誼的精神，堅持實事求是的原則。要做到四個結合：一是與做好干部隊伍的政治思想工作相結合；二是與干部工作運行情況相結合；三是與解決干部隊伍是實際問題相結合；四是與抓好后備干部隊伍建設相結合。談心談話工作在下列情況下要及時開展：1群眾對班子成員和干部職工在思想作風、工作作風、道德 品質、廉潔自律等方面有反映，尚不構成違紀的；干部對工作目標不能及時完成的；工作失職給國家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考

32、核綜合評價較差的；出現(xiàn)縣人口計生局行政效能告誡辦法所列行為，需要實施效能告誡的等情況，要及時開展誡勉談話，提醒教育，防微杜漸，并限期整改。 2干部之間、班子成員內(nèi)部之間出現(xiàn)不團結苗頭，要及時開展溝通談話，分析原因癥結，化解矛盾，把問題消除在萌芽狀態(tài)。 3干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時，要及時談話鼓勵，幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。 4干部調任、轉任、提任、降職、輪崗、退休，重大獎勵、處分，承擔重要工程項目管理監(jiān)督，承擔重大物品采購，實施重要工作調查，以及考核、考察、民主評議等，要及時進行談話，肯定成績，指出問題，提出希望和要求。 5對談話中反映的重要問題，負責談心談話的同志要及時向組織匯報。 三、談心談話方法、程序及要求 談話采用集體談話與個別談話相結合的方法。領導班子成員與分管科室人員的個別溝通談心談話根據(jù)分工和