獨(dú)家︱大國(guó)戰(zhàn)略下的海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港發(fā)展分析(二)

1、獨(dú)家大國(guó)戰(zhàn)略下的海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港發(fā)展分析（二） 原創(chuàng) 2018-04-17 劉杰武 張寶婧 博看文旅上一節(jié)重點(diǎn)分析了在大國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景下，中國(guó)為什么要設(shè)立海南自貿(mào)區(qū)、自由港，下面將分析海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港在明面的定位，以及它隱藏的定位。海南定位是什么？ 關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)給予海南的明面上的定位有四個(gè)：全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。 其中全面深化開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)以及國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是踐行生態(tài)文明、改革開(kāi)放繼往開(kāi)來(lái)的深化定位。國(guó)家旅游消費(fèi)中心，是對(duì)于2010年國(guó)務(wù)院推進(jìn)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的升級(jí)，使之形成國(guó)家旅游消費(fèi)中心。國(guó)家

2、重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)是新增的，也是最重要的，它就是針對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)的，在這一定位中事實(shí)上暗藏了其他新的定位，根據(jù)其內(nèi)容可以分為以下隱藏的定位：01南海離島服務(wù)中心從海南島本身的位置來(lái)看，海南島隱含定位就是南海諸島以及東南亞各國(guó)的離島服務(wù)中心。從整個(gè)區(qū)位上看，珠三角城市群是海南最大的經(jīng)濟(jì)后臺(tái)，有足夠的實(shí)力來(lái)支撐海南做離島服務(wù)中心，但是珠三角本身卻很難做這個(gè)離島中心，因?yàn)閺膮^(qū)位上來(lái)看，珠三角城市群距離西沙群島、中沙群島、南沙群島都太遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及，而且珠三角本身國(guó)際化程度高，再做南海離島服務(wù)中心也力不從心。海南的位置則是最好的選擇，距離西沙群島非常近，中沙群島與東沙群島也遠(yuǎn)近適中，南部的南沙群島及曾

3、母暗沙也只有海南距離最短。同時(shí)海南島又擁有足夠的陸域面積，能夠支撐離島中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，擁有足夠的腹地，能夠有源源不斷的支持。未來(lái)將通過(guò)旅游、物流等民用領(lǐng)域以及軍事領(lǐng)域。將海南建成離島服務(wù)中心后，東沙群島、西沙群島、中沙群島及南沙群島能夠得到明確而有力的支持與整合，形成南海內(nèi)部的有序化海疆體系。之前三沙市的設(shè)立就是這一體系化布局的先手。圖4 以海南島為中心的離島中心體系02南海貿(mào)易中心與物流中心中國(guó)通過(guò)海南以貿(mào)易的形式，將重新構(gòu)建東南亞灣區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。海南背靠著巨大的中國(guó)市場(chǎng)，成為一個(gè)巨大的洗盤(pán)，能夠容納下東南亞巨大的生產(chǎn)，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)能也能夠通過(guò)海南，源源不斷的向東南亞各國(guó)進(jìn)行出口

4、。這是一件這與東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)互惠互利的事情，對(duì)中國(guó)而言，是另一個(gè)相當(dāng)于半個(gè)中國(guó)的大市場(chǎng)，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是巨大收益的。同時(shí)這是一個(gè)海運(yùn)為主體的市場(chǎng)，它需要的基礎(chǔ)設(shè)施成本，比公路、鐵路更加低廉，可操作性更強(qiáng)。短期而言，海南雙自貿(mào)區(qū)港的設(shè)立，中國(guó)甚至還會(huì)讓渡利益，率先激活這個(gè)市場(chǎng)，因此進(jìn)口貿(mào)易會(huì)成為近期的主流。貿(mào)易必然帶來(lái)大量物流，尤其是現(xiàn)在東南亞對(duì)中國(guó)以農(nóng)業(yè)出口為主，大宗物流的產(chǎn)生必定催生一個(gè)世界級(jí)的物流中心。圖5 以海南島為中心的東南亞貿(mào)易體系03東南亞海上戰(zhàn)略中心根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟共同體人口超過(guò)6.35億，總面積450萬(wàn)平方公里，GDP總量達(dá)2.5萬(wàn)億?？傮w而言，除了經(jīng)濟(jì)總量略遜，大致

5、相當(dāng)于半個(gè)中國(guó)，而且該區(qū)域多數(shù)國(guó)家GDP年均增長(zhǎng)在4-6%之間，未來(lái)潛力巨大。對(duì)應(yīng)整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略片區(qū)的劃分，昆明、南寧成為了東南亞陸上戰(zhàn)略中心，南寧已經(jīng)是東盟博覽會(huì)、東盟商務(wù)區(qū)等已經(jīng)形成規(guī)模，南寧與東盟的陸上貿(mào)易渠道已經(jīng)發(fā)展壯大。而昆明則是中國(guó)東南亞高鐵的起點(diǎn)，成為中國(guó)與東南亞聯(lián)系的重要一環(huán)。中國(guó)與東南亞的西側(cè)陸上聯(lián)系在有條不紊的推進(jìn)。圖6中國(guó)高鐵東南亞計(jì)劃而中國(guó)與東南亞的西、南、東側(cè)卻是茫茫大海，與越南、泰國(guó)、馬拉西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊等國(guó)家的聯(lián)系在海上更為便捷，而且在中國(guó)南海及泰國(guó)灣、巴士海等共同形成的區(qū)域，島嶼星羅棋布，國(guó)家特色多樣，最能對(duì)標(biāo)的就是美國(guó)佛羅里達(dá)州及其面向的墨西哥灣

6、和加勒比海。海南作為面向東南亞的海上戰(zhàn)略中心，如果能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，將能夠成為中國(guó)臨邊最具活力的區(qū)域。4月13日，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，就是在側(cè)方位繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)與東南亞的海陸交流的重要體現(xiàn)。海南與昆明、南寧一起組成面向東南亞的戰(zhàn)略中心，確保在陸地與海洋都能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成海、陸、空三位一體的交流格局。圖7 佛羅里達(dá)州與海南的區(qū)位比較圖8.內(nèi)外兼修的東南亞戰(zhàn)略中心系統(tǒng)海南通過(guò)海上通道，能夠充分的與越南、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、新加坡、馬拉西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞等諸多國(guó)家建立緊密的海貿(mào)聯(lián)系，在陸上東南亞高鐵推進(jìn)遲緩的情況下，海上渠道成為了目前除空中線路外最通達(dá)的線路。與

7、離島中服務(wù)中心體系結(jié)合，就是整個(gè)海南戰(zhàn)略中心的全圖了，即“內(nèi)穩(wěn)海疆，外聯(lián)東盟”，形成綜合體系。04南部航天海洋裝備中心海南發(fā)展要“深度融入海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)”，其中與海南息息相關(guān)的就是航天裝備以及海洋裝備。海南本身已經(jīng)是重要的衛(wèi)星發(fā)射基地，航天產(chǎn)業(yè)的配套勢(shì)在必行。同時(shí)海南也是航母港口、軍艦港口所在，未來(lái)我國(guó)海疆在南部的拓展將更加自如，這種情況下就近的海洋裝備研發(fā)生產(chǎn)中心就很有必要。因此從定位中可以看到未來(lái)中國(guó)南部航海洋裝備中心的影子。圖9 文昌衛(wèi)星發(fā)射中心與三亞航母基地（圖片來(lái)自百度）05南?？萍贾行呐c國(guó)際教育中心要能成為東南亞海上戰(zhàn)略

8、中心，成為南海、泰國(guó)海、巴士海等圍合空間中的科技中心就非常重要了。目前整個(gè)東南亞地區(qū)或多或少產(chǎn)業(yè)都為歐美轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，自身區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足，大大制約了這一地區(qū)的發(fā)展。本地區(qū)雖然有新加坡這一發(fā)達(dá)地區(qū)，但它本身市場(chǎng)狹小，應(yīng)用型研究能力與成果轉(zhuǎn)換能力弱，不足以引領(lǐng)東南亞。未來(lái)的海南在基礎(chǔ)教育提升的基礎(chǔ)上積極，完全能夠就本區(qū)域特色工業(yè)，例如生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)教育與應(yīng)用的雙促進(jìn)。同時(shí)海南教育與科技的提升，能耐大大節(jié)省東南亞地區(qū)人才提升的成本，未來(lái)的諸多東南亞人才將由此得到提升。未來(lái)的海南還將成為科技與國(guó)際教育的雙中心，都是區(qū)域提升的重要中心。06低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心與郵輪中心海南要成為離島服務(wù)中心，勢(shì)必有個(gè)前提就是南海諸島礁的深入開(kāi)發(fā)，不論是旅游開(kāi)發(fā)還是其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通行于各島礁的基本是兩條路徑：空運(yùn)與海運(yùn)。根據(jù)美國(guó)在墨西哥灣和加勒比海的經(jīng)驗(yàn)，空運(yùn)而言，低空產(chǎn)業(yè)將成為首選，而海運(yùn)方面，郵輪旅游作為串聯(lián)諸島的有利工具將被優(yōu)先選擇。而這兩個(gè)選擇都將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此未來(lái)海南成為低空產(chǎn)業(yè)運(yùn)用中心與郵輪中心是題內(nèi)之議。因此，在海南明確定位為“全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)