建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細(xì)則

1、建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細(xì)則（工程管理部）1.1 總 則1.1.1 工程質(zhì)量實行項目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、承包人保證及政府監(jiān)督 相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。1.1.2 本項目參建各方必須按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān) 資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、 質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通 主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。1.1.3 工程建設(shè)的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人對本單位的質(zhì)量工作 負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位的工程項目工程的質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人， 對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面的責(zé)任； 具體

2、工作人員為直接責(zé)任人。1.1.4 工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量管理終身負(fù)責(zé)制。1.1.5 工程建設(shè)項目必須建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量 保證體系。1.1.6 嚴(yán)禁設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承接的工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制工程的分包。1.1.7 從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員和特殊職業(yè)的操作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程建 設(shè)的法律、 法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書， 并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè) 活動。1.2 工程質(zhì)量控制依據(jù)1.1.1 工程承包合同文件、技術(shù)規(guī)范；1.1.2 設(shè)計文件；1.1.3 國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)文件；1.1.

3、4 由交通運(yùn)輸部頒發(fā)的工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 。1.3 工程質(zhì)量檢查程序1.3.1 分項工程質(zhì)量檢查程序1.3.1.1 分項工程開工前的準(zhǔn)備工作，包括：（ 1）施工圖紙審查： 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師和承包人應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)審查施工圖紙，檢查設(shè)計圖紙與說明是否齊全、吻合，設(shè)計圖紙是否符合規(guī)定要求，圖紙有無遺漏、差錯或互相 矛盾之處， 地質(zhì)和水文等基礎(chǔ)資料是否充分可靠， 所需材料來源有無保證， 所提出的施工工 藝、方法是否合理，是否切合實際，能否保證質(zhì)量要求，路線、橋梁各樁位的坐標(biāo)、高程是 否正確等。（ 2）工程開工申請的審查： 各分項工程開工前， 承包人必須首先提交分項工程開工報告， 報告除按表格內(nèi)容填

4、寫外， 還應(yīng)提出工程實施計劃、 施工方案及施工工藝、 分項工程質(zhì)量負(fù) 責(zé)人、 勞動力組織安排及承包人質(zhì)量自檢系統(tǒng)和質(zhì)量保證措施、放樣測量、 標(biāo)準(zhǔn)試驗等基礎(chǔ)資料、 到達(dá)工程材料供應(yīng)情況及材料試驗報告、 施工機(jī)械型號和數(shù)量， 工地試驗室儀器與試 驗人員配備及臨時資質(zhì)的審批情況、 并依據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本項工程的質(zhì)量控制指標(biāo)及檢驗頻 率和方法。對承包人所報資料應(yīng)逐項進(jìn)行檢查，在審批開工申請時，掌握以下原則：1）開工前所采用的設(shè)計圖紙必須經(jīng)過復(fù)核無誤；2）材料、人力、機(jī)械設(shè)備不足不準(zhǔn)開工；3）未經(jīng)檢驗認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用；4）未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不準(zhǔn)采用；5）前道工序未經(jīng)檢驗，后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。1.3.1.2

5、 分項工程開工后的質(zhì)量控制 施工放樣和施工測量資料應(yīng)提交監(jiān)理工程師審查和復(fù)核， 施工過程中應(yīng)有監(jiān)理工程師旁 站或監(jiān)督，必要時進(jìn)行現(xiàn)場簽認(rèn)，每道工序完工后應(yīng)進(jìn)行工序檢查驗收。承包人的質(zhì)量自檢人員應(yīng)按照駐地批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序， 在每道工序 完工后，承包人先進(jìn)行各道工序的自檢， 自檢合格后，填報質(zhì)量驗收通知單，現(xiàn)場和專業(yè)監(jiān) 理工程師接到通知單后，在規(guī)定的時間內(nèi)對該工序進(jìn)行檢查、抽檢并簽認(rèn)質(zhì)量檢驗報告單， 如驗收合格則應(yīng)及時批準(zhǔn)承包人進(jìn)行下道工序的作業(yè)， 否則責(zé)令承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)、 返工 或采取其它補(bǔ)救措施。1.3.1.3 中間交工證書在單位、 分項或分部工程完工后， 承包人的質(zhì)量自

6、檢人員應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行工程的自 檢，合格后匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結(jié)果并填報中間交工證書 ，專 業(yè)監(jiān)理工程師檢查匯總各道工序的質(zhì)量檢驗單， 并進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查驗收， 必要時應(yīng)作測 量或抽樣試驗， 合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理簽認(rèn) 中間交工證書 。其中路基交驗、 特大橋、大橋、隧道工程的交驗的中間交工證書由總監(jiān)辦簽認(rèn)。1.3.1.4 開工、檢查、驗收的審批權(quán)限：分項工程開工申請的審查負(fù)責(zé)人為駐地， 施工放樣與施工測量檢查的責(zé)任人為專業(yè)監(jiān)理 工程師； 工序質(zhì)量檢查的責(zé)任人為現(xiàn)場監(jiān)理； 分項工程的質(zhì)量檢查責(zé)任人為駐地或?qū)I(yè)監(jiān)理 工程師；分部工程的檢驗負(fù)責(zé)人為駐地， 單位工程、

7、 合同段及路基交驗的驗收由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)。 重要部位的質(zhì)量：如導(dǎo)線點的閉合、隧道的控制測量、試驗路段、高標(biāo)號的混凝土、瀝青混 凝土、水穩(wěn)基層配合比的批準(zhǔn)、橋梁安裝、隧道施工方案由總監(jiān)辦復(fù)核、批準(zhǔn)。1.3.2 分部、單位工程質(zhì)量檢查程序 當(dāng)組成一分部工程的各分項工程或組成一單位工程的各分部工程全部完工后， 承包人應(yīng) 首先進(jìn)行再次檢查和評定并報請駐地監(jiān)理或總監(jiān)辦檢查、 復(fù)查，辦理中期交工。對諸如：路 基交驗、基礎(chǔ)及隱蔽工程、路面、大梁預(yù)制安裝等公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)中的重要 部位的分項、分部、單位工程由總監(jiān)辦組織中期交工驗收，對一般 分部、分項工程由駐地 辦組織檢查驗收；工序的質(zhì)量檢查由現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)

8、。1.3.3 質(zhì)量監(jiān)督單位：浙江省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。1.3.4 交工驗收由公司組織，竣工驗收由交通主管部門組織。 分項工程質(zhì)量檢查程序如下圖：總監(jiān)辦審定是否符合要求是1F簽認(rèn)分項工程完工證書審查開工申請?zhí)顚懝ば蛸|(zhì)量檢驗報告單和相關(guān)質(zhì)量檢驗報承包人返工或整修分項工程已完工承包人返工或整修或進(jìn)一步整理資料編制分項工程完工證書，進(jìn)行分項 工程完工計量、評定駐地監(jiān)理工程師匯總抽檢資料進(jìn)行分項工程質(zhì)量評疋審查分項工程完工證書否是丿一否1.4工程質(zhì)量管理職責(zé)公司的質(zhì)量職責(zé)(1 )制定質(zhì)量目標(biāo)；(2 )建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；(3 )執(zhí)行國家及合同有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

9、；(4 )組織階段性和月度質(zhì)量檢查；(5) 定期向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)量監(jiān)督情況。接受政府監(jiān)督部門的監(jiān)督與檢查, 積極配合政府監(jiān)督部門的工作，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量問題處理意見;（6）支持監(jiān)理機(jī)構(gòu)為保證工程質(zhì)量所采取的積極措施和對工程質(zhì)量事故的處理的決定；（7）對設(shè)計、施工中可能存在的質(zhì)量缺陷、隱患提出修改、處理建議，督促相關(guān)單位整 改；（8）組織交工驗收，協(xié)助主管部門組織的竣工驗收；（ 9 ）缺陷責(zé)任期和工程保修期的質(zhì)量管理。1.4.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量職責(zé)（1）完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身的質(zhì)量保證體系，制定、執(zhí)行監(jiān)理質(zhì)量控制程序和控制方法；（2）管理好監(jiān)理自身的工地試驗室，以利質(zhì)量監(jiān)控；（3）檢

10、查并督促承包人完善質(zhì)量保證體系；（4）審批主要分項工程的試驗路段或試驗項目的施工工藝、施工方案，審批試驗結(jié)果；（ 5）檢查承包人的施工工藝和方法是否符合技術(shù)規(guī)范的要求；是否按監(jiān)理工程師審批的方案進(jìn)行施工；（6）檢查、 檢驗施工中所使用的原材料、 混合料和材料組成設(shè)計等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范的要求；（7）對重點部位和隱蔽工程重點監(jiān)督、旁站；（ 8）及時進(jìn)行各分項工程的中間交工質(zhì)量驗收，驗收合格后批準(zhǔn)承包人進(jìn)行下道工序的施工。對于重點工序和分項工程應(yīng)堅持旁站監(jiān)理；（9）盡早發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的任何不良因素或質(zhì)量事故苗頭并及時采取措施給予制 止；組織對施工中發(fā)現(xiàn)的工程的工藝缺陷或質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查

11、、 處理。 當(dāng)缺陷或事故經(jīng)處理 達(dá)到設(shè)計和技術(shù)規(guī)范要求后，批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工；（10）加強(qiáng)工地巡視并做好巡視記錄；（11）加強(qiáng)質(zhì)量計劃管理，結(jié)合質(zhì)量分解目標(biāo)建立已完工程質(zhì)量情況的臺賬，定期分析 質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的可能性和影響因素，以便采取相應(yīng)的控制措施實施監(jiān)控；（12）參與所轄范圍月度質(zhì)量檢查評比和組織召開質(zhì)量現(xiàn)場會；（13）定期向質(zhì)量監(jiān)督部門報告工程質(zhì)量情況，接受政府監(jiān)督部門的監(jiān)督與檢查，積極 配合政府監(jiān)督部門的工作；（14）進(jìn)行合同段質(zhì)量評定，參與公司主持的工程交工、竣工驗收工作；（15）缺陷責(zé)任期和工程保修期的質(zhì)量管理；（16）總監(jiān)辦、駐地辦的質(zhì)量職責(zé)在本項目監(jiān)理實施辦法中明確。1.4.3

12、承包人的質(zhì)量職責(zé)（ 1）承包人對所施工的工程負(fù)有終身質(zhì)量責(zé)任，必須樹立全壽命質(zhì)量意識， 切實貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針；（ 2）承包人必須建立自檢質(zhì)量保證體系， 實行分級管理的質(zhì)量責(zé)任制。 項目經(jīng)理為合同 段質(zhì)量第一責(zé)任人， 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對本合同段的工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)和管理責(zé)任。 質(zhì)檢工程師 和操作人員為質(zhì)量的直接責(zé)任人；（ 3）嚴(yán)格執(zhí)行國家和合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)控制程序和方法， 尤其是重點部位和隱蔽工程的質(zhì)量保證措施，預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生；（4）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，實行從材料質(zhì)量、施工程序、施工工藝、內(nèi)部自檢的全過程質(zhì) 量管理，建立相關(guān)質(zhì)量臺帳和檔案；（5）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，對施工中

13、存在的質(zhì)量問題及時整改；（6）按照有關(guān)要求進(jìn)行質(zhì)量自檢評定；（7）負(fù)責(zé)缺陷責(zé)任期的質(zhì)量維修和承擔(dān)保修期的質(zhì)量責(zé)任。1.5 工程質(zhì)量事故的處理1.5.1 工程質(zhì)量事故定義：是指由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責(zé)任過失而 使工程在下述時間內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷， 因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財 產(chǎn)損失以及需要加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。1.5.1.1 道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)至工程項目通車后兩年內(nèi)；1.5.1.2 結(jié)構(gòu)工程：施工過程中、設(shè)計和使用年限內(nèi)。1.5.2 工程質(zhì)量事故的分類及其分級標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故三類。質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)

14、損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在 20 萬元以下；1.5.1.2 一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需要加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失 （包 括修復(fù)費(fèi)用）在 20萬元至 300 萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故又分為三個等級：（1）一級：直接經(jīng)濟(jì)損失在 150萬元 300萬元之間；（2）二級：直接經(jīng)濟(jì)損失在 50 萬元 150 萬元之間；（3）三級：直接經(jīng)濟(jì)損失在 20 萬元50 萬元之間。1.5.1.3 重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或者重大經(jīng) 濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：（ 1 ）具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：1）死亡 30 人以上；2）直接經(jīng)濟(jì)損失 100

15、0 萬元以上；3）特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)跨塌。（2）具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：1）死亡 10 人以上， 29 人以下；2）直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上，不滿 1000 萬元；3）大型橋梁主體結(jié)構(gòu)跨塌。（ 3 ）具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：1）死亡 1 人以上， 9 人以下；2）直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬元以上，不滿 400 萬元；3）中、小型橋梁主體結(jié)構(gòu)跨塌。1.5.3 質(zhì)量事故的處理 由于影響工程質(zhì)量的因素眾多而且復(fù)雜多變， 所以，監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)以主動控 制為主， 以避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生。 當(dāng)施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故時， 應(yīng)按以下程序進(jìn)行處 理。1.5.3.1 當(dāng)工

16、程出現(xiàn)質(zhì)量事故后， 監(jiān)理工程師應(yīng)首先以 “監(jiān)理通知單” 的形式通知承包人， 并要求停止有質(zhì)量問題部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工，需要時， 還應(yīng)要求承包人采取安全保護(hù)措施。同時，要督促承包人及時上報主管部門。1.5.3.2 要求承包人接到 “監(jiān)理通知單” 后，在監(jiān)理工程師的組織與參與下， 盡快填報工 程質(zhì)量事故處理報告單 進(jìn)行質(zhì)量事故的調(diào)查， 寫出調(diào)查報告。 調(diào)查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括： （1）與事故有關(guān)的工程情況；（2）質(zhì)量事故的詳細(xì)情況，如質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點、部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀和發(fā)展變 化情況等；（3）事故調(diào)查中的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料；（4）質(zhì)量事故原因分析與判斷；（5）是否需要采取臨時防

17、護(hù)措施；(6) 事故處理及缺陷補(bǔ)救的建議方案與措施；(7) 事故涉及的有關(guān)人員和責(zé)任者的情況。在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行事故原因分析，正確判斷事故原因。事故原因分析是確定事故處理措施方案的基礎(chǔ)。正確的處理來源于對事故原因的正確判斷。只有對調(diào)查提供的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)、深入的分析后，才能由表及里、去偽存真，找 出造成事故的真正原因。對于質(zhì)量事故應(yīng)組織設(shè)計、公司等各方參加進(jìn)行事故原因分析。在事故原因分析的基礎(chǔ)上，研究制訂事故處理方案。事故處理方案的制訂應(yīng)以事故原因分析為基礎(chǔ)。如果某些事故一時認(rèn)識不清，而且事故一時不致產(chǎn)生嚴(yán)重的惡化，可以繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查、觀測，以便掌握更充分的資料數(shù)據(jù)，做進(jìn)一 步分析，找出

18、原因，以利制定處理方案。制定事故處理方案， 應(yīng)遵循以下原則：安全可靠，不留隱患，滿足建筑物的功能和使用要求，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理等，且所有的處理方案應(yīng)不降低質(zhì)量控制指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。確定事故處理方案后， 監(jiān)理工程師應(yīng)指令承包人按既定的處理方案，實施對質(zhì)量事故的處理。發(fā)生質(zhì)量事故，不論是否是由承包人的原因造成，質(zhì)量事故的處理通常都由承包人負(fù)責(zé)實施。如果發(fā)生的質(zhì)量事故不是由于承包人的責(zé)任和原因造成的，則處理質(zhì)量事故所需的費(fèi)用或延誤工期，應(yīng)和公司協(xié)商，根據(jù)實際情況給予承包人合理的補(bǔ)償。在質(zhì)量事故處理完畢后， 應(yīng)在總監(jiān)辦的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán) 格的檢查、鑒定和驗收，寫出“質(zhì)量事故處理報告”，提交公司，并上報主管部門。工程質(zhì)量事故處理一般程序框圖質(zhì)量事故的發(fā)現(xiàn)f、 »、f、. ！»» t - -r-r* AA、-.，.、 u . t ,駐地辦、總監(jiān)辦、官理部、公司聯(lián)合初步/調(diào)杳駐地辦僉查事故狀況辦發(fā)處理意見、總監(jiān)辦審核承包人填報工程質(zhì)量事故處理報告單提出處理2方案必要時進(jìn)行專家咨詢