高速公路工程變更管理辦法

1、.工程變更管理辦法一總則第一條為加強管理、堅持標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、服務(wù)現(xiàn)場、降低成本、最大限度地發(fā)揮投資效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，便于工程的順利開展，結(jié)合xx 高速公路工程建設(shè)管理實際，特制訂本辦法。第二條本辦法制定的主要依據(jù)是施工合同文件、施工招投標(biāo)文件、施工圖勘察設(shè)計文件、現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)、xx 高速公路工程建設(shè)項目辦公室的有關(guān)文件、指令等。第三條xx高速公路工程建設(shè)項目設(shè)計文件和概 （預(yù)）算經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改，確因客觀環(huán)境、條件有較大變化須修改時，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理。二變更設(shè)計的辦理第四條本辦法所指的變更是在工程開工之前，由業(yè)主和承包商簽訂合同，按照設(shè)計圖紙確定工程量清單， 建

2、立合同價款的初始臺帳。 此后發(fā)生的所有與圖紙及清單的項目、數(shù)量、單價、費用不一致的變化，均屬于工程變更。第五條工程變更所包含的內(nèi)容（性質(zhì)）1、優(yōu)化設(shè)計是指通過現(xiàn)場勘察、核對、分析、論證和比選，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和工程質(zhì)量的前提下，采用新技術(shù)、新工藝、新材料對原設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，可達(dá)到方便施工、縮短工期、節(jié)約投資、提高質(zhì)量的變更設(shè)計。2、完善設(shè)計是指由于勘察深度不夠、調(diào)查預(yù)測失當(dāng)或環(huán)境條件變化，導(dǎo)致設(shè)計文件漏項或者內(nèi)容欠周， 以及由于設(shè)計文件不符合現(xiàn)行或在項目實施過程中頒布生效的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，或項目辦事先確定的特殊規(guī)范，而必須加以修改、完善、補充和增減的變更設(shè)計。3、新增工程是工程正式

3、開工后直至項目進(jìn)行國家竣工驗收之前，因社會經(jīng)濟發(fā)展或企業(yè)投資效益需要， 項目辦經(jīng)法定程序申報批準(zhǔn)， 在原批準(zhǔn)規(guī)模以外新增并加以實施的變更。第六條工程變更管理實行分類定義，分級負(fù)責(zé)的管理原則。第七條所有的工程變更原則上只有經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)、完善設(shè)計圖紙之后，方能組織實施。第八條工程變更設(shè)計分類.資料 .1、按技術(shù)性質(zhì)分類一般變更、重要變更、重大變更，具體分類詳見附表2、按工程費用分類A 類變更，重大變更或變更費用總額100 萬元以上（包括100 萬元）；B 類變更，重要變更或變更費用總額50100 萬元（包括 50 萬元）；C類變更，一般變更且變更費用總額5 50 萬元（包括 5 萬元）；D類變更

4、，一般變更且變更費用總額在25 萬元（包括 2 萬元）；E 類變更， 2 萬元以下。3、 E 類變更又分兩種情況：情況 : （變更費用很小或不牽涉費用增加）（1）涵洞洞口改變、長度改變。（2）動態(tài)設(shè)計變更，如邊坡分級防護，橋梁基礎(chǔ)基底標(biāo)高確定，涵洞和通道的位置、交角局部調(diào)整以及基礎(chǔ)換填等局部基底處理。（3）清表、伐樹挖根、不適宜材料開挖。（4）施工方案或工藝變更，如預(yù)制改現(xiàn)澆等。（5）緊急情況需馬上進(jìn)行下道工序施工，且論證后必須按意向方案進(jìn)行的變更，如樁基改變?nèi)霂r深度等。（6）其他不涉及金額增加的變更。情況：（牽涉費用增加）（1）較大方案變更，如路改橋等。（2）隱蔽性工程等暫不能確定數(shù)量的。（

5、3）情況一般，且論證方案有改變可能的變更，涉及金額增加較多，如臺背回填方案及材料改變等。（4）其他涉及金額增加的變更。第九條 工程變更可由施工單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主或工程相鄰地段的第三方提出。1、施工單位提出工程變更施工單位在施工過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，以及在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下， 為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度的情況下，可提出工程變更。工程變更應(yīng)先交監(jiān)理工程師審查，然后報業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序.資料 .辦理。2、監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師根據(jù)工地現(xiàn)場對設(shè)計文件進(jìn)行復(fù)核后，認(rèn)為設(shè)計量與實際發(fā)生量（或隱蔽性設(shè)計） 超出或少于合同清單數(shù)量，并根據(jù)工程進(jìn)展

6、的具體情況，認(rèn)為確有必要時，可提出工程變更；或在監(jiān)理過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙， 以及在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度的情況下，可提出工程變更。工程變更報業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理。3、業(yè)主和設(shè)計單位提出工程變更業(yè)主在合同限定的范圍內(nèi)， 根據(jù)工程投資、 建設(shè)、進(jìn)度的需要， 可提出工程變更；設(shè)計單位可根據(jù)工程實施的實際情況和業(yè)主的有關(guān)要求， 對原設(shè)計深度不夠或考慮不足的，以及需要對原設(shè)計進(jìn)行完善或優(yōu)化的，可提出工程變更。4、工程相鄰地段的第三方提出變更工程相鄰地段之外的任何第三方提出的變更，監(jiān)理工程師要先報業(yè)主，由業(yè)主出面與第三方相協(xié)調(diào)。若

7、協(xié)調(diào)結(jié)果認(rèn)為確有必要變更時，可按規(guī)定程序辦理。第十條工程變更設(shè)計按規(guī)定要求和程序申報有關(guān)方面（包括施工單位、監(jiān)理、設(shè)計單位或工程相鄰地段的第三方）提出變更要求后，由項目辦工程部組織相關(guān)單位對變更要求進(jìn)行核實，根據(jù)初步估量的變更數(shù)量和費用，對變更類別進(jìn)行初步判定，并作好拍照等作為變更、計量的依據(jù)。（一）變更的立項程序（詳見本項目變更立項審批流程圖）1、A類、B 類和 C類的變更對初步判定為 A 類、 B 類和 C 類變更，由項目辦會同設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位的代表、專家及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場查勘及共同論證，提出初步變更方案，進(jìn)行方案比較，確定初步推薦方案形成四方會議紀(jì)要，并由施工單位起草變更設(shè)計意向報告書

8、（見附表）呈報項目辦。工程部主辦工程師負(fù)責(zé)跟蹤，必要時形成報告，呈報上級主管部門審批。工程部將已審核批復(fù)的A 類、 B 類或 C 類變更設(shè)計意向報告書（復(fù)印件）下發(fā)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)已審核批復(fù)的變更設(shè)計意向報告書，組織施工單位施工并按程序申報相應(yīng)變更。2、D類和 E類變更同樣，對初步判定D 類、 E 類變更，由項目辦會同設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行.資料 .現(xiàn)場查勘及共同論證， 確定變更實施方案形成四方會議紀(jì)要。 對于屬于 E 類情況的變更，由總監(jiān)辦組織施工單位按變更意向施工，無需上報變更設(shè)計意向報告書，只須按程序申報相應(yīng)變更，原則上要有工程變更論證及現(xiàn)場勘察表（見附表）作為變更的附件； 對于屬

9、于 D類或 E 類情況的變更 , 由施工單位起草 變更設(shè)計意向報告書（見附表）呈報項目辦。工程部主辦工程師負(fù)責(zé)跟蹤。（二）工程變更申報程序（詳見本項目變更申報程序流程圖）施工單位根據(jù)最終確定的變更設(shè)計方案，按規(guī)定格式填寫工程變更申請單和工程變更數(shù)量申報表 （見附表）?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師核實數(shù)量并簽認(rèn)意見，報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理意見現(xiàn)場核實， 并提出意見報項目辦審批。 項目辦內(nèi)部審批程序為：1、工程部對設(shè)計變更的必要性及合理性進(jìn)行審查，并對工程數(shù)量進(jìn)行審查；2、合約部按合同條款規(guī)定判定變更的合法性，對變更數(shù)量進(jìn)一步核實，并簽署意見；3、分管領(lǐng)導(dǎo)對工程部、合約部的審核意見進(jìn)行審查；4、主管領(lǐng)導(dǎo)對

10、工程部、合約部、分管領(lǐng)導(dǎo)的審核意見進(jìn)行審查；5、總監(jiān)辦根據(jù)批復(fù)的變更申請，向施工單位簽發(fā)工程變更令；6、合約部根據(jù)已批復(fù)變更申請和監(jiān)理簽發(fā)的工程變更令，確定單價并填發(fā)工程變更通知書。第十一條變更工程項目單價的確定按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行1、當(dāng)合同工程量清單中有相同或相似工程項目單價時，經(jīng)業(yè)主同意的變更工程可直接套用該單價；2、當(dāng)合同工程量清單中沒有相同或相似工程項目單價時，業(yè)主可選擇下列兩種形式之一確定變更單價，施工單位必須無條件接受，并以業(yè)主編制或?qū)徍说臑闇?zhǔn)：（1）以施工單位投標(biāo)時的工料機單價為基礎(chǔ)，業(yè)主參照變更時的材料單價確定工料機單價，并以投標(biāo)時交通部的定額標(biāo)準(zhǔn)和江西省的補充規(guī)定編制變更

11、工程預(yù)算，并按中標(biāo)價與控制價的下浮比例確定單價。但確定后的單價不應(yīng)高于強度等級、規(guī)格型號更高（或大）的項目單價。（2）按第（ 1）條確定的變更工程單價不應(yīng)高于相同或相類項目強度等級、規(guī)格型號更高（或大）的合同工程量清單單價，如樁徑1200mm的變更單價不應(yīng)高于合同工程量清單中 1300mm樁徑的單價，否則變更工程單價按上一級別單價確定。.資料 .3、如果變更工程無適當(dāng)定額可套用或雙方對價款有爭議，則可按下列兩種形式之一確定變更工程價款：（1）請政府認(rèn)可的造價管理部門按投標(biāo)時實行的概預(yù)算編制辦法、定額和本省的相關(guān)規(guī)定，以及施工單位投標(biāo)時采用的工料機單價、費率和下浮比例編制變更工程預(yù)算。（2）采用

12、計日工清單計價形式。4、當(dāng)本合同段的工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更時，業(yè)主有權(quán)根據(jù)變更的具體情況決定采用上述13 款項的任何一項作價方式來確定變更工程費用，施工單位必須無條件接受。如最終變更費用超過合同價格的10%，業(yè)主有權(quán)對該變更部分另行招標(biāo)。5、由業(yè)主委托的施工單位合同之外的增加工程，除了業(yè)主另有規(guī)定外，原則上按照上述第十一條第2 點任何形式之一確定單價，變更預(yù)算以業(yè)主編制或?qū)徍说臑闇?zhǔn)。第十二條對優(yōu)化設(shè)計的獎勵根據(jù)優(yōu)化設(shè)計的實際情況，經(jīng)總監(jiān)辦初審，報項目辦批復(fù)后，對每項優(yōu)化設(shè)計可按凈節(jié)省投資一定的比例獎勵給方案提出方和其他相關(guān)各方。三變更設(shè)計管理第十三條工程變更設(shè)計必須執(zhí)行以下規(guī)定1、一

13、切工程變更設(shè)計均需由施工單位在征得業(yè)主及監(jiān)理工程師的同意后按本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)。2、在施工前，施工單位必須對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，對圖紙中結(jié)構(gòu)物的位置、尺寸、標(biāo)高有明顯的差錯、遺漏、缺陷或與現(xiàn)場的實際情況發(fā)生明顯不合理的現(xiàn)象，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理工程師， 以便提出變更方案， 否則由此造成的一切經(jīng)濟損失，由施工單位承擔(dān)。3、獨立的單位工程、分部工程或分項工程必須按一個變更設(shè)計上報，不得以大拆小，以整拆零的形式進(jìn)行處理。4、優(yōu)化設(shè)計必須有不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的設(shè)計單位完成，原設(shè)計單位在同等條件下有優(yōu)先承擔(dān)優(yōu)化設(shè)計任務(wù)的權(quán)利。優(yōu)化設(shè)計必須由總監(jiān)辦初審后報項目辦審批。5、屬于工程量清單中各工作項目的

14、實際工程量增減，這類情況不需要監(jiān)理工程.資料 .師發(fā)布任何變更指令， 施工單位按程序辦理變更手續(xù)，并按實際完成的工程量即可計量與支付。6、邊坡分級防護，橋梁基礎(chǔ)基底標(biāo)高確定，涵洞和通道位置、交角的局部調(diào)整以及基礎(chǔ)換填等作“動態(tài)設(shè)計”處理的變更工程，現(xiàn)場經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表和設(shè)計代表確認(rèn)并現(xiàn)場簽發(fā) 工程變更論證及現(xiàn)場勘察表后可先行實施。 規(guī)?；久鞔_后， 5 天內(nèi)按本辦法完善變更手續(xù)，并將工程變更論證及現(xiàn)場勘察表作為附件，否則，業(yè)主對增加的工程量不予確認(rèn)。7、由于不按施工技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)程施工，導(dǎo)致不良后果所引發(fā)的設(shè)計變更屬于施工補救措施，其增加費用由施工單位負(fù)責(zé)， 但其變更設(shè)計的程序應(yīng)按本辦

15、法執(zhí)行。8、工程實施過程中，發(fā)生重大險情必須及時處理，或技術(shù)要求及時處理的，由現(xiàn)場各方行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)合決定緊急對策，并迅速實施，在24 小時內(nèi)報告項目辦和有關(guān)主管部門。險情基本得到控制后，5 天內(nèi)必須按本辦法完善變更手續(xù)。第十四條變更申請報告文件組成內(nèi)容1、工程變更意向報告文件由以下內(nèi)容組成：（ 1）工程變更論證及現(xiàn)場勘察表 （見附表 ， 如有）及工程變更意向報告書（見附表 ）其中之一；（2）原設(shè)計圖紙；（3）變更緣由、依據(jù)（如報告、地質(zhì)資料等）；（4）變更意向設(shè)計草圖（根據(jù)提出方意見，由施工單位或設(shè)計代表出圖）；（5）變更設(shè)計費用估算表（含工程數(shù)量、單價及核減的原設(shè)計工程量）；（6）如變

16、更費用超過 100 萬，應(yīng)有一個以上的比較方案。2、工程變更申請文件工程變更申請文件是項目報送變更申請的正式文件，必須綜合、全面反映申請變更項目信息，如：變更工程名稱、地點、樁號、范圍、規(guī)模、造價增減、時效性以及有關(guān)方簽署意見等。（1）A 類、 B 類和 C 類變更申請報告文件資料構(gòu)成如下：a、 xx 高速公路工程建設(shè)項目辦公室批復(fù)的工程變更意向報告書（見附表）；b、變更文字說明。詳述變更的起因、過程、性質(zhì)、規(guī)模、依據(jù)；c、工程數(shù)量現(xiàn)場核定表（如果有）.資料 .d、方案優(yōu)化與比選說明；e、合同價增減計算書。 包括原方案合同工程量清單， 變更方案合同工程量清單，變更細(xì)目清單單價的核定與計算， 變

17、更前后合同工程量清單合價差額計算， 有關(guān)主要核定原則等；f 、與當(dāng)?shù)睾炗喌膮f(xié)議（原件）等（如果有）；g、變更設(shè)計圖紙及原設(shè)計施工圖紙；h、測量勘察資料；i 、變更設(shè)計施工圖預(yù)算文件；j 、變更設(shè)計技術(shù)審查咨詢報告和（或）方案審查會議紀(jì)要（如果有）；k、變更對施工的影響及應(yīng)對的組織措施；l 、其他相關(guān)資料。（2）屬 D 類或 E 類變更情況的申請，其文件資料可參照A 類、 B 類和 C 類的進(jìn)行編寫；屬于E 類變更情況的，其文件資料需附工程變更論證及現(xiàn)場勘察表（見附表）。第十五條變更設(shè)計竣工文件由施工單位負(fù)責(zé)整理歸檔，總監(jiān)辦負(fù)責(zé)跟蹤檢查。附件：（1）xx 高速公路工程變更立項審批流程圖（2）xx

18、 高速公路工程變更申報程序流程圖（3）附表變更分類表（4）附表工程變更論證及現(xiàn)場勘察表（5）附表工程變更意向報告書（6）工程變更申請單（7）工程變更數(shù)量申報匯總表（8）工程變更數(shù)量申報明細(xì)表（9）工程變更數(shù)量計算書（10）工程數(shù)量現(xiàn)場核定表（11）工程變更令（12）工程變更通知書.資料 .xx 高速公路工程第合同段工程變更編號：施工單位：監(jiān)理單位：日期：二一年月日.資料 .目錄1x2x3x4x5x6x7x8x9x10x.資料 .xx 高速公路工程變更立項審批流程圖初步判定為D、E 類變更D 類或 E 類的情況IIE類情況 I有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽后，總監(jiān)辦組織施工單位按意向施工施工單位按正常程序申請變更

19、有關(guān)方面提出變更意向工程部組織有關(guān)單位、人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察及技術(shù)論證（5）初步判定為A、B、C類變更施工單位起草變更設(shè)計意向報告書（ 1）總監(jiān)辦簽署意見（2）設(shè)計、咨詢單位意見（2）工程部簽署意見（2）合約部簽署意見（2）總監(jiān)辦組織施工單位按批復(fù)的意向施工（ 1）不同意3）項目辦主任簽署意見（100萬以下100萬以上同意工程部（ 1）高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見按原不同意圖施工或重新修改不同意注：括號內(nèi)數(shù)字為天數(shù)。.資料 .xx 高速公路工程變更申報程序流程圖施工單位填寫（3）工程變更申請單 、工程變更數(shù)量申報表現(xiàn)場監(jiān)理核實數(shù)量并簽署意見（1）NN總監(jiān)辦現(xiàn)場核實并簽署意見（ 1）承包人執(zhí)行并整理工程部主辦

20、工程師核實數(shù)量變更設(shè)計竣工文件并簽署意見（2）N設(shè)計及咨詢單位簽署意見并出變更設(shè)計圖（3）合約部確定單價并下發(fā)工程變更通知書（ 2）工程部簽署意見（2）N1）總監(jiān)辦簽發(fā) 工程變合約部簽署意見（更令（ 1）N項目辦副主任簽署意見（3）YN工程部（ 1）項目辦主任簽署意見（3）注：上圖中， Y 代表同意， N 代表不同意；括號內(nèi)數(shù)字為天數(shù)。.資料 .附表變更分類表變更性質(zhì)分類重大重要一般線形主線線形 3km1 3km1km 5km2 5km2km互通匝道互通互通數(shù)量是/互通規(guī)模整體方案變化局部調(diào)整一條匝道調(diào)整路堤橋梁互換 200m50 200m50m軟基處理 500m100 500m100m邊坡整

21、體H 30m或 L 100mH20m或 L 50mH20m或 L50m/局部一級邊坡防護全部改變一級邊坡局部改變收費系統(tǒng)全部模式變化1 個站以上模式變化1 個站內(nèi)變化通訊系統(tǒng)全部模式變化1 個站以上模式變化1 個站內(nèi)變化安全設(shè)施 5km1 5km1km房建整體是/222局部 1000m500 1000m500m綠化整體是/ 5km1 5km1km局部橋梁樁基/是路面路面類型 1000m100 1000m100m 500m100 500m100m路面結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)是/大橋凈空/是/橋型是基礎(chǔ)類型/是/結(jié)構(gòu)/是/中小凈空/是/橋橋型/是/基礎(chǔ)類型/是排水系統(tǒng) 2000m1000 2000m1000m.資

22、料 .附表工程變更論證及現(xiàn)場勘察表施工單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更意向簡述附件：現(xiàn)場確認(rèn)結(jié)論施工單位監(jiān)理單位各單設(shè)計代表咨詢代表位簽名其他單位業(yè)主代表業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)是否申報工程變更意向報告書是否年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日注：本表共1 份，會簽后業(yè)主留原件，復(fù)印給施工單位、監(jiān)理、設(shè)計代表、咨詢代表及變更方案提出方各1 份.資料 .附表工程變更意向報告書施工單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：樁號變更工程名稱原圖紙名稱原圖號工程變更類別工程變更性質(zhì)原工程造價（元）預(yù)計變更工程造價（元）預(yù)計工程造價增減（元）變更原因內(nèi)容摘要（附件名稱）附件：施經(jīng)辦人：年月日監(jiān)現(xiàn)場監(jiān)理：工理單單位位（公公總

23、監(jiān)辦：年月日章負(fù)責(zé)人：年月日章）設(shè)設(shè)計代表：年月日經(jīng)辦人：年月日計工咨程詢部代咨詢代表：年月日表負(fù)責(zé)人：年月日經(jīng)辦人：年月日分管副主任：年月日合項約目部辦負(fù)責(zé)人：年月日（項主任：蓋目章辦年月日）注：本表適用于A、 B、 C 、 D類表變更及E 類變更的情況II 。.資料 .監(jiān)表工程變更申請單施工單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更類別變更性質(zhì)樁號原設(shè)計圖名稱圖號變更原因：變更內(nèi)容：附件：申請單位（蓋章） ：簽名：年月日總監(jiān)辦（蓋章） ：設(shè)計單位：簽名：年月日設(shè)計咨詢：簽名：年月日簽名：年月日工程部：合約部：簽名：年月日簽名：年月日分管副主任：項目辦主任（蓋章） ：簽名：年月日簽名：年月日.資料 .監(jiān)表工程變更數(shù)量申報匯總表施工單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：第頁共頁單價（元）變更數(shù)量申報變更數(shù)量審核估計增清單項目名稱單（減）造總監(jiān)辦項目辦編號位申報單變更前本次變更后價（元）原單價累計變更累計價本次變更變更后累計本次變更變更后累計申報單位：現(xiàn)場監(jiān)理：總監(jiān)辦（蓋章） ：工程部：項目辦主任（蓋章） ：簽名：簽名：簽名：簽名：簽名：年月日年月日年月日年月日年月日監(jiān)表.資料 .工程變更數(shù)量申報明細(xì)表施工單位：