合同能源管理應(yīng)用復(fù)習進程

1、合同能源管理應(yīng)用一、合同能源管理概述上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制合同能源管理（簡稱 EPCE nergy Performa nee Con tract ing在市場 經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（在國外稱ESCO在國內(nèi)簡稱EMCo）的發(fā)展十分迅 速，尤其是在美國、加拿大，合同能源管理已發(fā)展成為一新興的節(jié)能 產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能 項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用 未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低運行成本。能源管理合 同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（用戶）與

2、專門的盈利性能源管理公 司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式 下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔； 在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投 資。合同能源管理的國家標準是 GB/T249152010合同能源管理技 術(shù)規(guī)范，國家支持和鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制開展節(jié) 能服務(wù)，享受財政獎勵、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三 減三優(yōu)惠政策。1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關(guān)部門同世界銀行、 全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”在北京、遼寧、山東成為了示范性能源管理公司。運行幾年 來，

3、3個示范合同能源管理公司節(jié)能技改項目的內(nèi)部收益率都在30%以上，節(jié)能新機制獲得很好的節(jié)能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它環(huán)境效益。鑒于此，2003年11月國家發(fā)改委與世界銀行共同決 定啟動項目二期，在中國投資擔保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企 業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 促進節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。隨著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，許多用能企業(yè)對合同能源管理這種新型節(jié)能減排改造機制也逐漸熟悉并接受。中國政府對合同能源管理”機制給予了高度關(guān)注，許多重要的政府文件中明確提出要 把推廣 合同能源管理”作為推進中國節(jié)能的重

4、要措施。在每年的節(jié)能 宣傳周上，國家都會通過舉辦展覽展示會、技術(shù)交流會等增大宣傳力 度，持續(xù)推動節(jié)能減排全民行動。同時，社會各界積極響應(yīng)，掀起了組建新ESCO的熱潮科目2006 年2010 年增長倍數(shù)2012 年EMC會員（家）895605節(jié)能服務(wù)公司7678294175節(jié)能服務(wù)人員1.6萬人17.5萬人1040萬人節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)47.3億元836.29億元161653.37 億元節(jié)能項目投資13.1億元287.51億元22557.65億元節(jié)約標準煤86.18萬噸1064.85 萬噸111828.36 萬噸 1二氧化碳減排量215.45萬噸2662.13 萬噸114570.9萬噸國家積極培育具有

5、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和 維護管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、 社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的同時 也將帶動節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計、節(jié)能咨 詢評估等相關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套 產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具 市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。合同能源管理的推行會影響八個重點高耗能行業(yè)，包括鋼鐵、水 泥、冶金、焦炭、電石、煤炭、玻璃、電力行業(yè)。而我國的能源利用 效率比國際先進水平低10個百分點，八大高耗能行業(yè)的產(chǎn)品單位能 耗更是平均比國際

6、先進水平高 40%。所以，從未來節(jié)能服務(wù)的市場來 看，合同能源管理的市場前景廣闊。因此，國內(nèi)優(yōu)秀的合同能源管理行業(yè)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究， 特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客 戶需求趨勢變化的深入研究。三、EMC公司業(yè)務(wù)開展（一）主管部門合同能源管理公司必需獲得國家財政部和國家發(fā)展改革委的備 案，才能夠獲得財政獎勵和稅收優(yōu)惠。資格備案與財政獎勵主管部門：國家發(fā)展改革委、國家財政部；資格備案與財政獎勵組織部門：國家發(fā)展改革委環(huán)資司、國家節(jié) 能中心，各地方經(jīng)信委、發(fā)改委。（二）市場規(guī)范針對合同能源管理模式，為規(guī)范合同能源管理服務(wù)合同，國家質(zhì) 量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會已經(jīng)發(fā)布合同能源管

7、理技術(shù)通則的GB/T249152000國家標準，已于2011年1月1日起 實施。同時，中國標準化研究院等單位起草的節(jié)能量測量和驗證技 術(shù)通則國家標準，已于2011年12月通過審查和實施，該技術(shù)通則 主要是解決節(jié)能量的計算問題。另外，針對過去幾年合同能源管理發(fā) 展存在的一些問題，正實施通過有經(jīng)驗的、獨立的第三方機構(gòu)檢測、 審核節(jié)能量，防止結(jié)算出現(xiàn)糾紛，審核標準也在進一步出臺的過程中。笫一步第二步篥三步： a a 叫第四步 第五步帥東析*1柑甘*電丈審集一盛以#釆-*冋耒尿-熱池吐fl丿琴耳陽*魯同謖卻打字 vri寓戶瀝柑世啊 H瞧片血的區(qū)（三）業(yè)務(wù)流程與用能單位接觸。節(jié)能服務(wù)公司與用能單位進行初

8、步接觸， 了解 用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和用能系統(tǒng)運行情況。 向用能單位介紹公司的基 本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務(wù)運作模式及可給用能單位帶來的效 益等。向用能單位指出系統(tǒng)具有節(jié)能潛力， 解釋合同能源管理模式的 有關(guān)問題，初步確定改造意向。節(jié)能診斷。針對用戶的具體情況，對各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能 耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段 ESCO為用戶提供服務(wù)的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況 進行測算，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估， 并將結(jié)果與客戶進 行溝通。改造方案設(shè)計。在節(jié)能診斷的基礎(chǔ)上，由公司向用戶提供節(jié)能改 造方案的設(shè)計，這種方案不同于單個設(shè)備的置換、 節(jié)能產(chǎn)品

9、和技術(shù)的 推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預(yù)測， 使用 戶做到心中有數(shù)”以充分了解節(jié)能改造的效果。談判與簽署。在節(jié)能診斷和改造方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，ESCO與客 戶進行節(jié)能服務(wù)合同的談判。在通常情況下，由于ESCC為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為 3至10年左右）ESCO分享項 目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿， ESCC不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。項目投資。 合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。 由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機制， 用戶在改造項目的實 施過程中， 不需要任何投資， 公司根據(jù)項目設(shè)計負責原

10、材料和設(shè)備的 采購，其費用由ESCC支付。全過程服務(wù)。 合同簽署后， 節(jié)能服務(wù)公司提供項目設(shè)計、項目融 資、原材料和設(shè)備采購、施工安裝和調(diào)試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量 測量與驗證、人員培訓、節(jié)能效果保證等全過程服務(wù)。培訓。在完成設(shè)備安裝和調(diào)試后即進入試運行階段，ESCO還將負責培訓用戶的相關(guān)人員， 以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、 維護改造中 所提供的先進的節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)。 在合同期內(nèi)， 設(shè)備或系統(tǒng)的維修由 ESCO負責，并承擔有關(guān)的費用。能耗基準量監(jiān)測。改造工程完工前后，ESCO與用戶共同按照合 同約定的測試、 驗證方案對項目能耗基準和節(jié)能量、 節(jié)能率等相關(guān)指 標進行實際監(jiān)測， 有必要時可委托第三方

11、機構(gòu)完成節(jié)能量確認。 節(jié)能 量作為雙方效益分享的主要依據(jù)。效益分享。 由于對項目的全部投入（包括節(jié)能診斷、設(shè)計、原材 料和設(shè)備的采購、土建、設(shè)備的安裝與調(diào)試、培訓和系統(tǒng)維護運行等）都是由ESCO提供的，因此在項目的合同期內(nèi)，ESCO寸整個項目擁有 所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應(yīng)由 ESCO分享的部分按月或季支付給 ESCO在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完畢以后，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權(quán)。（四） 服務(wù)內(nèi)容ESCO-般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：節(jié)能診斷：ESCO針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和 用能效率， 提出節(jié)能潛力所在， 并寸各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能

12、量進行預(yù)測。節(jié)能改造方案設(shè)計：根據(jù)節(jié)能診斷的結(jié)果，ESCO根據(jù)客戶的能 源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、 降低 能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受 ESCO提出的方案和建 議，ESCO就可以為客戶進行項目設(shè)計。施工設(shè)計：在合同簽訂后，一般由ESCC組織對節(jié)能項目進行施 工設(shè)計，對項目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進 出協(xié)調(diào)等進行詳細的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。節(jié)能項目融資：ESC O向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù)， ESCO可能的融資渠道有：ESCO自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供 應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當

13、 ESCO采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，ESCC可利用自身信用獲得商業(yè)貸款， 也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔保資金為項目融 資提供幫助。原材料和設(shè)備采購：ESCO根據(jù)項目設(shè)計的要求負責原材料和設(shè)備的采購，所需費用由ESCO籌措。施工、安裝和調(diào)試：根據(jù)合同，由ESCC負責組織項目的施工、 安裝和調(diào)試。通常，由ESCC或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進 行。由于通常施工是在客戶正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進行，因此， 施工必須盡可能不干擾客戶的運營， 而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條 件和方便。運行、保養(yǎng)和維護： 設(shè)備的運行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因 此，ESCO應(yīng)對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員

14、進行培訓，以保證達 到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCO還要負責組織安排好改造系統(tǒng)的管 理、維護和檢修。節(jié)能量監(jiān)測：ESCO與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內(nèi) 的節(jié)能效果，以確認合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外， ESCO 和客戶還可以根據(jù)實際情況采用 “協(xié)商確定節(jié)能量 ”的方式來確定節(jié) 能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認工作。收回投資和利潤： 對于節(jié)能效益分享項目， 在項目合同期內(nèi)， ESCO 對與項目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有 權(quán)，并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在 ESCO勺項目資金、運行 成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后 （即項目合同期結(jié)束） ，

15、設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。 客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約 能源的成本，并享受ESCO所留下的全部節(jié)能效益。（五） 業(yè)務(wù)區(qū)別與設(shè)備銷售區(qū)別：ESCO雖然在為客戶進行節(jié)能改造時提供原材料及設(shè)備，但它并不像制造商或供應(yīng)商那樣僅僅提供某種單一設(shè)備， 而是節(jié)能改造所需的全部技術(shù)、 原材料及設(shè)備， 并且按照合同要求進 行一系列的服務(wù)，向客戶保證節(jié)能效果，在合同期設(shè)備所有權(quán)屬于 ESCO因此不等同于一般設(shè)備制造商的銷售行為，當然也不同于以賺取中間差價為目的的各種貿(mào)易公司的銷售行為。與技術(shù)咨詢區(qū)別：ESCO雖然為客戶提供采購、安裝、調(diào)試、運 行和維護等多種服務(wù)， 但這些只是整個項目中不可分割的一部分，

16、是 一個包含提供融資和多種技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的體系。 不象一般的技術(shù)服務(wù)、 咨詢機構(gòu)，只提供某一方面的技術(shù)服務(wù)或咨詢，不提供融資服務(wù)。與融資租賃的區(qū)別 ：通常意義上的租賃可以分為經(jīng)營性租賃和融 資租賃。在我國現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)制度下， “融資租賃 ”是指具有融資租 賃和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。 即：出租人根據(jù)承租人所要求 的規(guī)格、型號、 性能等條件購入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所 有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有其使用權(quán)，合同期滿付清租金后，承 租人有權(quán)選擇按照殘值購入設(shè)備， 從而完全擁有該設(shè)備的使用權(quán)和所 有權(quán)。與合同能源管理二者之間存在著極大的差別：1、在“融資租賃 ”里，租賃標的物僅限于設(shè)備

17、，雖然合同期內(nèi)所 有權(quán)仍然屬于出租人， 但實質(zhì)上，所有權(quán)上的實質(zhì)內(nèi)容已歸于承租方， 其最明顯的特征是設(shè)備的 “累計折舊 ”是由承租方提取的，而且，租期 幾乎要涵蓋整個設(shè)備壽命期的75%左右；而ESCO所承攬的不僅僅只 有原材料及設(shè)備，還包括服務(wù)在內(nèi)，標的物是整個改造項目，合同期也只有壽命期的三分之一或更短，并且，在該期間內(nèi)，整個項目設(shè)備所有權(quán)上的實質(zhì)內(nèi)容也完全歸 ESCO所有。2、在“融資租賃 ”里，經(jīng)中國人民銀行批準的出租人對于承租方 僅僅只提供出租這一項服務(wù)；而 ESCO不僅要為客戶采購整套原材料 及設(shè)備，還要負責在合同期內(nèi)提供方案設(shè)計、安裝、檢測、調(diào)試、維 護、培訓、咨詢以及節(jié)能效果保證

18、等一系列的服務(wù)。3、在“融資租賃 ”里，出租人并不向承租人保證出租設(shè)備可能的 使用效果，在租賃期內(nèi)，有關(guān)標的設(shè)備的維修、改造等費用均由承租 人自己承擔，并且出租人按照國家相關(guān)規(guī)定以及租賃合同的相關(guān)條款 按時收取租賃費；而ESCQ的首要任務(wù)是保證節(jié)能效果，只有保證達 到合同中所確定的節(jié)能量時， 雙方才能實現(xiàn)效益分享， 才能互惠互利， ESCO能分享多少效益，完全與能實現(xiàn)多少節(jié)能量掛鉤，并且，在合 同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導致的設(shè)備故障造成的損失均由 ESCO承 擔。4、二者所回收的資金的性質(zhì)不同“融資租賃 ”中每次應(yīng)收取的資金稱為租金，包括租賃資產(chǎn)的原價、 利息和租賃手續(xù)費（但不包括維修、

19、保養(yǎng)等費用） ?？紤]貨幣時間價 值因素，要將各次支付的租金按照一定利息折算為現(xiàn)值， 在合同期內(nèi) 應(yīng)該是不變的（除最后包括變價收入以外）；而ESCO每次回收的資金 是與所達到的節(jié)能量掛鉤的，只有達到或超過合同中規(guī)定的節(jié)能量， 才能如數(shù)收回合同中規(guī)定的金額，在合同期內(nèi)是有可能發(fā)生變化的。雖然合同能源管理與融資租賃有著上述的各種區(qū)別， 但是，隨著 合同能源管理機制在我國的進一步發(fā)展和實踐， 有一些公司已經(jīng)開始 引入融資租賃這種模式作為解決融資問題的一種手段， 甚至部分節(jié)能 服務(wù)公司也轉(zhuǎn)型成為融資租賃公司， 利用融資租賃的一些政策， 結(jié)合 合同能源管理機制的特點，實施節(jié)能項目。與貸款的區(qū)別：EMC與金

20、融投資公司性質(zhì)也有很大差別。 先來分 析一下ESCC的整體服務(wù)與放貸的區(qū)別，ESCO所提供的是節(jié)能項目一 條龍服務(wù)，還要依照合同向客戶保證節(jié)能效果， 這些都是放貸方不管、 不可能管、也沒必要管的。ESC 0雖然和放貸方一樣要承擔資金風險 和客戶信譽風險， 但他們同時還要完全承擔技術(shù)風險、 合同執(zhí)行風險、 節(jié)能量估計過高風險以及市場風險等。與投資的區(qū)別： 投資方投入企業(yè)的資金， 并不是僅僅針對某一個 項目，而是作為權(quán)益資本投入企業(yè)，并記入 “所有者權(quán)益 ”類賬戶，從 而，投資方將成為被投資企業(yè)的所有者之一， 與企業(yè)共同承擔在經(jīng)營 過程中所要面臨的各種風險。 當然，在履行義務(wù)的同時也有權(quán)利按投 資

21、比例共同分享全部利益， 如無其他原因， 這些資金是沒有特別規(guī)定 的償還期限的。而EMC的服務(wù)僅僅是針對某一個節(jié)能改造項目而言， 所要承擔的僅僅是該項目所要面臨的一切風險， 與客戶所分享的也僅 僅是該項目所產(chǎn)生的節(jié)能效益， 并不涉及客戶企業(yè)的其他方面， 而且 這種分享也是有期限的，并非覆蓋整個項目壽命期。（六） 業(yè)務(wù)特點合同能源管理是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實體， 在市場競爭 中謀求生存和發(fā)展， 與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性 的區(qū)別。ESCO所開展的EPC業(yè)務(wù)具有以下特點:商業(yè)性。ESCO是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施 節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。 合同能源管理項目的要

22、素包括用能狀況 診斷、能耗基準確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方 式、測量和驗證方案等。 此類要素也需要與業(yè)主通過合同方式書面 確定下來。 需要用能單位和節(jié)能服務(wù)公司共同確認， 根據(jù)用能單位或 用能設(shè)備、環(huán)節(jié)在實施合同能源管理項某一時間段內(nèi)的能源消耗狀況 確定能耗基準。 能耗基準確定、 測量和驗證等工作可委托合同雙方認 可的第三方機構(gòu)進行監(jiān)督審核。 在滿足同等需求或達到同等目標的前 提下，通過合同能源管理實施，用能單位或用能設(shè)備、環(huán)節(jié)的能源消 耗相對于能耗基準的減少量，這是節(jié)能服務(wù)公司獲得收入的前提。整合性。 節(jié)能業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、 設(shè)備或技術(shù)，而 是通過合同能源管理機

23、制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié) 能解決方案，為客戶實施一攬子專業(yè)化節(jié)能服務(wù)；ESCO不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金； ESC 0不一定是節(jié)能技術(shù)所 有者或節(jié)能設(shè)備制造商， 但可以為客戶選擇提供先進、 成熟的節(jié)能技 術(shù)和設(shè)備；ESCO也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可 以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，ESC O的最大價值在于:可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè) 施及其良好的運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。多贏性。EPC業(yè)務(wù)的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使 介入項目的各方包括：ESCO客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等

24、都能從 中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源 管理業(yè)務(wù)，ESCO可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收 回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益， 在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及 EMC投資的節(jié)能設(shè)備 的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié) 能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對 該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛 力。風險性。ESCO通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾 節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，ESCO承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。 可以說，EMC業(yè)務(wù)是一

25、項高風險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對 節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。四、商務(wù)模式及案例節(jié)能服務(wù)公司是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以贏利 為直接目的的專業(yè)化公司。EMCo與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié) 能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè) 備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務(wù)， 并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。合同能源管理運作的模式有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用 托管型、融資租賃型和混合型，其中混合型是由前4種基本類型的任 意組合形成的合同類型。目前只有節(jié)能效益分享型合同可以申請國家 合同能源管理財政

26、獎勵和稅收優(yōu)惠， 應(yīng)當依據(jù)合同能源管理技術(shù)通 則附件提供的參考合同簽訂節(jié)能效益分享型的節(jié)能服務(wù)合同。（一）節(jié)能效益分享型在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入按照節(jié)能服務(wù)公司與用戶的約定共同承擔或由 節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能 量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè) 備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。節(jié)能效 益分享型是我國政府大力支持的模式類型。 為降低支付風險，用戶可 向節(jié)能服務(wù)公司提供多方面的節(jié)能效益支付保證。該模式適用于誠信 度很高的企業(yè)。采用這種模式的項目主要集中在建筑領(lǐng)域。

27、（二）節(jié)能量保證型用戶投資，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié) 能效益的合同類型。項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能效益， 用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費， 超出承諾節(jié)能量的部 分，雙方可分享，如達不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由節(jié)能服務(wù)公 司承擔。節(jié)能量保證型合同適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)， 采用這種模式的項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。 項目實施周期短，能夠快 速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。（三）能源費用托管型用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理， 并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用和管理費用交節(jié)能服務(wù)公 司管理

28、，系統(tǒng)節(jié)約的能源費和管理費用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。能源費用托管型項目適用于有一定規(guī) 模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。（四）融資租賃型融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。 節(jié)能服務(wù)公司負責對用 戶的能源系統(tǒng)進行改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證， 擔保 節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備由融資公司無償移交給用戶使 用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。（五）項目優(yōu)勢1）用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風險，并在項目實施降低用能成本的同時，

29、獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取ESCO提供的設(shè)備。2）節(jié)能效率高，EMC項目的節(jié)能率一般在5% 40%,甚至可超 過 50%。3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助ESCC實施節(jié)能服務(wù)，可以改善現(xiàn) 金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。4）使客戶管理更科學，客戶借助 EMC實施節(jié)能服務(wù)，可以獲得 專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗， 提升管理人員素質(zhì)， 促進內(nèi)部管理科 學化。5）提升客戶競爭力，客戶實施節(jié)能改進后，減少了用能成本支 出，提高了產(chǎn)品競爭力。同時還因為節(jié)約了能源，改善了環(huán)境品質(zhì)， 建立了綠色企業(yè)形象，從而增強市場競爭優(yōu)勢。6）節(jié)能更專業(yè)，由于ESCC是全面負責能源管理的專業(yè)化節(jié)能 服務(wù)公司

30、”，所以能夠比一般技術(shù)機構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技 術(shù)和解決方案。7）節(jié)能有保證，ESCC可向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以在項 目實施后即刻實現(xiàn)能源利用成本下降。8）投資回收短，EMC項目投資額較大，但投資回收期短。從已 經(jīng)實施的項目來看，投資回收期平均為 13年。9 ）市場機制及雙贏結(jié)果，ESCC為客戶承擔了節(jié)能項目的風險， 在客戶見到節(jié)能效益后， 才與客戶一起分享節(jié)能成果， 而取得雙贏的 效果。（六） 成功經(jīng)驗ESCC按照合同能源管理機制實施節(jié)能項目的示范獲得了成功， 取得了經(jīng)驗，主要有以下幾點：真誠合作：項目實施成功是ESCC與客戶雙方共同的目標，客戶的利益是不投入或少投入資金即可得到

31、優(yōu)良的節(jié)能設(shè)備和長期的節(jié) 能和環(huán)境效益，ESCO則要從項目成功中賺得利潤。許多案例證明， 雙方的真誠合作是最重要的，ESCO在項目全過程中進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 客戶在項目全過程中密切配合是項目成功的保障。經(jīng)濟風險防范：為了達到ESCO與客戶雙贏的目的，ESCO需要客 戶幫助防范經(jīng)濟風險。客戶要向 ESCC提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)狀 況、產(chǎn)品營銷與發(fā)展前景、 可供選擇的擔保和抵押措施等方面的詳實 情況，以建立和增強ESC投資的信心；ESCO要以誠信精神對待客戶， 并為客戶保守商業(yè)秘密，最終達到客戶獲得節(jié)能效益，賺得利潤。技術(shù)風險防范： 項目是否成功與改造方案的確定和節(jié)能技術(shù)與配套設(shè)備的選型直接相關(guān)，也

32、與原始運行狀況和耗能情況關(guān)系密切。ESCO要在客戶的坦誠幫助下，弄清原始運行和耗能情況，并在專家 的指導下選好改造方案和所有技術(shù)與配套設(shè)備。 這是防范技術(shù)風險的 有效措施，也是項目成功的基礎(chǔ)。合同能源管理在中國的運營實踐表明， 基于市場的合同能源管理 機制適合中國國情， 不僅頗受廣大耗能企業(yè)的歡迎， 其他如節(jié)能服務(wù) 機構(gòu)、能源企業(yè)、 節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)與銷售企業(yè)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機構(gòu)也非 常歡迎，同時也引起不少類似耀通節(jié)能投資機構(gòu)的興趣。 從他們的運 營實踐分析，成功的原因除了中國存在著巨大的節(jié)能潛力和廣闊的節(jié) 能市場之外，還有合同能源管理機制的因素，這方面更加重要。合同 能源管理機制規(guī)定，實施節(jié)能項目

33、的 EMC要向客戶提供項目全過程 服務(wù)，包括融資，這一點頗受大中小型耗能企業(yè)和各類耗能用戶歡迎，也是一般運營機制無可比擬的。合同能源管理機制的另一特點是 EMC用合同方式保證客戶獲得足夠的節(jié)能量，而且以分享項目獲得的部分 節(jié)能效益收回投資和利潤，這就意味著 ESCC為客戶承擔了技術(shù)風險 和經(jīng)濟風險，各類客戶都十分歡迎。對于由節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和節(jié)能新 技術(shù)持有者組建的ESCO更有利于快速占領(lǐng)市場?？蛻艚邮芰撕贤?能源管理機制，即可實現(xiàn)自身不投入或少投入資金完成節(jié)能技術(shù)改造。 這一優(yōu)勢在當前我國大部分企業(yè)資金短缺的形式下尤其受歡迎。EMC使用的資金是自有資金、世行貸款和其他貸款。按照合同能源管理機

34、制運營的EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，一般具有節(jié)能信息廣泛， 項目運作經(jīng)驗豐富，可以成捆實施節(jié)能項目等優(yōu)勢，這為減少項目的 前期投入，采購廉價設(shè)備，降低施工費用奠定了基礎(chǔ)。五、EMC公司評價1優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公 司優(yōu)勢的用能單位。2優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務(wù)機會的用能單位。 節(jié)能服務(wù)公司可 獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。3節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在充分的信息收集的基礎(chǔ)上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：（1）用能單位經(jīng)營狀況。包括：產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品市場占有 率、銷售收入、資金周轉(zhuǎn)等情況。（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資產(chǎn)/負債情況和銀 行信用記錄，

35、了解其以往/當前履行經(jīng)濟合同的情況。此外，還應(yīng)設(shè)法了解用能單位的法人代表個人誠信情況（3）現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)，分析用能單位的現(xiàn)金 流可以使節(jié)能服務(wù)公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務(wù)狀況、 經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應(yīng)對用能 單位利潤質(zhì)量和用能單位未來狀況進行分析。（4）用能單位業(yè)務(wù)前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務(wù)發(fā)展前景， 用能單位所在行業(yè)是否景 氣，用能單位產(chǎn)品市場前景如何等。（5）用能單位管理層情況。應(yīng)對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務(wù)上的合作性等情況進行考察和評估。 合同能源管理項 目實施的各個環(huán)節(jié)都離

36、不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應(yīng)具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。六、財政補貼情況目前國內(nèi)做合同能源管理的知名企業(yè)不少， 有些是專注于蓄熱式 燃燒技術(shù)的研發(fā)、推廣和實施，以大氣、環(huán)保、熱工、燃燒為主攻目 標的專業(yè)化機構(gòu)，在以油、氣為燃料的燃燒、油氣混燒、蓄熱式高溫 空氣燃燒等行業(yè)和領(lǐng)域有著雄厚的技術(shù)實力。為更好推廣合同能源管理模式進行節(jié)能減排，中國政府曾在2010 年下?lián)?2億元財政補助資金，但是截至 2012年底只給企業(yè)補助了 3.02億元，存在大量結(jié)余。2010年，財政部和國家發(fā)改委計劃為節(jié)能服務(wù)公司投放20億元 補助，最后真正

37、下?lián)艿氖?12 億元，但是即便如此，這筆資金的四分 之三如今仍然躺在國庫里。截至去年底，國內(nèi)在財政部、國家發(fā)改委 備案的節(jié)能服務(wù)公司共有 2339家，而 2010 年下?lián)艿?12億元補助中 只有 3.02 億元真正落實給了節(jié)能服務(wù)公司，共補助了 495 個合同能 源項目，獲得補貼的公司還不及總數(shù)的五分之一， 導致補助資金大量 結(jié)余。盡管合同能源管理項目的實施在中國已有不少成功案例 , 并且 擁有廣闊的發(fā)展前景 , 但中國合同能源管理的發(fā)展 , 依然存在許多制 約因素，主要表現(xiàn)在：當前節(jié)能降耗還沒有成為某些高耗能企業(yè)和地方政府的自覺意 識，仍然有不少的企業(yè)為了一己私利，以經(jīng)濟利益為中心，節(jié)能降耗

38、 意識較弱。在法律制度方面還沒有形成和確立節(jié)能投資激勵機制和企 業(yè)節(jié)能激勵機制；缺乏具有一定強制性的政策法規(guī)，影響 EPC產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展。很多誠市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務(wù)管理、 財稅減免、 金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī)。政策落實缺乏時效性。與節(jié)能服 務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，很多城市尤其是二三線小城市對 EPC國家政策的貫徹執(zhí) 行還不夠及時 ；獎勵資金申請流程繁瑣、不規(guī)范。從本質(zhì)上說， 合同能源管理項目是節(jié)能服務(wù)公司利用節(jié)能的新技 術(shù)幫助高耗能企業(yè)進行節(jié)能， 因此，節(jié)能服務(wù)公司是否擁有節(jié)能技術(shù)， 是否擁有節(jié)能技術(shù)研發(fā)的實力才是決定合同能源管理項目是否成功 的根本性因素。 由于中國的合同能源管理事業(yè)才剛剛起步， 許多人對 合同能源管理的了解不夠， 業(yè)務(wù)規(guī)模和從業(yè)人數(shù)還相對不足， 尤其缺 少技術(shù)過硬， 專業(yè)本領(lǐng)強又會控制風險， 還能與人溝通的復(fù)合型人才