德興市促進黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的暫行辦法（升級版）

1、德興市促進黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的暫行辦法（升級版）（征求意見稿）第一章總則第一條 為貫徹中央關(guān)于全面深化改革,構(gòu)建開放型新體制的要求,全面推動德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，打造“千億級”黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合我市實際情況,特制定本辦法。第二條 本辦法適用于德興市黃金珠寶加工企業(yè)，且滿足以下條件之一。（一）企業(yè)固定資產(chǎn)一次性投資額2000萬元以上。（二）企業(yè)年產(chǎn)值達到2億元或年實現(xiàn)稅收100萬元以上。第三條 扶持黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持以下基本原則:（一）堅持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的原則。（二）堅持促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原則。（三）堅持有利于提升產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展效益,促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的原

2、則。第四條 本辦法所設(shè)立的獎勵補貼所需經(jīng)費納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金統(tǒng)籌安排,其他原有獎勵補貼政策按原資金渠道解決。第二章組織管理第五條 市政府成立德興市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全面促進我市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的機構(gòu),重點負(fù)責(zé)審議黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、審批市內(nèi)行業(yè)活動,統(tǒng)籌安排市政府撥付的專項經(jīng)費等。德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市委辦、市政府辦（金融辦）、市財政局、市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市管局、市科技局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市稅務(wù)局、市文廣新旅局、市教體局、市公安局、市司法局、德投集團、江西黃金公司、德興黃

3、金公司、市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及駐市銀行業(yè)金融機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織全市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)行業(yè)活動,加強產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)與管理。各相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)辦理黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)業(yè)務(wù)。第六條 市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理申報、組織評審等工作,對申請單位提交的申報資料進行匯總,報市政府審核批準(zhǔn)。市財政局負(fù)責(zé)撥付獎勵資金。第七條 本辦法于當(dāng)年3月接受年度獎勵的申請,申報期為1個月。第三章扶持措施第八條 租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持政策。（一）對入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)給予5年租金全額的補貼，后20名入駐的企業(yè)，給予前3年租金全

4、額的補貼，后2年租金50%補貼的優(yōu)惠。廠房租金補貼由企業(yè)憑租金支付憑證向市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心申辦。對于簽訂廠房租賃合同后，停產(chǎn)閑置兩年及以上，或擅自轉(zhuǎn)移給第三方使用的，不予辦理租金補貼，并由廠房權(quán)屬主體收回廠房。（二）對入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名黃金珠寶企業(yè)給予裝修補貼,對持續(xù)經(jīng)營3年以上的展廳給予裝修補貼，最高不超過1000元/平方米的裝修補貼；對已投產(chǎn)的企業(yè)，對生產(chǎn)廠房和辦公場所給予裝修補貼，最高不超過500元/平方米的裝修補貼。（以第三方機構(gòu)評估為準(zhǔn)，按實際裝修金額90%予以補貼。)第九條 住房補貼政策。入駐產(chǎn)業(yè)園的黃金珠寶企業(yè)，符合住房入駐條件的管理人員，由德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提

5、供住房給管理人員租用，前5年享受住房租金的全額補貼，承租人憑租金支付憑證按年申辦補貼。第十條金融扶持政策。（一）生產(chǎn)融資。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給入園黃金珠寶企業(yè)的生產(chǎn)流動資金提供貸款優(yōu)惠利率資金支持。鼓勵入園企業(yè)通過黃金租賃、固定資產(chǎn)抵押、貨品或股權(quán)質(zhì)押等方式向商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等類金融機構(gòu)或市屬平臺企業(yè)融資；（二）貸款貼息。對企業(yè)使用金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金及市屬平臺企業(yè)扶持資金支付的利息，市財政按企業(yè)貸款當(dāng)年國家基礎(chǔ)利率（LPR），第一年按50%、第二年30%、第三年20%予以貼息，期限為三周年，單個企業(yè)當(dāng)年貼息額度最高不超過200萬元。貼息資金由企業(yè)憑支付憑證按年申辦。企業(yè)貸款須全部

6、用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。第十一條 產(chǎn)業(yè)基金扶持政策。由市政府辦（市金融辦）牽頭，市德投集團和德興黃金公司聯(lián)合金融機構(gòu)及社會資本構(gòu)建30億元的黃金產(chǎn)業(yè)基金，按市場化運作方式，對入園黃金珠寶加工企業(yè)進行扶持。第十二條財稅獎勵政策。對符合條件的黃金珠寶加工企業(yè)，前3年按照每年繳納的增值稅及所得稅、印花稅形成的地方可用財力部分由市財政給予同等額度的資金扶持;后兩年按照50%給予獎勵扶持。對企業(yè)從第六年度起至第十年度為限，企業(yè)入庫的增值稅和企業(yè)所得稅比第（3、4、5）年中內(nèi)的其中一年最高額增量超1000萬元（含）以上的，按其當(dāng)年在我市入庫的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分的財力40%由市財政給予同等額度的獎勵

7、扶持、增量超500萬元（含）至1000萬元的，按35%予以獎勵、增量超100萬元（含）至500萬元的，按30%予以獎勵、增量超50萬元（含）至100萬元的，按25%予以獎勵，最少給予5萬元獎勵。第十三條精煉加工及進出口扶持政策。支持黃金精煉企業(yè)及配套上下游供應(yīng)鏈企業(yè)使用自制的統(tǒng)一編號的黃金收購憑證進行成本核算，收購憑證編號樣式應(yīng)報相關(guān)部門備案，作為開展合質(zhì)金收購及黃金回購業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的成本費用扣除的依據(jù)。支持本地黃金精煉企業(yè)做強黃金提純精煉業(yè)務(wù)，對合質(zhì)金提純精煉給予每克適當(dāng)補貼，補貼金額依據(jù)市場行情和成本及產(chǎn)能完成進度等實際情況確定。支持黃金加工進出口業(yè)務(wù)，對進口的黃金原料或出口的黃金制成品

8、給予0.02元人民幣/美元的運費補助。同一家企業(yè)同一年度不能同時享受進口和出口補貼。第十四條企業(yè)新購設(shè)備扶持政策。對入駐產(chǎn)業(yè)園的前20家企業(yè)，前10家按新購生產(chǎn)設(shè)備的15%20%獎勵，后10家按新購生產(chǎn)設(shè)備的10%獎勵。新設(shè)備購買需出具發(fā)票，并以第三方機構(gòu)評估或政府采購詢價為準(zhǔn)，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。第十五條檢測中心落戶扶持政策。對從事黃金檢測及珠寶鑒定等公共服務(wù)的國家級檢測中心在德興市設(shè)立檢測機構(gòu)，并開展業(yè)務(wù)的，按其固定資產(chǎn)投入的20%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。并按年給予最高不超過20萬元經(jīng)營補助，補助期限為三年。新設(shè)備購買需出具發(fā)票，并以第三方評估或政府采購詢價為準(zhǔn)，且必須在

9、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。第十六條物流運輸專線扶持政策。德興市政府設(shè)立物流運輸專線，做到當(dāng)天往返，與領(lǐng)先達物流公司共同打通德深運輸快速通道，確保全天候服務(wù)黃金加工企業(yè)。同時在深圳水貝設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商辦事處，無縫對接深圳水貝市場信息。第十七條其他扶持政策。（一）對企業(yè)引進或研發(fā)工業(yè)4.0智能化生產(chǎn)制造、無人車間等新購設(shè)備。按照省政府辦公廳關(guān)于加快推進人工智能和智能制造發(fā)展若干措施的通知（贛府廳發(fā)2017183號）文件規(guī)定進行扶持；（二）對符合條件的黃金珠寶加工企業(yè)上市、出國參展、品牌建設(shè)推廣、行業(yè)主題活動、科技研發(fā)、電子商務(wù)等，按照國家、省、上饒市及本市其他相關(guān)政策文件，市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心協(xié)助企業(yè)申請獎勵

10、,同時積極協(xié)助企業(yè)向上級爭取項目和資金扶持。第四章法律責(zé)任與監(jiān)督第十八條市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對黃金珠寶專項資金的監(jiān)督與管理。建立臺賬登記制度，對于因弄虛作假獲得支持和獎勵的企業(yè),機構(gòu)和個人一經(jīng)查實,將追回相應(yīng)資金,并依法追究法律責(zé)任。第十九條符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項，同時符合國家、省、上饒市和市本級其他扶持政策規(guī)定的,按照從高不重復(fù)的原則予以支持。第二十條企業(yè)因獲得獎勵或補貼而產(chǎn)生的涉稅支出由企業(yè)自行承擔(dān)。第五章附則第二十一條 對企業(yè)的重大項目，符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動性強、投資規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新的重點企業(yè)，經(jīng)市政府常務(wù)會議或市“工業(yè)日”審定，可以采取“一事一議”的原則，為項

11、目提供落地扶持措施，上述條款未涉及的有關(guān)事項可另行洽談。第二十二條 產(chǎn)業(yè)人才扶持政策按德興市出臺相關(guān)優(yōu)惠政策實施。第二十三條 本辦法規(guī)定的“以上”，均包含本數(shù)；本辦法規(guī)定的“以下”，均不包含本數(shù)。幣種均為人民幣。本辦法出臺前簽訂的企業(yè)投資協(xié)議，參照執(zhí)行本辦法。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起正式實施，有效期2年。有效期屆滿或因有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估和修訂。本辦法由市黃金產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋并按年度落實。附件：扶持政策落實責(zé)任單位- 6 -附件：扶持政策落實責(zé)任單位序號條款名稱扶持政策內(nèi)容責(zé)任單位第八條租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持政策1、對入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)給予5年租

12、金全額的補貼，后20名入駐的企業(yè)，給予前3年租金全額的補貼，后2年租金50%補貼的優(yōu)惠。廠房租金補貼由企業(yè)憑租金支付憑證向市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心申辦。對于簽訂廠房租賃合同后，停產(chǎn)閑置兩年及以上，或擅自轉(zhuǎn)移給第三方使用的，不予辦理租金補貼，并由廠房權(quán)屬主體收回廠房。2、對入駐產(chǎn)業(yè)園的前20名黃金珠寶企業(yè)給予裝修補貼,對持續(xù)經(jīng)營3年以上的展廳給予裝修補貼，最高不超過1000元/平方米的裝修補貼；對已投產(chǎn)的企業(yè)，對生產(chǎn)廠房和辦公場所給予裝修補貼，最高不超過500元/平方米的裝修補貼。（以第三方機構(gòu)評估為準(zhǔn)，按實際裝修金額90%予以補貼。)商務(wù)局、財政局、德賢產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)第九條住房補貼政策入駐產(chǎn)業(yè)園

13、的黃金珠寶企業(yè)，符合住房入駐條件的管理人員，由德興市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提供住房給管理人員租用，前5年享受住房租金的全額補貼，承租人憑租金支付憑證按年申辦補貼。商務(wù)局、住建局第十條金融扶持政策1、生產(chǎn)融資。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給入園黃金珠寶企業(yè)提供貸款優(yōu)惠利率資金支持。鼓勵入園企業(yè)通過黃金租賃、固定資產(chǎn)抵押、貨品或股權(quán)質(zhì)押等方式向商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等類金融機構(gòu)或市屬平臺企業(yè)融資；2、貸款貼息。對企業(yè)使用金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金及市屬平臺企業(yè)扶持資金支付的利息，市財政按企業(yè)貸款當(dāng)年國家基礎(chǔ)利率（LPR），第一年按50%、第二年30%、第三年20%予以貼息，期限為三周年，單個企業(yè)當(dāng)年貼息額

14、度最高不超過200萬元。貼息資金由企業(yè)憑支付憑證按年申辦。企業(yè)貸款須全部用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。各商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、德投集團、黃金公司、財政局第十一條產(chǎn)業(yè)基金扶持政策由市政府辦（市金融辦）牽頭，市德投集團和德興黃金公司聯(lián)合金融機構(gòu)、社會資本構(gòu)建30億元的黃金產(chǎn)業(yè)基金，按市場化運作方式，對入園黃金珠寶加工企業(yè)進行扶持。政府辦（金融辦）、德投集團第十二條財稅獎勵政策對符合條件的黃金珠寶加工企業(yè)，前3年按照每年繳納的增值稅及所得稅、印花稅形成的地方可用財力部分由市財政給予同等額度的資金扶持;后兩年按照50%給予獎勵扶持。對企業(yè)從第六年度起至第十年度為限，企業(yè)入庫的增值稅和企業(yè)所得稅比

15、第（3、4、5）年中內(nèi)的其中一年最高額增量超1000萬元（含）以上的，按其當(dāng)年在我市入庫的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分的財力40%由市財政給予同等額度的獎勵扶持、增量超500萬元（含）至1000萬元的，按35%予以獎勵、增量超100萬元（含）至500萬元的，按30%予以獎勵、增量超50萬元（含）至100萬元的，按25%予以獎勵，最少給予5萬元獎勵。財政局、稅務(wù)局第十三條精煉加工及進出口扶持政策支持黃金精煉企業(yè)及配套上下游供應(yīng)鏈企業(yè)使用自制的統(tǒng)一編號的黃金收購進行成本核算，收購憑證編號樣式應(yīng)報相關(guān)部門備案，作為開展合質(zhì)金收購及黃金回購業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的成本費用扣除的依據(jù)。支持本地黃金精煉企業(yè)做強

16、黃金提純精煉業(yè)務(wù)，對合質(zhì)金提純精煉給予每克適當(dāng)補貼，補貼金額依據(jù)市場行情和成本及產(chǎn)能完成進度等實際情況確定。支持黃金加工進出口業(yè)務(wù)，對進口的黃金原料或出口的黃金制成品給予0.02元人民幣/美元的運費補助。同一家企業(yè)同一年度不能同時享受進口和出口補貼。商務(wù)局、稅務(wù)局、財政局第十四條企業(yè)新購設(shè)備扶持政策對入駐產(chǎn)業(yè)園的前20家企業(yè)，前10家按新購生產(chǎn)設(shè)備的15%20%獎勵，后10家按新購生產(chǎn)設(shè)備的10%獎勵。新設(shè)備購買需出具發(fā)票，并以第三方機構(gòu)評估或政府采購詢價為準(zhǔn)，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。商務(wù)局、財政局第十五條檢測中心落戶扶持政策對從事黃金檢測及珠寶鑒定等公共 服務(wù)的國家級檢測中心在德興市設(shè)立檢測機構(gòu)，并開展業(yè)務(wù)的，按其固定資產(chǎn)投入的20%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。并按年給予最高不超過20萬元經(jīng)營補助，補助期限為三年。新設(shè)備購買需出具發(fā)票，并以第三方評估或政府采購詢價為準(zhǔn)，且必須在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)使用。市管局、財政局第十六條物流運輸專線扶持政策德興市政府設(shè)立物流運輸專線，做到當(dāng)天往返，與領(lǐng)先達物流公司共同打通德深運輸快速通道。同時在深圳水貝