西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異分析

1、西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異分析 (陜西調(diào)查 第61期 總第410期)編者按：本報(bào)告為2015年陜西調(diào)查總隊(duì)重點(diǎn)專題研究項(xiàng)目。報(bào)告通過城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異比較，深入剖析了影響居民消費(fèi)差異的因素，對(duì)消除城鄉(xiāng)消費(fèi)差異提出了合理化建議。報(bào)告數(shù)據(jù)豐富，內(nèi)容詳實(shí)，分析透徹，具有較強(qiáng)的決策參考價(jià)值。    在我國(guó)“促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的積極作用下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)問題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，本文選取20002014年陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)現(xiàn)狀、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)規(guī)模及消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析，找尋影響陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的因素，尋求解決辦法，旨在探索縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的同

2、時(shí)，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。    一、陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異及變化情況    （一）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異    1、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄和投資占比有所增大    隨著各級(jí)政府惠民政策的落實(shí)，陜西城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高。2014年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別為17847元和6400元，與2000年的4227元和1251元相比，14年間分別增長(zhǎng)3.2倍和4.1倍，消費(fèi)支出年均增速分別為10.7%和12.4%，高于全國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出平均水平0

3、.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)。同期，陜西城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別為11.2%和12.1%，農(nóng)村居民收入、消費(fèi)增速均快于城鎮(zhèn)居民。    從城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)傾向（消費(fèi)支出占收入的比重）來看，2000年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)收入比為83%，以后逐年穩(wěn)步下降，到2014年消費(fèi)收入比降至72%，說明城鎮(zhèn)居民在滿足基本生活消費(fèi)后，儲(chǔ)蓄和投資占比提高了11個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)村居民消費(fèi)收入比2000年為85%，20052010年比值在95%左右，這個(gè)時(shí)期農(nóng)村居民保證正常的生活消費(fèi)剛性需求之外，受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素影響，每年用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入加大，擠壓了收入空間，導(dǎo)致消費(fèi)占比過高；之后農(nóng)村居民消費(fèi)占

4、比逐年下降，到2014年為88%，比城鎮(zhèn)居民高出16個(gè)百分點(diǎn)，說明農(nóng)村居民在生活品質(zhì)不斷得到提高的同時(shí)，主要以滿足生活消費(fèi)需求為主，儲(chǔ)蓄和投資占比明顯低于城鎮(zhèn)居民。    2、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、收入差距逐步縮小    城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比(為某一時(shí)段城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民用于消費(fèi)支出的比值）是衡量城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異程度的指標(biāo)，比值越大說明城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的差距越大，而這種差距可通過消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)金額、消費(fèi)偏好、消費(fèi)規(guī)律等諸多因素表現(xiàn)。20002004年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比在3.51：1徘徊，20052012年逐年下降，到20132014年降至“3”以下，2

5、014年為2.79：1，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比的下降，表明農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距在逐步縮小。    城鄉(xiāng)居民收入比是衡量城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要指標(biāo)。20002014年，城鄉(xiāng)居民收入比呈現(xiàn)倒U型曲線，20032009年收入比在“4”以上，2010年開始農(nóng)村居民收入增速連續(xù)多年超過城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)收入差距為3.82：1，到2014年為3.43：1，說明城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。2005年之后的十年間，消費(fèi)差距越來越小，消費(fèi)的差距小于收入的差距，說明城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距未與收入差距同步遞減，時(shí)間上表現(xiàn)略早幾年。    3、與全

6、國(guó)平均水平相比,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異率在收窄    從歷史數(shù)據(jù)看，陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出均低于全國(guó)平均水平，通過計(jì)算與全國(guó)平均水平的差異率消費(fèi)差異率=（全國(guó)人均生活消費(fèi)支出/陜西人均生活消費(fèi)支出-1）*100%，觀察陜西與全國(guó)消費(fèi)差異的情況。    如圖，差異率均為正值，表示陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)歷年來均低于全國(guó)平均水平，同時(shí)農(nóng)村差異率曲線始終處于城鎮(zhèn)差異率曲線上方，說明農(nóng)村居民消費(fèi)與全國(guó)的差距較城鎮(zhèn)更為明顯。分為三個(gè)階段：20002002年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)與全國(guó)平均水平差異率都呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村的差異率下降的更快，說明城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平都快速趨同

7、于全國(guó)平均水平；20032010年，城鄉(xiāng)差異率都先升后降,城鄉(xiāng)居民的在2010年度差異率最為接近；20112014年，城鄉(xiāng)差異率曲線均較為平穩(wěn)，說明陜西城鄉(xiāng)居民與全國(guó)城鄉(xiāng)平均水平的差異基本穩(wěn)定。    縱觀15年數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差異率呈縮減狀態(tài)。說明陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出與全國(guó)平均消費(fèi)的絕對(duì)值差額正逐漸縮小，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力也逐步趨于全國(guó)人民的平均水平，二者相比，陜西農(nóng)村居民消費(fèi)水平與全國(guó)平均水平差距更大。而未來的幾年，通過拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)等一系列舉措，陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平與全國(guó)的差異也一定會(huì)越來越小。    4、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)基

8、本平穩(wěn)，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)呈波浪式曲線    恩格爾系數(shù)是食品支出總額占生活消費(fèi)支出總額的比重，一般而言，一個(gè)家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購(gòu)買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購(gòu)買食物的支出比例會(huì)下降。    從陜西城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)折線圖來看，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)基本穩(wěn)定在36%左右，也就是說隨著城鎮(zhèn)居民收入不斷提高，用于食品消費(fèi)的比例基本不變，而食品結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，表明城鎮(zhèn)居民的食品消費(fèi)從溫飽型逐步轉(zhuǎn)向改善型。    農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)可以分兩個(gè)階段

9、來看。第一階段，20002008年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從43.5%降到37.5%，高于城鎮(zhèn)，表明隨著收入的不斷提高，農(nóng)村居民用于食品消費(fèi)的比例下降較為明顯，也體現(xiàn)了農(nóng)民生活的富裕程度有所提高；第二階段，20092014年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從35.1 %到33.9 %，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)低于城鎮(zhèn)居民，這不代表農(nóng)村居民生活水平高于城鎮(zhèn)居民，而是與農(nóng)村居民日常飲食要求簡(jiǎn)單、食品開支小有關(guān)；同時(shí)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)傾向于住房、醫(yī)療、教育等方面有關(guān)。    （二）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異    1、信息化消費(fèi)引領(lǐng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出新時(shí)尚  

10、;  信息化產(chǎn)品的快速崛起為電子商務(wù)的普及奠定了基礎(chǔ)，為越來越多的人們帶來了實(shí)惠、快捷與方便，城鎮(zhèn)居民網(wǎng)上購(gòu)物越來越普遍，小到飾品文具，大到家具家電，無一不能從互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)方式正在發(fā)生巨大的變化。    一是城鎮(zhèn)居民人均通過互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買商品和服務(wù)增速迅猛。2005年人均為1.6元，到2009年增長(zhǎng)為23.3元，2014年達(dá)到124.3元，20052014年年均增速達(dá)61.8%，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴性增強(qiáng)。    二是城鎮(zhèn)居民家庭百戶擁有的計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話越來越普遍。2014年，百戶擁有的計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別為65.

11、5臺(tái)和225部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)達(dá)到八成以上，百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話達(dá)到72部，而在 5年前百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話尚不足4部，發(fā)展非?？焖佟＝裉?，信息化消費(fèi)已經(jīng)引領(lǐng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)新時(shí)尚，并不斷強(qiáng)大。    2、生活質(zhì)量提高帶動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)支出顯亮點(diǎn)    隨著陜西各地政府積極實(shí)施惠民政策，加大對(duì)農(nóng)村的投資力度， 20002014年農(nóng)民居民純收入實(shí)現(xiàn)了9年兩位數(shù)增長(zhǎng)，激發(fā)農(nóng)村居民消費(fèi)的熱情，使農(nóng)村居民消費(fèi)年均增速快于城鎮(zhèn)居民1.7個(gè)百分點(diǎn)；特別是近五年，消費(fèi)增速加快，快于城鎮(zhèn)居民3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，表明農(nóng)村居民消費(fèi)水平

12、顯著提升。    一是吃、住消費(fèi)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。吃、住消費(fèi)一直是農(nóng)村居民消費(fèi)的重要組成部分，占生活消費(fèi)支出五成以上。近年在飲食方面農(nóng)村居民更加注重營(yíng)養(yǎng)搭配，像蛋、奶、干鮮瓜果、糖果糕點(diǎn)消費(fèi)明顯增加；在居住消費(fèi)方面主要是房屋的裝飾裝修和家庭耐用消費(fèi)品的購(gòu)置。    二是醫(yī)療保健消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)。新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的全面推廣，增強(qiáng)了農(nóng)村居民健康意識(shí)，人們更加注重身體健康，及時(shí)就醫(yī)看病、購(gòu)買保健品和保健器具等消費(fèi)行為增多。20062014年陜西農(nóng)村居民醫(yī)療保健消費(fèi)年均增速達(dá)20.2%，居八大類消費(fèi)之首，比全省消費(fèi)增速高5.8個(gè)百分點(diǎn)，表明醫(yī)療保健

13、已由被動(dòng)消費(fèi)變?yōu)橹鲃?dòng)消費(fèi)。    三是交通通信消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。伴隨農(nóng)村交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加上外出旅游、農(nóng)家樂的熱潮激發(fā)了農(nóng)村居民購(gòu)買摩托車、家用汽車等消費(fèi)需求，帶動(dòng)農(nóng)村居民交通通信支出快速增長(zhǎng)。    3、耐用消費(fèi)品升級(jí)刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出新變化    耐用消費(fèi)品是指使用壽命較長(zhǎng)，一般可多次使用的消費(fèi)品。由于購(gòu)買次數(shù)少、費(fèi)用大，因而消費(fèi)者的購(gòu)買決策較為慎重。    隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，耐用消費(fèi)品逐步從享受型轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ケ匦杵罚谵r(nóng)村地區(qū)的擁有量增長(zhǎng)明顯

14、。到2014年，城鄉(xiāng)居民耐用消費(fèi)品的擁有情況呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：    一是滿足生活需求的彩色電視機(jī)、洗衣機(jī)、移動(dòng)電話等必需品，城鄉(xiāng)居民的擁有量相當(dāng)；    二是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活特色的摩托車和助力車，農(nóng)村居民擁有量較高；    三是代表城市生活特點(diǎn)的耐用消費(fèi)品，如健身器材、攝像機(jī)、抽油煙機(jī)、消毒碗柜、微波爐等，城鎮(zhèn)擁有量是農(nóng)村擁有量的幾倍甚至幾十倍。耐用消費(fèi)品擁有量成為衡量居民消費(fèi)能力和生活水平的重要因素。    二、影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異原因   

15、現(xiàn)實(shí)生活中，影響居民家庭消費(fèi)的因素很多，如收入水平、商品價(jià)格水平、利率水平、收入分配狀況、消費(fèi)者偏好、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)者信貸狀況、消費(fèi)者年齡構(gòu)成、社會(huì)保障制度、風(fēng)俗習(xí)慣等。本文通過對(duì)收入水平差異、消費(fèi)觀念差異、消費(fèi)預(yù)期差異、消費(fèi)環(huán)境差異來分析影響陜西城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的原因。     （一）收入水平差異的影響    在影響家庭消費(fèi)因素中，家庭收入對(duì)消費(fèi)水平的決定性作用是無需質(zhì)疑的。一般來說，隨著收入的增加，消費(fèi)也會(huì)增加，從20002014年陜西城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)來看，2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5124元，生活消費(fèi)支出為4277

16、元，同期農(nóng)民人均純收入為1470元，生活消費(fèi)支出為1251元，到2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24916元，生活消費(fèi)支出為17847元，同期農(nóng)民人均純收入為7270元，生活消費(fèi)支出為6400元，城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別為11.2%和12.1%，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民0.9個(gè)百分點(diǎn)；同期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出年均增速分別為10.7%和12.4%，農(nóng)村居民消費(fèi)增速高于城鎮(zhèn)居民1.7個(gè)百分點(diǎn)，說明城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)是正相關(guān)。城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了消費(fèi)的升級(jí)和居民生活水平的改善。由圖二可見，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平從2000年的3.421到2014年2.461，雖然呈縮小趨勢(shì)，但消費(fèi)仍存在差距，主要也

17、是由于城鄉(xiāng)收入存在差異。    （二）消費(fèi)觀念差異的影響    城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念差別的主要因素有城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)的差別、生活環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣的不同。相比較而言，農(nóng)村居民的文化水平不高，思想保守，遵守傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，直接影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)。比如居住消費(fèi)，從2007年以來農(nóng)村居民居住支出占消費(fèi)支出比城鎮(zhèn)居民高10個(gè)百分點(diǎn)，主要是傳統(tǒng)觀念的影響，不管孩子在農(nóng)村還是城里打工，都要為孩子蓋房。而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向教育文化娛樂、信息化消費(fèi)等方面。要解決城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念差異問題, 實(shí)際上就是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高農(nóng)民的消費(fèi)水平和購(gòu)買力,同時(shí)提高農(nóng)

18、民的科學(xué)文化素質(zhì)，改變農(nóng)民不良的消費(fèi)習(xí)慣。    （三）消費(fèi)環(huán)境差異的影響    消費(fèi)環(huán)境指消費(fèi)者在生存和發(fā)展過程中面臨的外在的、客觀的制約因素。由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)環(huán)境方面存在明顯的差異，城鎮(zhèn)的水、電、交通、郵政、通訊基礎(chǔ)設(shè)施齊全，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障制度正在日臻完善，教育資源優(yōu)越，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)越于農(nóng)村；而農(nóng)民有錢不敢花，有后顧之憂，這種城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的差異影響了城鄉(xiāng)的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。    （四）消費(fèi)預(yù)期差異的影響消費(fèi)預(yù)期，是人們現(xiàn)階段對(duì)未來消費(fèi)

19、能力的一種主觀預(yù)期，主要是由預(yù)期收入決定的，同時(shí)還包括市場(chǎng)、物價(jià)、儲(chǔ)蓄等因素，當(dāng)人們預(yù)期未來一段時(shí)間收入增長(zhǎng)、市場(chǎng)活躍、物價(jià)上漲，此時(shí)人們更容易發(fā)生沖動(dòng)型消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民且高收入群體更易發(fā)生預(yù)期消費(fèi)行為。而農(nóng)村居民，尤其是沒有穩(wěn)定收入的低收入群體，預(yù)期消費(fèi)的心理更加保守，消費(fèi)行為更加滯后。    三、消除城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的對(duì)策建議    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是收入增加的基礎(chǔ)，收入增加才能真正提高消費(fèi)，三者相輔相成。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何使全體居民在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，放心消費(fèi)、敢消費(fèi)，同時(shí)縮減城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異，這對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展尤為重

20、要。    （一）建立農(nóng)村居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距    近年來，各級(jí)政府把提高農(nóng)民收入作為工作的重中之重，實(shí)施了一系列的政策措施，取得了一定的成效，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，帶動(dòng)了農(nóng)村居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。因此，要提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力，必須縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，建立農(nóng)村居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。    一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，降低家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出比例，盡可能減少物價(jià)上漲引起的農(nóng)村生產(chǎn)資料費(fèi)用增加，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民有更多結(jié)余用于生活消費(fèi)。    二是鼓勵(lì)農(nóng)村金融信貸

21、合理發(fā)展，減少農(nóng)民消費(fèi)的資金約束。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民已經(jīng)擁有較為發(fā)達(dá)完備的金融系統(tǒng)，貸款制度讓城鎮(zhèn)居民提前消費(fèi)成為可能，而農(nóng)村地區(qū)無論是銀行數(shù)量、服務(wù)水平還是放貸規(guī)模都與城市有很大差距，這就造成農(nóng)村居民消費(fèi)面臨著資金預(yù)算約束，因此，只有建立更為高效的農(nóng)村金融系統(tǒng)，才能為農(nóng)村居民的生活消費(fèi)和生產(chǎn)投資提供更多空間。    三是多措并舉提高農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。針對(duì)陜西地域特性，因地制宜發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入和維修，提高糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，擺脫靠天吃飯的困局；擴(kuò)大農(nóng)民的非農(nóng)收入，積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)、飲食、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，解決日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)問題。&#

22、160;   （二）完善社保制度，解除消費(fèi)顧慮    由于城鄉(xiāng)居民對(duì)居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面剛性消費(fèi)較多，顧慮較大，因此會(huì)抑制居民的其他消費(fèi)意愿。如何讓老百姓敢花錢，愿花錢，如何調(diào)動(dòng)低收入群體及廣大農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿，政府應(yīng)在完善社會(huì)保障制度上下功夫。尤其要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，降低農(nóng)民收入的不確定性。農(nóng)村居民收入的季節(jié)間隔性和不穩(wěn)定性決定了其對(duì)未來預(yù)期收入的不穩(wěn)定性，而這種不確定性極大地影響了農(nóng)民的消費(fèi)規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)。目前，陜西在新農(nóng)合和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上已取得了一些成效，構(gòu)建一個(gè)能夠惠及全體農(nóng)民并且高效的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是我們努力的方向。

23、    （三）規(guī)范食品安全，提高消費(fèi)支出    在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中，食品消費(fèi)占比最大，它與每個(gè)家庭關(guān)系最為密切。近年來食品安全事件的不斷發(fā)生，使人們“談食色變”，直接影響人們的身體健康，制約了消費(fèi)需求，應(yīng)引起有關(guān)部門重視。    一是積極落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。    二是大力發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)、有品牌的食用農(nóng)產(chǎn)品，把無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，使無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品和食品的市場(chǎng)份額穩(wěn)步提高，讓人們能放心食用。    三是提高全民食品安全認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)打擊食品安全犯罪事件；充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用，實(shí)行食品安全全民共治。    四是加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法部門能力建設(shè)。史上最嚴(yán)的食品安全法今年就要正式施行了，要以貫徹落實(shí)新食品安全法為契機(jī)，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法部門業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，樹立責(zé)任意識(shí)，懲治食品安全違法犯罪，確保群眾“舌尖上的安全”。    （四）規(guī)范電子商務(wù)，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)渠道  &