全民所有制企業(yè)公司制改造法律依據(jù)及程序

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上全民所有制企業(yè)公司制改造法律依據(jù)及程序 國有企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動國有資產(chǎn)優(yōu)化、整合，不可避免的需對全民所有制企業(yè)改制、重組。全民所有制企業(yè)公司制改造所涉及的法律依據(jù)及流程如下： 一、全民所有制企業(yè)改制的法律依據(jù) （一）全國人大常委會法律 1、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法，人大常委會制定， 2009年5月1日生效；  2、中華人民共和國公司法，人大常委會制定，2006年1月1日生效；  （二）國務院部門規(guī)章及規(guī)范性文件  1、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知（國辦發(fā)2003

2、0;96號文件），國務院國資委制定，2003年11月30日生效； 2、 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國資委、財政部令第3號令），國務院財政部、國資委制定，2004年2月1日生效；    3、 企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定（國資發(fā)產(chǎn)權200578號文件），財政部、國務院國資委制定，2005年4月1日生效；4、 關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見（國辦發(fā)200560號文件），國務院國資委制定、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，2005年12月19日生效； 5、 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于進一步貫徹落實<國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關于進

3、一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知>的通知（國資發(fā)改革2006131號文件），國務院國資委制定，2006年7月21日生效。2、 全民所有制企業(yè)改制為有限責任公司的法律程序全民所有制企業(yè)改制，最常見的是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、優(yōu)化重組后，改制為有限責任公司。此過程中，可以不引入第三方，原股東不變，直接改制為國有獨資公司；也可以引入民間或其他國有股東，改變原企業(yè)的股權結構，優(yōu)化公司治理結構，提高資本效率。根據(jù)上述法律文件規(guī)定，無論何種形式，均需遵循以下程序：1、方案制定 方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位制訂，也可由其委托中介機構或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的企業(yè)和國

4、有參股企業(yè)除外）制訂。 2、 方案審批 1）方案需依法履行決定或批準程序，未經(jīng)批準不得實施。 2）涉及財政、勞動保障、社會公共管理事項、改變國有控股地位等，需依法履行特別審批程序。 3 、清產(chǎn)核資 核實、界定國有資本金及其權益 。4 、財務審計 由產(chǎn)權持有單位聘請會計師事務所進行財務審計； 5、 資產(chǎn)評估 必須依國有資產(chǎn)評估管理辦法評估 ； 6、 征得債權金融機構同意 改制要征得債權金融機構同意，保全金融債權；金融債務未落實的企業(yè)不得進

5、行改制。  7 、職代會同意 1） 企業(yè)改制方案需提交職代會審議，聽取職工意見；2） 職工安置方案必須經(jīng)職代會審議通過后實施。  8、律師出具法律意見書  審批改制方案前，必須由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所對改制方案出具法律意見書 ；9 、實施改制方案及后續(xù)工作的開展 根據(jù)改制方案，進行新公司名稱核準或變更登記；彌補注冊資本缺口并驗資；批準新的公司章程，選舉董事、監(jiān)事，聘任經(jīng)理班子；進行公司登記和稅務登記；國有產(chǎn)權、土地、房屋產(chǎn)權等相關權屬登記、資質(zhì)變更登記；完善職工勞動關系和

6、社保關系的接續(xù)、改制前后債權債務承繼、業(yè)務合同和其他需要變更或處理的善后事宜。   以上第1-7項法律依據(jù)為國辦發(fā)2003 96號文件，第8項  依據(jù)國辦發(fā)2005 60號文件。注： 1、“國辦發(fā)2003 96號”文件對改制當中的方案制定、審批、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、金融債權的落實、職代會審議及通過等事項作出了明確規(guī)定；“國辦發(fā)200560號”文件重申前述要求、并做了特別強調(diào)，同時提出改制方案必須由律師或法律顧問出具法律意見；“國資發(fā)改革2006131號”文件再次重申并強調(diào)了上述要求。 2、2009年5月1日生效的中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法第四十一條、四十二條再次明確要求：企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，應當制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過；企