第九章居民點(diǎn)社會(huì)調(diào)控規(guī)劃

1、第九章第九章 居民點(diǎn)社會(huì)調(diào)控規(guī)劃居民點(diǎn)社會(huì)調(diào)控規(guī)劃一、區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的含義與重要意義一、區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的含義與重要意義 風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的重要組成部分，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的重要組成部分，屬于專項(xiàng)規(guī)劃。它以保護(hù)風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)屬于專項(xiàng)規(guī)劃。它以保護(hù)風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)風(fēng)景區(qū)多功能、多因素協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，主要對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)一風(fēng)景區(qū)多功能、多因素協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，主要對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的常住人口（包括當(dāng)?shù)鼐用窈椭苯臃?wù)、維護(hù)管理的定規(guī)模的常住人口（包括當(dāng)?shù)鼐用窈椭苯臃?wù)、維護(hù)管理的職工人口），如涉及的旅游城鎮(zhèn)、社區(qū)、居民村職工人口），如涉及

2、的旅游城鎮(zhèn)、社區(qū)、居民村(點(diǎn)點(diǎn))和管理服和管理服務(wù)基地等在人口規(guī)模、居民點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)布局、勞動(dòng)務(wù)基地等在人口規(guī)模、居民點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)布局、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等方面提出發(fā)展、控制或搬遷的調(diào)控要求，對(duì)居民社力結(jié)構(gòu)等方面提出發(fā)展、控制或搬遷的調(diào)控要求，對(duì)居民社會(huì)進(jìn)行整體的控制、調(diào)整和布局。會(huì)進(jìn)行整體的控制、調(diào)整和布局。 通過(guò)風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口進(jìn)行科學(xué)、合通過(guò)風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的控制和管理，使其與風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中理、有效的控制和管理，使其與風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中兼有游賞吸引力的積極因素。但若忽視

3、當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在規(guī)兼有游賞吸引力的積極因素。但若忽視當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在規(guī)劃中回避、在管理中放任，則開(kāi)山采石、毀林開(kāi)荒、伐木建房、變賣風(fēng)景劃中回避、在管理中放任，則開(kāi)山采石、毀林開(kāi)荒、伐木建房、變賣風(fēng)景資源材料等現(xiàn)象將不斷發(fā)生。這時(shí)風(fēng)景區(qū)的居民社會(huì)將成為極大的消極因資源材料等現(xiàn)象將不斷發(fā)生。這時(shí)風(fēng)景區(qū)的居民社會(huì)將成為極大的消極因素，對(duì)風(fēng)景區(qū)的發(fā)展形成嚴(yán)重的制約，風(fēng)景區(qū)的其他各種規(guī)劃將失去意義，素，對(duì)風(fēng)景區(qū)的發(fā)展形成嚴(yán)重的制約，風(fēng)景區(qū)的其他各種規(guī)劃將失去意義，風(fēng)景區(qū)的基本性質(zhì)將最終改變。因此，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)風(fēng)景區(qū)的基本性質(zhì)將最終改變。因此，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)

4、劃是風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的重要組成部分，它對(duì)于風(fēng)景區(qū)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展具有重要意規(guī)劃的重要組成部分，它對(duì)于風(fēng)景區(qū)的健康、和諧、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。義。二、風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的原則和主要任務(wù)二、風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的原則和主要任務(wù) 根據(jù)風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn)、主要功能和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的總體原則，根據(jù)風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn)、主要功能和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的總體原則，風(fēng)景區(qū)居民應(yīng)遵循以下原則：風(fēng)景區(qū)居民應(yīng)遵循以下原則： 1、嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)、嚴(yán)格控制人口規(guī)模，建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。轉(zhuǎn)機(jī)制。 2、建立合理的居民點(diǎn)或居民點(diǎn)系統(tǒng)。、建立合理的居民點(diǎn)或居民點(diǎn)系統(tǒng)。 3、引導(dǎo)淘汰性產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)向

5、。、引導(dǎo)淘汰性產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)向。 根據(jù)以上原則，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃在常根據(jù)以上原則，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃在常住人口發(fā)展現(xiàn)模與分布中，需要控制人口規(guī)模；在住人口發(fā)展現(xiàn)模與分布中，需要控制人口規(guī)模；在社會(huì)組織中，需要建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)組織中，需要建立適合風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；在居民點(diǎn)性質(zhì)和分布中，需要為建立具有風(fēng)機(jī)制；在居民點(diǎn)性質(zhì)和分布中，需要為建立具有風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)的風(fēng)土村、文明村配備條件；在產(chǎn)業(yè)和勞景區(qū)特點(diǎn)的風(fēng)土村、文明村配備條件；在產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃中，需要引導(dǎo)和有效控制淘汰型產(chǎn)業(yè)的力發(fā)展規(guī)劃中，需要引導(dǎo)和有效控制淘汰型產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)向。合理轉(zhuǎn)向。 風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)

6、劃的主要任務(wù)是：在風(fēng)風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的主要任務(wù)是：在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)科學(xué)預(yù)測(cè)和嚴(yán)格限定各種常住人口的規(guī)景區(qū)范圍內(nèi)科學(xué)預(yù)測(cè)和嚴(yán)格限定各種常住人口的規(guī)模及其分命的控制性指標(biāo)；根據(jù)風(fēng)景區(qū)需要?jiǎng)澏o(wú)模及其分命的控制性指標(biāo)；根據(jù)風(fēng)景區(qū)需要?jiǎng)澏o(wú)居住區(qū)、居民眾減區(qū)和居民控制區(qū)。居住區(qū)、居民眾減區(qū)和居民控制區(qū)。三、風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的內(nèi)容和方法三、風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃的內(nèi)容和方法 風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃可以根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的類型、規(guī)模、資源風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃可以根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的類型、規(guī)模、資源特點(diǎn)、社會(huì)及區(qū)域條件和規(guī)劃需求等實(shí)際情況，確定是否需要編制。凡特點(diǎn)、社會(huì)及區(qū)域條件和規(guī)劃需求等實(shí)際情況，確

7、定是否需要編制。凡含有居民點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)該編制風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃；凡含有一個(gè)鄉(xiāng)含有居民點(diǎn)的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)該編制風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃；凡含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，必須編制風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃。需要編制居民或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，必須編制風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃。需要編制居民社會(huì)調(diào)控的風(fēng)景區(qū)，其范圍內(nèi)將含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的人口規(guī)模和建制，社會(huì)調(diào)控的風(fēng)景區(qū)，其范圍內(nèi)將含有一個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的人口規(guī)模和建制，它的規(guī)劃基本內(nèi)容和原則，應(yīng)該同其規(guī)?；蚪ㄖ奇?zhèn)級(jí)別的要求相一致，它的規(guī)劃基本內(nèi)容和原則，應(yīng)該同其規(guī)模或建制鎮(zhèn)級(jí)別的要求相一致，同時(shí)還要適應(yīng)風(fēng)景區(qū)的特殊要求和需要。同時(shí)，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)同時(shí)還要適應(yīng)風(fēng)景區(qū)的

8、特殊要求和需要。同時(shí)，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃直接相關(guān)。因此，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃除劃與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃直接相關(guān)。因此，風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃除遵循以上原則外，其規(guī)劃內(nèi)容和原則還應(yīng)按地域的統(tǒng)一要求進(jìn)行。遵循以上原則外，其規(guī)劃內(nèi)容和原則還應(yīng)按地域的統(tǒng)一要求進(jìn)行。 風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃內(nèi)容：包括風(fēng)景區(qū)居風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃內(nèi)容：包括風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)分折；風(fēng)景區(qū)常住人口發(fā)民社會(huì)現(xiàn)狀、特征與趨勢(shì)分折；風(fēng)景區(qū)常住人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、展規(guī)模與分布；經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)職能、動(dòng)因特

9、征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。 1、風(fēng)景區(qū)常住人口發(fā)展規(guī)模與分布、風(fēng)景區(qū)常住人口發(fā)展規(guī)模與分布 風(fēng)景區(qū)常住人口包括當(dāng)?shù)鼐用窈吐毠と丝冢毠と丝谟职L(fēng)景區(qū)常住人口包括當(dāng)?shù)鼐用窈吐毠と丝?，職工人口又包括直接服?wù)人口和維護(hù)管理人口。括直接服務(wù)人口和維護(hù)管理人口。 在規(guī)劃中控制風(fēng)景區(qū)常住人口的具體操作方法是，在風(fēng)在規(guī)劃中控制風(fēng)景區(qū)常住人口的具體操作方法是，在風(fēng)景區(qū)中分別劃定無(wú)居住區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。在無(wú)景區(qū)中分別劃定無(wú)居住區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。在無(wú)居住區(qū)，不準(zhǔn)常住人口落戶；在衰減區(qū)，要分階段地逐止減居住區(qū)，不準(zhǔn)常住人口落戶；在衰減區(qū)，要分

10、階段地逐止減少常住人口的數(shù)量；在控制區(qū)要分別定出允許居民數(shù)量的控少常住人口的數(shù)量；在控制區(qū)要分別定出允許居民數(shù)量的控制性指標(biāo)。這些分區(qū)及其具體指標(biāo)要同風(fēng)景保育規(guī)劃和居制性指標(biāo)。這些分區(qū)及其具體指標(biāo)要同風(fēng)景保育規(guī)劃和居民容量控制指標(biāo)相協(xié)調(diào)。民容量控制指標(biāo)相協(xié)調(diào)。 2、風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)的性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征和分布、風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)的性質(zhì)、職能、動(dòng)因特征和分布 居民點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，應(yīng)居民點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，應(yīng)從地域相關(guān)因素出發(fā)，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)外的居民點(diǎn)規(guī)劃相互協(xié)從地域相關(guān)因素出發(fā)，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)外的居民點(diǎn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的城鎮(zhèn)和村點(diǎn)從風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、

11、管調(diào)的基礎(chǔ)上，對(duì)已有的城鎮(zhèn)和村點(diǎn)從風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用、管理的角度提出調(diào)控要求；對(duì)規(guī)劃中擬建的旅游基地理的角度提出調(diào)控要求；對(duì)規(guī)劃中擬建的旅游基地(如旅游村、如旅游村、鎮(zhèn)等鎮(zhèn)等)和風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)基地，也提出相應(yīng)的控制性規(guī)劃綱要。和風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)基地，也提出相應(yīng)的控制性規(guī)劃綱要。 規(guī)劃中，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的具體調(diào)控方法，是按其人口變規(guī)劃中，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的具體調(diào)控方法，是按其人口變動(dòng)趨勢(shì)，分別劃出搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種動(dòng)趨勢(shì)，分別劃出搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種基本類型。分別控制其規(guī)模、布局和建設(shè)管理措施。基本類型。分別控制其規(guī)模、布局和建設(shè)管理措施。 3、風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)用地方向和規(guī)

12、劃布局、產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展、風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)用地方向和規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃 在風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)用地規(guī)劃中，此選擇合理的土地利用在風(fēng)景區(qū)居民社會(huì)用地規(guī)劃中，此選擇合理的土地利用方式，調(diào)整用地分布和生產(chǎn)基地，不得在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)方式，調(diào)整用地分布和生產(chǎn)基地，不得在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)(尤其尤其是在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)是在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi))安排工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和其他企事業(yè)單位用安排工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和其他企事業(yè)單位用地，不得在風(fēng)景區(qū)范圍安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)地，不得在風(fēng)景區(qū)范圍安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設(shè)項(xiàng)目。業(yè)生產(chǎn)用地，不得破壞林木而安排建設(shè)項(xiàng)目。 在產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃中，

13、應(yīng)確定行業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)在產(chǎn)業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)確定行業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和發(fā)展對(duì)土地依賴不大的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式構(gòu)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和發(fā)展對(duì)土地依賴不大的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式(如無(wú)污染的風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)如無(wú)污染的風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游服務(wù)業(yè))。實(shí)例：嶗山風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃實(shí)例：嶗山風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃第十章第十章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃一、規(guī)劃特點(diǎn)一、規(guī)劃特點(diǎn) 風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是由一系列與風(fēng)景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)有關(guān)的風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是由一系列與風(fēng)景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的，它通常包括：管理機(jī)構(gòu)和管理職工對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的，它通常包括：管理機(jī)構(gòu)和管理職工對(duì)各種資源的維護(hù)、利

14、用、管理等活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)活資源的維護(hù)、利用、管理等活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)活動(dòng)以及社會(huì)在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行的旅游活動(dòng)等。動(dòng)以及社會(huì)在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行的旅游活動(dòng)等。 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)是一種與風(fēng)景區(qū)有著內(nèi)在聯(lián)系并且不損害風(fēng)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)是一種與風(fēng)景區(qū)有著內(nèi)在聯(lián)系并且不損害風(fēng)景的特有經(jīng)濟(jì)。雖然具有明顯的有限性、依賴性、服務(wù)性等景的特有經(jīng)濟(jì)。雖然具有明顯的有限性、依賴性、服務(wù)性等特性，但也是國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的組成部外及特特性，但也是國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的組成部外及特殊地區(qū)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)振興還起著重要的催化作用，因而國(guó)家殊地區(qū)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)振興還起著重要的催化作用，因而國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和計(jì)劃也是風(fēng)景區(qū)

15、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和計(jì)劃也是風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依據(jù)。二、風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)二、風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì) 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)是指與風(fēng)景區(qū)有內(nèi)在聯(lián)系而不損害風(fēng)景風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)是指與風(fēng)景區(qū)有內(nèi)在聯(lián)系而不損害風(fēng)景的特有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其性質(zhì)包括以下幾方面含義：的特有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其性質(zhì)包括以下幾方面含義： 1、與風(fēng)最區(qū)有內(nèi)在聯(lián)系、與風(fēng)最區(qū)有內(nèi)在聯(lián)系 2、不損害風(fēng)景、不損害風(fēng)景 3、特有、特有 4、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 1、與風(fēng)最區(qū)有內(nèi)在聯(lián)系、與風(fēng)最區(qū)有內(nèi)在聯(lián)系 主要指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接或間接為風(fēng)景區(qū)功能服務(wù)而言。風(fēng)景區(qū)的功能歸納主要指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接或間接為風(fēng)景區(qū)功能服務(wù)而言。風(fēng)景區(qū)的功能歸納起來(lái)有：審美功能；科研功能；

16、教育功能；旅游功能；啟智功起來(lái)有：審美功能；科研功能；教育功能；旅游功能；啟智功能。服務(wù)則指積極地體現(xiàn)而非消極地影響。比如農(nóng)業(yè)，它是風(fēng)景區(qū)山水田能。服務(wù)則指積極地體現(xiàn)而非消極地影響。比如農(nóng)業(yè)，它是風(fēng)景區(qū)山水田園風(fēng)光的直接組成部分，另外也為旅游業(yè)提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品，是旅游功園風(fēng)光的直接組成部分，另外也為旅游業(yè)提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品，是旅游功能的正確體現(xiàn)者，因此它屬于風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的范疇。相反，不能正確體現(xiàn)風(fēng)能的正確體現(xiàn)者，因此它屬于風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的范疇。相反，不能正確體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)功能的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)景區(qū)功能的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如果鋼鐵企業(yè)如果鋼鐵企業(yè))，即使在風(fēng)景區(qū)界限以內(nèi)，也不是，即使在風(fēng)景區(qū)界限以內(nèi)，也不是風(fēng)景

17、區(qū)經(jīng)濟(jì)而只是一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。這種一般經(jīng)濟(jì)與風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)是不相容風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)而只是一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。這種一般經(jīng)濟(jì)與風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)是不相容的，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮必須遷出。的，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮必須遷出。 2、不損害風(fēng)景、不損害風(fēng)景 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，即使體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)功能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要損害風(fēng)景在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，即使體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)功能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要損害風(fēng)景(包括生包括生態(tài)環(huán)境態(tài)環(huán)境)，也不能列入風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)范圍。如第三產(chǎn)業(yè)中為旅游業(yè)服務(wù)但破壞，也不能列入風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)范圍。如第三產(chǎn)業(yè)中為旅游業(yè)服務(wù)但破壞景觀的旅館、飯店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。景觀的旅館、飯店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 3、特有、特有 風(fēng)景區(qū)是一種特珠環(huán)境。它主要滿足人們的精神文化需要，風(fēng)景區(qū)是一種特珠

18、環(huán)境。它主要滿足人們的精神文化需要，這種特性決定了風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)與一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差別。作為一般這種特性決定了風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)與一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差別。作為一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的第二產(chǎn)業(yè)在風(fēng)景區(qū)域受到較為嚴(yán)格的限制。這區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的第二產(chǎn)業(yè)在風(fēng)景區(qū)域受到較為嚴(yán)格的限制。這種種“特有特有”的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)與風(fēng)景學(xué)共同作用形成的。的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)與風(fēng)景學(xué)共同作用形成的。 4、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 任何經(jīng)濟(jì)都是一種復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)于風(fēng)景區(qū)這個(gè)特有的系任何經(jīng)濟(jì)都是一種復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)于風(fēng)景區(qū)這個(gè)特有的系統(tǒng)，它既包括旅游經(jīng)濟(jì)，也包括當(dāng)?shù)鼐用竦哪承┥钌a(chǎn)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)，它既包括旅游經(jīng)濟(jì)，也包括當(dāng)?shù)鼐用竦哪承┥钌a(chǎn)經(jīng)濟(jì)，涉

19、及的行業(yè)眾多，包括旅游業(yè)及其商飲餐宿服務(wù)業(yè)、交通、建涉及的行業(yè)眾多，包括旅游業(yè)及其商飲餐宿服務(wù)業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等部門。筑、農(nóng)業(yè)等部門。三、風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊性三、風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊性 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)既屬經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，更有風(fēng)景學(xué)的內(nèi)涵，因而風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)既屬經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，更有風(fēng)景學(xué)的內(nèi)涵，因而它不同于一般的城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也不等同于單純的旅游經(jīng)濟(jì)。它不同于一般的城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也不等同于單純的旅游經(jīng)濟(jì)。具體說(shuō)，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面：具體說(shuō)，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面： 1、限制性、限制性 2、服務(wù)性、服務(wù)性 3、催化性、催化性 4、文化性、文化性 5、磁場(chǎng)性、磁場(chǎng)性 6

20、、依賴姓、依賴姓 1、限制性、限制性 風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)決定了風(fēng)景區(qū)的建設(shè)必須把風(fēng)景效益置于首位，風(fēng)景區(qū)在產(chǎn)業(yè)部風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)決定了風(fēng)景區(qū)的建設(shè)必須把風(fēng)景效益置于首位，風(fēng)景區(qū)在產(chǎn)業(yè)部門選擇，尤其產(chǎn)業(yè)空間布局方面部受到風(fēng)景科學(xué)本身的嚴(yán)格限制。諸如對(duì)風(fēng)景區(qū)產(chǎn)門選擇，尤其產(chǎn)業(yè)空間布局方面部受到風(fēng)景科學(xué)本身的嚴(yán)格限制。諸如對(duì)風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生三廢污染的工業(yè)禁讓發(fā)展，規(guī)劃的風(fēng)景建設(shè)用地不能隨意使用，為游人興建的服生三廢污染的工業(yè)禁讓發(fā)展，規(guī)劃的風(fēng)景建設(shè)用地不能隨意使用，為游人興建的服務(wù)設(shè)施不能破壞景觀等。務(wù)設(shè)施不能破壞景觀等。 2、服務(wù)性、服務(wù)性 由風(fēng)景區(qū)提供的服務(wù)包括翻譯導(dǎo)游服務(wù)、住宿服務(wù)、飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、由

21、風(fēng)景區(qū)提供的服務(wù)包括翻譯導(dǎo)游服務(wù)、住宿服務(wù)、飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、旅游物質(zhì)供應(yīng)服務(wù)以及各種其他與旅游直接或間接相關(guān)的服務(wù)。這種服務(wù)不僅是一旅游物質(zhì)供應(yīng)服務(wù)以及各種其他與旅游直接或間接相關(guān)的服務(wù)。這種服務(wù)不僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，要求服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量必須符合確定的價(jià)格，而且它也是一種社會(huì)行種經(jīng)濟(jì)行為，要求服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量必須符合確定的價(jià)格，而且它也是一種社會(huì)行為，要求服務(wù)必須遵循社會(huì)公德，熱情周到。風(fēng)景區(qū)的這種服務(wù)性，形響著風(fēng)景區(qū)為，要求服務(wù)必須遵循社會(huì)公德，熱情周到。風(fēng)景區(qū)的這種服務(wù)性，形響著風(fēng)景區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其他產(chǎn)業(yè)各部門間的結(jié)構(gòu)與布局。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其他產(chǎn)業(yè)各部門間的結(jié)構(gòu)與布局。 3、催

22、化性、催化性 旅游業(yè)是風(fēng)景區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)部門，不僅直接經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且其相關(guān)旅游業(yè)是風(fēng)景區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)部門，不僅直接經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且其相關(guān)效益也十分可觀。據(jù)國(guó)家旅游計(jì)劃司統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每直接收入效益也十分可觀。據(jù)國(guó)家旅游計(jì)劃司統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每直接收入1元，就給國(guó)元，就給國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)3.7元的增值效益，旅游業(yè)每直接就業(yè)元的增值效益，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就給社會(huì)人，就給社會(huì)提供間接就業(yè)機(jī)會(huì)提供間接就業(yè)機(jī)會(huì)5人。我們把這種旅游業(yè)的間接效益稱為風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的人。我們把這種旅游業(yè)的間接效益稱為風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的“催化催化”作用。作用。 4、文化性、文化性 風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有強(qiáng)烈的科學(xué)文

23、化內(nèi)容，它包括作為供給一方的從風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有強(qiáng)烈的科學(xué)文化內(nèi)容，它包括作為供給一方的從業(yè)人員的文化素質(zhì)、旅游產(chǎn)品的藝術(shù)水平、風(fēng)景建設(shè)的文化內(nèi)涵等等，以業(yè)人員的文化素質(zhì)、旅游產(chǎn)品的藝術(shù)水平、風(fēng)景建設(shè)的文化內(nèi)涵等等，以及作為消費(fèi)一方的文化層次和文化道德水準(zhǔn)。因此，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的文化性及作為消費(fèi)一方的文化層次和文化道德水準(zhǔn)。因此，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的文化性具有雙向要求。具有雙向要求。 5、磁場(chǎng)性、磁場(chǎng)性 風(fēng)景區(qū)吸引力的大小決定于風(fēng)景資源的質(zhì)量和吸引強(qiáng)度，諸如資源特風(fēng)景區(qū)吸引力的大小決定于風(fēng)景資源的質(zhì)量和吸引強(qiáng)度，諸如資源特色、組合狀況、空間分布等等。這種吸引力符合距離衰減原則，因此，利色、組合狀況、空間

24、分布等等。這種吸引力符合距離衰減原則，因此，利用具有特色的風(fēng)景資源強(qiáng)化中心磁場(chǎng)的磁力和磁場(chǎng)輻射范圍，是風(fēng)景區(qū)經(jīng)用具有特色的風(fēng)景資源強(qiáng)化中心磁場(chǎng)的磁力和磁場(chǎng)輻射范圍，是風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。 6、依賴性、依賴性 主要指風(fēng)景區(qū)的依賴性，風(fēng)景資源被破壞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看風(fēng)景區(qū)的主要指風(fēng)景區(qū)的依賴性，風(fēng)景資源被破壞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)也將隨之衰敗。如果風(fēng)景資源破壞了，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)失去了依賴酌基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)也將隨之衰敗。如果風(fēng)景資源破壞了，風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)失去了依賴酌基礎(chǔ)，“皮之不存，毛將焉附皮之不存，毛將焉附”，經(jīng)濟(jì)又如何能持續(xù)發(fā)展？，經(jīng)濟(jì)又如何能持續(xù)發(fā)展？ 充分認(rèn)識(shí)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊，

25、對(duì)正確制定風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向及政策充分認(rèn)識(shí)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊，對(duì)正確制定風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向及政策具有十分重要的作用。具有十分重要的作用。四、規(guī)劃內(nèi)容四、規(guī)劃內(nèi)容 風(fēng)景區(qū)是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的典型地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)景區(qū)是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的典型地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同于常規(guī)鄉(xiāng)村和城市空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃有三項(xiàng)基本內(nèi)不同于常規(guī)鄉(xiāng)村和城市空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃有三項(xiàng)基本內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)方向，經(jīng)容，一是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)方向，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整，空間布局及其控制；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展?jié)Y(jié)構(gòu)及其調(diào)整，空間布局及其控制；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的措施等內(nèi)容

26、。的措施等內(nèi)容。 其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局是兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，兩者的合理化其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局是兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，兩者的合理化即形成風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。一方面要通過(guò)經(jīng)濟(jì)資源的宏觀即形成風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。一方面要通過(guò)經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置，形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最大的整體效益；另一方面配置，形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最大的整體效益；另一方面要把生產(chǎn)要素按地域優(yōu)化布局，以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。要把生產(chǎn)要素按地域優(yōu)化布局，以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。 1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，要以景源保護(hù)為前提，合理利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，要以景源保護(hù)為前提，合理利用經(jīng)濟(jì)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組合，追求規(guī)模與效

27、益的統(tǒng)用經(jīng)濟(jì)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)組合，追求規(guī)模與效益的統(tǒng)一，充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的催化作用，形成獨(dú)具特征的風(fēng)景區(qū)經(jīng)一，充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的催化作用，形成獨(dú)具特征的風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。濟(jì)結(jié)構(gòu)。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)明確各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容、資源配置、優(yōu)化組合及其明確各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容、資源配置、優(yōu)化組合及其輕重緩急變化。輕重緩急變化。 (2)明確旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑。明確旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑。 (3)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有利于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有利于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。具體體現(xiàn)在：具體體

28、現(xiàn)在： 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其余產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求規(guī)模與效益的統(tǒng)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其余產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求規(guī)模與效益的統(tǒng)一一 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，對(duì)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)有較大的影響。比如旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，對(duì)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)有較大的影響。比如旅游業(yè)，無(wú)限制地追求游人數(shù)量確實(shí)給旅游部門增加了收入，但卻業(yè)，無(wú)限制地追求游人數(shù)量確實(shí)給旅游部門增加了收入，但卻給環(huán)境生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了更大的壓力和破壞，也就是說(shuō)，給環(huán)境生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了更大的壓力和破壞，也就是說(shuō)，綜合經(jīng)濟(jì)效益并不一定提高。因此，旅游業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模綜合經(jīng)濟(jì)效益并不一定提高。因此，旅游業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模應(yīng)該有一個(gè)最佳限額，達(dá)到這個(gè)限額后就應(yīng)該有一個(gè)最佳限額，達(dá)到這

29、個(gè)限額后就“封頂封頂”，不再追求，不再追求游客數(shù)量的增長(zhǎng)，而是爭(zhēng)取提高游客在本地區(qū)的平均消費(fèi)水平。游客數(shù)量的增長(zhǎng)，而是爭(zhēng)取提高游客在本地區(qū)的平均消費(fèi)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的“催化催化”作用作用 地方工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)為旅游業(yè)提供豐富的產(chǎn)品，尤其是具地方工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)為旅游業(yè)提供豐富的產(chǎn)品，尤其是具有地方的旅游購(gòu)品。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)策三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)有地方的旅游購(gòu)品。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)策三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重不斷提高，對(duì)促進(jìn)社會(huì)分工、發(fā)育市場(chǎng)、繁榮經(jīng)總值中的比重不斷提高，對(duì)促進(jìn)社會(huì)分工、發(fā)育市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。作為具有濟(jì)發(fā)揮了重要作用。作為具有“服務(wù)性服務(wù)

30、性”的風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)及為風(fēng)的風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)及為風(fēng)景區(qū)服務(wù)的景區(qū)服務(wù)的“門外經(jīng)濟(jì)門外經(jīng)濟(jì)”，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)走在前列。，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)走在前列。五、五、 風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域影響因素分析風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域影響因素分析 在風(fēng)景區(qū)這個(gè)特定的地域內(nèi)，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多，只有對(duì)這些在風(fēng)景區(qū)這個(gè)特定的地域內(nèi)，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多，只有對(duì)這些因素作出全而系統(tǒng)的分析，才能準(zhǔn)確找出風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，因素作出全而系統(tǒng)的分析，才能準(zhǔn)確找出風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，從而結(jié)合自身實(shí)際情況，分輕重緩急劃分正確的分期建設(shè)項(xiàng)目，確定合適從而結(jié)合自身實(shí)際情況，分輕重緩急劃分正確的分期建設(shè)項(xiàng)目，確定合適的產(chǎn)

31、業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。 1、自然因素、自然因素 2、交通因素、交通因素 3、人力因素、人力因素 4、市場(chǎng)因素、市場(chǎng)因素 5、集聚因素、集聚因素 6、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀因素、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀因素 7、社會(huì)因素、社會(huì)因素 1、自然因素、自然因素 自然因素包括自然條件和自然資源。自然條件系指風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)、地貌、氣候、自然因素包括自然條件和自然資源。自然條件系指風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)、地貌、氣候、水文、植被等等，它是風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)方式尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要決定因素；自然水文、植被等等，它是風(fēng)景區(qū)生產(chǎn)方式尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要決定因素；自然資源則包括作為風(fēng)景資源的自然景觀資源則包括作為風(fēng)景資源的自然景觀(也包括人文景

32、觀也包括人文景觀)以及物質(zhì)生產(chǎn)的自然資源，以及物質(zhì)生產(chǎn)的自然資源，其中風(fēng)景資源決定著風(fēng)景區(qū)的特色，是產(chǎn)生風(fēng)景經(jīng)濟(jì)的其中風(fēng)景資源決定著風(fēng)景區(qū)的特色，是產(chǎn)生風(fēng)景經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力動(dòng)力”資源。資源。 資源品質(zhì)資源品質(zhì) 包括資源質(zhì)量與特色。因地制宜開(kāi)展具有本民族、本地區(qū)風(fēng)格的特色旅游，是包括資源質(zhì)量與特色。因地制宜開(kāi)展具有本民族、本地區(qū)風(fēng)格的特色旅游，是打開(kāi)旅游開(kāi)發(fā)新局面的重要手段。泰山近幾年舉辦的重陽(yáng)登山節(jié)活動(dòng)，吸引了大批打開(kāi)旅游開(kāi)發(fā)新局面的重要手段。泰山近幾年舉辦的重陽(yáng)登山節(jié)活動(dòng)，吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客，是一種很好的嘗試。國(guó)內(nèi)外游客，是一種很好的嘗試。 資源時(shí)空分布和類型組合資源時(shí)空分布和類型組合 如果資

33、源類型過(guò)于單一，或受季節(jié)變化限制過(guò)大，空間分布上景點(diǎn)離散，資源如果資源類型過(guò)于單一，或受季節(jié)變化限制過(guò)大，空間分布上景點(diǎn)離散，資源密度小。則從我國(guó)目前的交通條件及游人消費(fèi)水平看，將影響風(fēng)景區(qū)的整體開(kāi)發(fā)價(jià)密度小。則從我國(guó)目前的交通條件及游人消費(fèi)水平看，將影響風(fēng)景區(qū)的整體開(kāi)發(fā)價(jià)值。值。 環(huán)境質(zhì)雖和環(huán)境容量環(huán)境質(zhì)雖和環(huán)境容量 風(fēng)景區(qū)要求有安全、便利、幽靜、空氣清新、水質(zhì)潔凈的環(huán)境否則風(fēng)景美就風(fēng)景區(qū)要求有安全、便利、幽靜、空氣清新、水質(zhì)潔凈的環(huán)境否則風(fēng)景美就無(wú)從談起，容量則是指在不破壞游人興致的保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)風(fēng)景區(qū)所能無(wú)從談起，容量則是指在不破壞游人興致的保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)風(fēng)景區(qū)所能容

34、納的游人員。它是風(fēng)景區(qū)規(guī)模和效率的總標(biāo)志。容納的游人員。它是風(fēng)景區(qū)規(guī)模和效率的總標(biāo)志。2、交通因素、交通因素 風(fēng)景區(qū)的外部交通是風(fēng)景區(qū)與外界的聯(lián)系方式，是決定風(fēng)風(fēng)景區(qū)的外部交通是風(fēng)景區(qū)與外界的聯(lián)系方式，是決定風(fēng)景區(qū)可達(dá)性的主要因素。尤其在我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平下，風(fēng)景區(qū)可達(dá)性的主要因素。尤其在我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平下，風(fēng)景區(qū)的外部交通是決定旅游市場(chǎng)、影響風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的景區(qū)的外部交通是決定旅游市場(chǎng)、影響風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要因素。重要因素。 風(fēng)景區(qū)的內(nèi)部交通往往與資源的空間分布有關(guān)。過(guò)于分散風(fēng)景區(qū)的內(nèi)部交通往往與資源的空間分布有關(guān)。過(guò)于分散的景點(diǎn)加劇了游客對(duì)長(zhǎng)時(shí)間行程的厭倦感，造成的景點(diǎn)加劇

35、了游客對(duì)長(zhǎng)時(shí)間行程的厭倦感，造成“旅旅”而不而不“游游”的現(xiàn)象，影響了風(fēng)景資源的綜合價(jià)值。其次，風(fēng)景區(qū)的的現(xiàn)象，影響了風(fēng)景資源的綜合價(jià)值。其次，風(fēng)景區(qū)的路網(wǎng)密度、路面狀況等也有一定影響。路網(wǎng)密度、路面狀況等也有一定影響。3、人力因素、人力因素 地域的文教事業(yè)、商品意識(shí)、管理水平、衛(wèi)生狀況等因素地域的文教事業(yè)、商品意識(shí)、管理水平、衛(wèi)生狀況等因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的影響。文化教育水平低，往對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的影響。文化教育水平低，往往對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)信息和游客帶來(lái)的各種商品信息采集、分析能力往對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)信息和游客帶來(lái)的各種商品信息采集、分析能力低，而從旅游業(yè)的發(fā)展中獲取更多更有價(jià)值的

36、商品信息，其效低，而從旅游業(yè)的發(fā)展中獲取更多更有價(jià)值的商品信息，其效益往往比旅游經(jīng)濟(jì)本身效益還大。四川峨眉山、青城山也曾是益往往比旅游經(jīng)濟(jì)本身效益還大。四川峨眉山、青城山也曾是交通閉塞、貧窮落后的地方，但當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交通閉塞、貧窮落后的地方，但當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加工、服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，取得了很好的結(jié)構(gòu)，加工、服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。4、市場(chǎng)因素、市場(chǎng)因素 旅游市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)旅游商品旅游市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)旅游商品(包括各種旅游資源、旅游服務(wù)及包括各種旅游資源、旅游服務(wù)及旅游購(gòu)品旅游購(gòu)品)的需求者與供給者之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的場(chǎng)所，集中表現(xiàn)為的需求者與供給者之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的場(chǎng)所，集中表現(xiàn)為風(fēng)景區(qū)游客的來(lái)源、構(gòu)成及規(guī)模。影響市場(chǎng)的因素較多，主要風(fēng)景區(qū)游客的來(lái)源、構(gòu)成及規(guī)模。影響市場(chǎng)的因素較多，主要有以下幾點(diǎn)。有以下幾點(diǎn)。 (1)風(fēng)景區(qū)本身的性質(zhì)和特色。風(fēng)景區(qū)本身的性質(zhì)和特色。 (2)風(fēng)景區(qū)本身的地理位置。與八達(dá)嶺長(zhǎng)城同為世界遺產(chǎn)的風(fēng)景區(qū)本身的地理位置。與八達(dá)嶺長(zhǎng)城同為世界遺產(chǎn)的泰山，國(guó)外游人只占總游人數(shù)的泰山，國(guó)外游人只占總游人數(shù)的1左右，國(guó)內(nèi)游人中也以省左右，國(guó)內(nèi)游人中也以省內(nèi)游人為主。內(nèi)游人為主。 (3)旅游宣傳。旅游宣傳。5、集聚因素