招投標(biāo)管理制度及流程-(擬稿2011-10-25)

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流招投標(biāo)管理制度及流程-(擬稿2011-10-25).精品文檔.公司機密 嚴(yán)禁外泄河南偉博置業(yè)有限公司招標(biāo)管理制度2011年10月21日截至2011-10-21日的公司招標(biāo)管理制度，根據(jù)具體工作的進展情況實時更新修正。目 錄第一章 總則第二章 招標(biāo)委員會遵循原則第三章 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)委員會的權(quán)力和職責(zé)第四章 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)委員會人員組成及分工第五章 招標(biāo)工作的開展及審批第六章 招標(biāo)委員會工作流程第七章 附則HNWBZB-01招標(biāo)管理制度第一章 總 則第一條 為保證公司業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，合理控制并降低成本，規(guī)避選擇合作方的風(fēng)險，樹立公司卓

2、越的信譽和良好的企業(yè)形象，規(guī)范公司所有的招投標(biāo)工作，根據(jù)相關(guān)法律及公司管理文件，特制定本制度。第二條 本制度適用于公司所有合同金額超過10萬元（含）的業(yè)務(wù)納入招標(biāo)范圍。10萬元以下的業(yè)務(wù)可采用議標(biāo)、比價、直接談判委托形式。禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的業(yè)務(wù)或者可以一次組織招標(biāo)的業(yè)務(wù)進行拆分或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。第三條 招標(biāo)業(yè)務(wù)分為工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類、營銷類、行政類、信息管理類。第四條 招標(biāo)項目（主體工程除外）要求三家（含）以上單位參加；議標(biāo)、比價項目要求兩家（含）以上單位參加；直接談判委托項目可以是一家單位；主體工程招標(biāo)要求四家（含）以上單位參加。第五條 金額大于10萬元但屬下述情況之一（一） 政

3、府壟斷；（二） 因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的；（三） 咨詢類、規(guī)劃設(shè)計類；可采用議標(biāo)、比價或直接談判委托方式確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標(biāo)、比價。第六條 凡未按本制度要求執(zhí)行的，將視情節(jié)輕重，分別給予相關(guān)責(zé)任人行政處罰及經(jīng)濟處罰。第二章 招標(biāo)委員會遵循原則第七條 招標(biāo)結(jié)果須符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的要求。第八條 招標(biāo)委員會必須確保通過招標(biāo)選擇到適合公司要求的合作方。要求如下：1、合作方的信譽良好，對公司的品牌發(fā)展具有支撐作用和積極意義。2、質(zhì)量滿足公司產(chǎn)品及客戶的需要。3、速度能夠符合公司年度經(jīng)營任務(wù)的時間節(jié)點要求。4、成本指標(biāo)在

4、合理范圍內(nèi)。第九條 所有招標(biāo)委員會成員都應(yīng)保持廉潔自律，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個人不得影響招標(biāo)小組進行客觀公正的評價。各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、評標(biāo)初步結(jié)果，都是公司的重要機密，招標(biāo)委員會各成員不得泄露或作不當(dāng)承諾。第十條 招標(biāo)委員會選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正，樹立并維護公司良好的招標(biāo)信譽和形象。第十一條 招標(biāo)委員會組織招標(biāo)工作要嚴(yán)格遵循以下原則：（一） 公開原則招標(biāo)活動的信息公開、招標(biāo)條件公開、開標(biāo)程序公開、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開、中標(biāo)結(jié)果公開，確保招標(biāo)活動在規(guī)定的范圍內(nèi)擁有較高的透明度。（二） 公平、公正原則所有投標(biāo)方在整個招標(biāo)投標(biāo)過程中，享有均等的機會，具有同

5、等的權(quán)利，任何一方都不受歧視。（三） 誠實信用原則參標(biāo)單位和評標(biāo)人員嚴(yán)格按照公司雙方合作宣言的相關(guān)內(nèi)容進行招標(biāo)投標(biāo)活動，以維護公司的合法權(quán)益和信譽。（四） 高效、擇優(yōu)原則(一) 每次招標(biāo)都應(yīng)有充足合格的投標(biāo)方參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵投標(biāo)單位積極開展公平競爭，保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo)。第三章 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)委員會的權(quán)力和職責(zé)第十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)包括：（一） 批準(zhǔn)招標(biāo)計劃。 （二） 批準(zhǔn)招標(biāo)邀請投標(biāo)人名單。 （三） 審查評標(biāo)報告并定標(biāo)。 （四） 核準(zhǔn)有關(guān)招標(biāo)的其它重要事項。第十三條 招標(biāo)委員會的職權(quán)包括：（一） 招標(biāo)委員會根據(jù)公司相關(guān)制度對擬合作方進行

6、資格審查后，擁有批準(zhǔn)其是否具有參加投標(biāo)資格的權(quán)利。（二） 招標(biāo)委員會可以根據(jù)環(huán)境及條件的變化，及時修改招標(biāo)文件的權(quán)利。（三） 招標(biāo)委員會確定招標(biāo)結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，擁有宣布中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。（四） 招標(biāo)委員會委員擁有獨立投票、不受任何單位或個人干涉的權(quán)利，每位委員有且只有一票投票權(quán)。第十四條 招標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司制度和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，在中標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司批準(zhǔn)公布之前不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關(guān)。第十五條 招標(biāo)委員會成員在出差、生病、正常休假或者公司有其他重要事情

7、無法參加的情況下可以委托相關(guān)人員參加開標(biāo)。委托時需要提前告知招標(biāo)委員會主任，并征得同意。接受委托參加招標(biāo)的人員代表委托評委投票，同時委托評委要對受托人的投票結(jié)果負(fù)責(zé)，并在開標(biāo)記錄表上簽字。主體工程招標(biāo)時法律顧問須參加。招標(biāo)委員會成員少于2/3時不能開標(biāo)（其中招標(biāo)委員會主任不得缺席），招標(biāo)委員會成員與投標(biāo)單位有特殊關(guān)系的應(yīng)主動回避。第十六條 開標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定（一） 每次開標(biāo)前三個工作日內(nèi)，組織者必須將開標(biāo)通知書和邀標(biāo)書、開標(biāo)的具體內(nèi)容以電子文檔形式發(fā)給各位評委；招標(biāo)文件的擬定、修改需經(jīng)招標(biāo)委員會成員通過認(rèn)可。（二） 如果評委不能參加開標(biāo)，必須向招標(biāo)委員會主任履行請假手續(xù)，并委托相同職責(zé)人員授權(quán)參

8、加，招標(biāo)委員會主任有權(quán)要求評委必須參加開標(biāo)會。（三） 開標(biāo)過程中各位評委均代表公司形象，工作嚴(yán)肅認(rèn)真，注意自己的言行和職業(yè)化形象。（四） 每位評委沒有不可克服的理由，均不得遲到、早退；（以公司考勤制度為考核辦法）。（五） 開標(biāo)會上，評委的手機必須放在一起，由行政部人員負(fù)責(zé)保管。第四章 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及招標(biāo)委員會人員組成及分工第十七條 招標(biāo)委員會成員組成原則是確保委員會有能力、客觀、公正行使招標(biāo)職能，確保合作方選擇的零失誤率。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成為公司董事長。招標(biāo)委員會成員設(shè)常設(shè)委員、技術(shù)委員，根據(jù)授權(quán)開展招投標(biāo)工作。第十八條 公司招標(biāo)委員會組成（一）常設(shè)委員總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理?？偨?jīng)理

9、為招標(biāo)委員會主任。（二）技術(shù)委員根據(jù)招標(biāo)業(yè)務(wù)分為工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類、營銷類、行政類（信息管理類并入行政類）。工程類、材料設(shè)備類技術(shù)委員包括工程副總、總工程師、工程部經(jīng)理、合約預(yù)算部經(jīng)理。設(shè)計類技術(shù)委員包括工程副總、總工程師、規(guī)劃設(shè)計部經(jīng)理、工程部經(jīng)理。營銷類技術(shù)委員包括銷售總監(jiān)、銷售部經(jīng)理。行政類技術(shù)委員包括行政人事部經(jīng)理。各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時，由常設(shè)委員和對應(yīng)的技術(shù)委員參加。第十九條 公司招標(biāo)委員會分工 （一）常設(shè)委員總經(jīng)理：公司招標(biāo)委員會常設(shè)委員、招標(biāo)委員會主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，負(fù)責(zé)把控整個招標(biāo)結(jié)果，確保招標(biāo)結(jié)果符合公司要求。副總經(jīng)理：公司招標(biāo)委員會常設(shè)委員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招

10、標(biāo)委員會內(nèi)外部各種關(guān)系，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求，審核投標(biāo)人報價的合理性、經(jīng)濟性，對經(jīng)濟標(biāo)做出排名。財務(wù)部經(jīng)理：公司招標(biāo)委員會常設(shè)委員，負(fù)責(zé)審核投標(biāo)人的財務(wù)能力是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人的財務(wù)報表的真實性、準(zhǔn)確性，檢驗投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)要求。審核投標(biāo)報價與成本控制值的偏離度，原則上保證招標(biāo)結(jié)果在成本控制值范圍內(nèi)。（二）技術(shù)委員 1、工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類工程副總：公司招標(biāo)委員會工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類技術(shù)委員，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對于投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)做出排名?？偣こ處煟汗菊袠?biāo)委員會工程類、材

11、料設(shè)備類、設(shè)計類技術(shù)委員，工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類招標(biāo)的組織人、負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持公司工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類招標(biāo)，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)做出分析。合約預(yù)算部經(jīng)理：公司招標(biāo)委員會工程類、材料設(shè)備類技術(shù)委員，負(fù)責(zé)組織主體工程建安招標(biāo)的標(biāo)底編制、審核，組織審查公司采購材料、設(shè)備投標(biāo)人投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性、真實性、合理性，對投標(biāo)人的經(jīng)濟標(biāo)做出分析。 規(guī)劃設(shè)計部經(jīng)理：公司招標(biāo)委員會設(shè)計類技術(shù)委員，負(fù)責(zé)審核投標(biāo)人的設(shè)計方案，審查投標(biāo)人的設(shè)計方案的先進性、合理性，對投標(biāo)人的設(shè)計方案進行分析、做出排名。審核投標(biāo)報價與成本控制值的偏離度，原則上保證招標(biāo)結(jié)果在成本控制值范

12、圍內(nèi)。 2、營銷類、行政類 銷售總監(jiān)：公司招標(biāo)委員會營銷類技術(shù)委員，營銷類招標(biāo)的組織人、負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持公司營銷類招標(biāo)，負(fù)責(zé)審核投標(biāo)人投標(biāo)方案的先進性、合理性，對技術(shù)標(biāo)做出分析、排名。行政人事部經(jīng)理：公司招標(biāo)委員會行政類技術(shù)委員，行政類招標(biāo)的組織人、負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持行政類招標(biāo)，審查投標(biāo)人資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報價的經(jīng)濟性、合理性，對經(jīng)濟標(biāo)做出分析和排名。第五章 招標(biāo)工作的開展及審批第二十條 公司招標(biāo)主體工程招投標(biāo)工作由公司招投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進行，標(biāo)底由公司合約預(yù)算部組織編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢公司編制標(biāo)底，評標(biāo)結(jié)果由公司招投標(biāo)委員會確定后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。公司招標(biāo)的材

13、料設(shè)備類、設(shè)計類、營銷類、行政類、信息管理類的招投標(biāo)工作由公司招投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)組織進行，評標(biāo)結(jié)果由公司招投標(biāo)委員會確定，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。公司在組織“標(biāo)的金額超過50萬元（含）的工程類、材料設(shè)備類、設(shè)計類招標(biāo)，標(biāo)的金額超過20萬元（含）的營銷類、行政類、信息管理類招標(biāo)”時，須辦理審批，應(yīng)于正式發(fā)標(biāo)7天前將招標(biāo)申請表（見附件1）、擬訂的招標(biāo)文件、擬投標(biāo)單位情況由相關(guān)部門經(jīng)理牽頭報公司招標(biāo)委員會，公司招標(biāo)委員會成員有異議3天內(nèi)反饋，無異議簽字同意后，招標(biāo)按計劃進行。招標(biāo)結(jié)束后7天內(nèi)要將招標(biāo)結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二十一條 所有招標(biāo)最終結(jié)果，必須將招標(biāo)記錄書面資料及電子文件存檔，合同在公司行

14、政人事部備案。第六章 招標(biāo)委員會工作流程第二十二條 招標(biāo)委員會必須對參加投標(biāo)的單位進行資格審查。審查內(nèi)容主要包括組織機構(gòu)、行業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量管理、技術(shù)優(yōu)勢、生產(chǎn)能力、市場業(yè)績、主要管理人員、財務(wù)狀況及成本管控、生產(chǎn)管理水平、經(jīng)營模式等方面，提供合作方資格審查表并存檔。對于主體工程，由公司通過相關(guān)渠道（包括報紙公告）發(fā)布相關(guān)信息，對投標(biāo)單位進行考察、初選；初選單位以不低于1：6的比例，公司在考察完成后負(fù)責(zé)填寫主體投標(biāo)單位實地考察報告表（見附件2），公司招標(biāo)委員會主任簽字后于正式發(fā)標(biāo)十天之前完成。公司招標(biāo)委員會成員（工程副總、總工、項目經(jīng)理必須參加）在正式發(fā)標(biāo)前對初選單位進行考察，并填寫主體投標(biāo)單位實

15、地考察報告表，報公司招標(biāo)委員會主任；由公司招標(biāo)委員會主任匯總各成員意見后，以不低于1：4的比例確定各標(biāo)段入圍單位。公司初選單位成功率要求在90%以上（指初選單位有90%以上符合入圍條件），入圍單位的選擇要保證零失誤。第二十三條 合約預(yù)算部負(fù)責(zé)主體工程招標(biāo)文件的編制工作，由公司招標(biāo)委員會及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)；招標(biāo)文件還需由公司法律顧問進行審核。第二十四條 招標(biāo)文件提供的信息應(yīng)滿足投標(biāo)要求，內(nèi)容全面、客觀、準(zhǔn)確、真實，能夠充分考慮風(fēng)險因素，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、合理、可量化。第二十五條 招標(biāo)委員會對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)文件的發(fā)售，必須給予投標(biāo)人足夠的時間以保證投標(biāo)文件的編制，建安主

16、體工程時間原則上定額招標(biāo)不少于20天、清單招標(biāo)不少于25天，門窗工程工程不少于10天，監(jiān)理工程、樁基工程、材料設(shè)備等不少于5天。購買標(biāo)書費用：主樓工程為1000元，其他工程為2001000元，購買標(biāo)書費用不退；圖紙押金可視具體情況定。投標(biāo)保證金：主體工程為2050萬元；其他工程為原則上不低于1%，500萬元以上的不低于5萬元；中標(biāo)單位轉(zhuǎn)為履約保證金，未中標(biāo)單位在招標(biāo)結(jié)束一周后無息退還。如有特殊情況須經(jīng)公司招標(biāo)委員會主任批準(zhǔn)，重要情況須報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二十六條 為保證招標(biāo)工作的成功進行，招標(biāo)委員會必須要求投標(biāo)人繳納規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金、履約保證金，并提供授權(quán)委托書等相關(guān)的手續(xù)和文件。第

17、二十七條 為保證招標(biāo)工作的規(guī)范運作，招標(biāo)委員會必須遵守規(guī)定的程序組織開標(biāo)和評標(biāo)工作，程序如下：（一） 招標(biāo)委員主任缺席或招標(biāo)委員會成員少于2/3的擇期開標(biāo)。有效投標(biāo)人少于3家時不能組織開標(biāo)。（特殊情況需公司招標(biāo)委員會全部成員同意）（二） 投標(biāo)人填寫投標(biāo)簽到表(詳見附件3)。未按照招標(biāo)文件規(guī)定的日期遞交標(biāo)書或者未準(zhǔn)時參加開標(biāo)者視為廢標(biāo)。（三） 主持人介紹參加開標(biāo)的評委及投標(biāo)人。（四） 宣讀雙方合作宣言。（五） 檢查標(biāo)書密封情況，核對投標(biāo)保證金是否交納，標(biāo)書密封不符合招標(biāo)文件要求或者沒有交納保證金者直接視為廢標(biāo)。（六） 開啟標(biāo)書，投標(biāo)人退場，統(tǒng)計、分析投標(biāo)文件。（七） 投標(biāo)人介紹相關(guān)情況并對報價進

18、行調(diào)整，不允許投標(biāo)人上調(diào)報價。（八） 招標(biāo)委員會成員依據(jù)開標(biāo)情況填寫開標(biāo)記錄表（詳見附件4）及招標(biāo)評分表（詳見附件5，營銷類、行政類、信息管理類由各類技術(shù)委員另行制定評分表），自行評價投票進行表決，以得票多者為中標(biāo)候選人（得票數(shù)必須多于2/3）；主體工程招標(biāo)投票時必須填寫開標(biāo)意見表(詳見附件6)。（九） 定標(biāo)時對于技術(shù)要求一般的工程（技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實力和合作意愿相當(dāng)）或者標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的材料或設(shè)備，只要最低投標(biāo)價不是明顯低于成本，則應(yīng)優(yōu)先選用最低價中標(biāo)方式。對于技術(shù)要求較高，或者差異化較大的材料及設(shè)備，可選擇綜合評價比較高的單位即合理低價者中標(biāo)的方式。（十） 主體工程開標(biāo)結(jié)果經(jīng)

19、公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進行確認(rèn)。開標(biāo)結(jié)果原則上不得更改，若更改須經(jīng)招標(biāo)委員會2/3以上同意。（十一） 主體工程開標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，公司招標(biāo)委員會宣布中標(biāo)結(jié)果并簽訂合同。第二十八條 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo):（一） 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；（二） 投標(biāo)單位向招標(biāo)委員會成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；（三） 投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家；（四） 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)書皆不能滿足招標(biāo)要求；如各標(biāo)價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。（五） 公布中標(biāo)結(jié)果后，一個月內(nèi)未能簽訂合同，視同廢標(biāo)。（六） 發(fā)現(xiàn)其他異常情況影響公司信譽的。第二十九條 項目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、考察報告、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、相關(guān)會議紀(jì)要等，須及時收集、整理、歸檔、保管。公司各業(yè)務(wù)歸口部門負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的歸檔保存。第七章 附 則第三十條 公司招標(biāo)委員會的業(yè)務(wù)管理崗位為總工（工程類、設(shè)計類、材料設(shè)備類）、營銷總監(jiān)（營銷類）、行政人事部經(jīng)理（行政類）；相關(guān)類招標(biāo)由相關(guān)業(yè)務(wù)管理崗位人員負(fù)責(zé)組織。第三十一條 設(shè)計類招標(biāo)補償費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下:（一）方案設(shè)計招標(biāo)時可給予未中標(biāo)設(shè)計單位補償費，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目情況由招標(biāo)委員會確定，原則上不超過方案設(shè)計費