電子政務(wù)重點(diǎn)總結(jié)

1、 （一）信息社會(huì)的特征（一）信息社會(huì)的特征 1、新型的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系 2、新的社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu) 3、新型的社會(huì)生產(chǎn)方式 4、新興產(chǎn)業(yè)的興起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn) 5、數(shù)字化的生產(chǎn)工具在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域廣泛普及和應(yīng)用 6、新型就業(yè)形態(tài)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn) 7、新的交易方式 8、城市化呈現(xiàn)新特點(diǎn) 9、數(shù)字化生活方式 第二節(jié)第二節(jié) 電子政務(wù)內(nèi)涵電子政務(wù)內(nèi)涵 一、電子政務(wù)的概念 1、定義 電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間及部門之間分割的限制，全方位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 內(nèi)涵

2、六個(gè)方面： （1）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府活動(dòng)或者行為 （2）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府優(yōu)化、重組、改革 （3）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政務(wù)過程和結(jié)果 （4）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政務(wù)全方位集成 （5）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府手段 （6）電子政務(wù)是應(yīng)用信息技術(shù)的政府服務(wù)第四節(jié)第四節(jié) 電子政務(wù)的功能電子政務(wù)的功能 一、電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了政府辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化 二、電子政務(wù)有助于促進(jìn)政府的管理體制改革 三、電子政務(wù)能夠拓展政府服務(wù)能力，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)邊界的公共服務(wù) 四、電子政務(wù)有助于提高政府管理的效率和質(zhì)量 五、電子政府能夠增強(qiáng)政府監(jiān)管力度，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 六、電子政務(wù)

3、能夠有效整合決策依據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)決策支持 七、電子政務(wù)能夠促進(jìn)政府廉政建設(shè)的發(fā)展 八、電子政務(wù)拓展了公民參與的途徑，有助于民主政治建設(shè)和政府決策的民主化 九、電子政務(wù)大大促進(jìn)信息的流通和利用，有利于國(guó)家的信息化建設(shè) 十、電子政務(wù)的發(fā)展可以帶來豐厚的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益 2、政府管理既要講行政效率，更注重行政效能、政府管理既要講行政效率，更注重行政效能 行政效率：行政管理活動(dòng)所取得的勞動(dòng)成果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間（即行政成本）之間的比例關(guān)系。 行政效能：行政管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)期結(jié)果和影響的程度，具體而言，主要指政府向公眾提供服務(wù)的水平。它包括數(shù)量、質(zhì)量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多

4、方面。 電子政務(wù)的重要功能之一：加速完成從“效率政府”向“效能政府的轉(zhuǎn)變” 扁平型組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)于電子政務(wù)的體現(xiàn)：扁平型組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)于電子政務(wù)的體現(xiàn)： 中間管理層縮減甚至取消； 管理幅度增寬 ； 更多的團(tuán)隊(duì)合作 ； 激勵(lì)人的全面發(fā)展 ； 改進(jìn)行政組織績(jī)效 2、組織規(guī)模逐步縮小 美國(guó)，從1993年到1998年克林頓執(zhí)政的五年間，裁減聯(lián)邦政府公務(wù)員達(dá)28萬人；德國(guó)自1995年起，開始推行精干政府規(guī)劃，裁減不必要的官僚結(jié)構(gòu)和行政人員；英國(guó)1991年提出的公民憲章運(yùn)動(dòng)中，對(duì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員提出了明確的要求。 民主理念 信息化社會(huì)民主的表現(xiàn)形式 依照我國(guó)憲法所體現(xiàn)的“人民主權(quán)”的原理與原則，人民理應(yīng)享知情權(quán)

5、。也就是說，社會(huì)公眾有權(quán)享用信息，其中包括主要由政府掌握的政務(wù)信息，而公開信息則是政府必要履行的義務(wù)或職責(zé)。 政府的權(quán)力是社會(huì)公眾賦予的，公開政府履行職能的信息，是政府為公眾服務(wù)和接受公眾監(jiān)督理所應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。 “躲貓貓”事件與網(wǎng)絡(luò)民主化： 2009年2月云南晉寧青年李喬明在看守所受傷致死，當(dāng)?shù)鼐椒Q其與人玩“躲貓貓”受傷，事件曝光引爆網(wǎng)絡(luò)輿論。就在媒體報(bào)道后一周，2月19日下午，云南省委宣傳部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公告，征集網(wǎng)民和社會(huì)各界人士代表組成調(diào)查委員會(huì)。 “躲貓貓”事件從正面來看，有積極意義，折射出中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)民主方面的發(fā)展變化 ，是一種非常大的進(jìn)步，構(gòu)成地方政府處理公共危機(jī)時(shí)官民在知情權(quán)問

6、題上一個(gè)良性互動(dòng)的標(biāo)本。云南這一由官方主導(dǎo)的史無前例的民間維權(quán)監(jiān)督行動(dòng)，也成為類似事件的法治樣本，對(duì)推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)形成、促進(jìn)公民權(quán)利意識(shí)覺醒和公民維權(quán)監(jiān)督由自發(fā)走向自覺、由個(gè)體走向組織、由情緒走向理性有著重要意義。 法治理：電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)過程實(shí)際上就是一個(gè)政府管理從人治走向法治的過程，電子政務(wù)實(shí)際上就是法治政務(wù)，因此，我們?cè)陔娮诱?wù)的運(yùn)營(yíng)中，要比在傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境下有更強(qiáng)的法治觀念、法治意識(shí)，要更加注重法治建設(shè)，更加充分立法，更加嚴(yán)格地依法辦事，更加公正、公平地執(zhí)法。 公平理念：“數(shù)字鴻溝”由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育等方面發(fā)展的不平衡，使得信息技術(shù)在應(yīng)用過程中，在地區(qū)間、政府間、政府與企業(yè)間、政府與社

7、會(huì)公眾間、社會(huì)公眾的不同群體間，出現(xiàn)了信息強(qiáng)勢(shì)群體和信息弱勢(shì)群體的差別，這兩大群體之間的差距，我們稱之為“數(shù)字鴻溝” 科學(xué)理念：電子政務(wù)使得政府管理大規(guī)模采用知識(shí)密度大，科技含量高的管理科學(xué)方法和技術(shù)，政府管理對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴程度達(dá)到前所未有的程度，這就要求我們順應(yīng)這種客觀變化，注意研究和遵從科學(xué)原則和技術(shù)規(guī)律。 責(zé)任理念：電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理作基礎(chǔ)電子政務(wù)使政府的透明度提高電子政務(wù)密切了政府與公眾間關(guān)系 服務(wù)理念：電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是順應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)政府管理的需要和要求，建立起以服務(wù)于公眾為導(dǎo)向的政府。 效能理念：理想的政府目標(biāo)體系包括行政效率和行政效能 系統(tǒng)理念 創(chuàng)新理念：1、技

8、術(shù)創(chuàng)新層面2、管理創(chuàng)新層面 層級(jí)節(jié)制型有限互動(dòng)型未來政府管理模式 安全理念 未來政府管理模式：未來政府管理模式： 市場(chǎng)式政府：相信市場(chǎng)和社會(huì)有自我適應(yīng)、自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力，減少政府過多的干預(yù)；實(shí)行公共服務(wù)市場(chǎng)化，彌補(bǔ)政府財(cái)力和服務(wù)能力的不足；將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共組織；借鑒私營(yíng)企業(yè)的管理理論、管理原則、技術(shù)方法等。 參與式政府：減少組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)，實(shí)現(xiàn)制度化的分權(quán)，從而從組織上保證下層的自主權(quán)；強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部的參與管理，摒棄傳統(tǒng)的自上而下的管理理念，倡導(dǎo)自下而上的理念，實(shí)行全方位的立體溝通，讓低層公務(wù)員更多地加入到權(quán)力的分配行列中來；公眾參與決策，從而最大限度地體現(xiàn)和滿足公眾的利益。 彈性化政

9、府：通過建立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府的靈活性；針對(duì)不同的環(huán)境變化，采取靈活多樣的有效措施，增強(qiáng)政府的適應(yīng)性；政府的靈活性和適應(yīng)性帶來政府的高效性，從而有助于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。 解制型政府：取消公共部門過多的規(guī)章制度，取消過程取向的控制機(jī)制，相信并依靠公務(wù)員的責(zé)任心、潛力和創(chuàng)造力，來提高政府的行動(dòng)水平，讓政府更具有創(chuàng)新性和效率。三、政府內(nèi)部公務(wù)處理電子化的產(chǎn)生（三、政府內(nèi)部公務(wù)處理電子化的產(chǎn)生（OA）政府內(nèi)部公務(wù)處理電子化是對(duì)政府辦公自動(dòng)化的發(fā)展。1、背景和任務(wù)背景：辦公自動(dòng)化（Office Automation ，簡(jiǎn)稱 OA）于 20 世紀(jì) 50 年代提出，在 80 年代至 90 年代得到了飛速

10、的發(fā)展。它是在發(fā)達(dá)國(guó)家為解決辦公業(yè)務(wù)量急劇增加對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生巨大影響的背景下發(fā)展起來的。2、OA定義辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將辦公人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化辦公用品等先進(jìn)設(shè)備結(jié)合起來，構(gòu)成人機(jī)信息處理系統(tǒng)。內(nèi)容：辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本內(nèi)容包括：文件處理、事務(wù)處理、文字處理、檔案處理、日程處理、電子郵件、電子報(bào)表、數(shù)據(jù)處理、信息管理、決策支持等。任務(wù)：使人們利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，借助各種信息通信設(shè)備完成對(duì)部分辦公業(yè)務(wù)的高速處理，達(dá)到提高生產(chǎn)率、工作效率和質(zhì)量，方便管理和決策的目的。2、OA定義辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將辦公人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化辦公用品等先進(jìn)

11、設(shè)備結(jié)合起來，構(gòu)成人機(jī)信息處理系統(tǒng)。 三、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的功能三、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的功能 1、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備網(wǎng)絡(luò)通信能力 2、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具有強(qiáng)大的文檔處理能力 3、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須具備多種共享方式和強(qiáng)大共享能力 4、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須有利于優(yōu)化政府流程 5、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)必須確立有效的安全保障 6、電子化公務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效集成三、推動(dòng)政府電子化公共服務(wù)的意義三、推動(dòng)政府電子化公共服務(wù)的意義1、有利于帶動(dòng)政府內(nèi)部管理的完善，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程優(yōu)化2、有助于縮小數(shù)字鴻溝3、有助于提高公民參政、議政的積極性4、有助于樹立廉潔

12、、公正、高效的政府形象四、政府網(wǎng)站建設(shè)（十三步驟）四、政府網(wǎng)站建設(shè)（十三步驟）確定政府網(wǎng)站定位確定政府網(wǎng)站主題確定政府網(wǎng)站風(fēng)格選擇政府網(wǎng)站域名和網(wǎng)名進(jìn)行政府網(wǎng)站形象設(shè)計(jì)選擇建網(wǎng)語言、工具、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件確定網(wǎng)站頁面布局政府網(wǎng)站的內(nèi)容選擇選擇網(wǎng)站發(fā)布空間制定政府網(wǎng)站日常管理制度政府網(wǎng)站域名備案政府網(wǎng)站信息安全評(píng)估政府網(wǎng)站信息安全等級(jí)保護(hù) 2.2.信息資源：信息資源：人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)過加工處理的有序化并大量積累起來的有用信息的集合。即可供人類作為生存發(fā)展基礎(chǔ)而利用的信息集合。 二、政務(wù)信息資源規(guī)劃工作的內(nèi)容 1、調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流 2、識(shí)別與信息資源管理有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)

13、規(guī)劃和任務(wù) 3、確定政府機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略信息需求，全面評(píng)估目前的環(huán)境條件，建立描述政府的業(yè)務(wù)、活動(dòng)、信息的管理模型，建立信息資源管理的目標(biāo)架構(gòu)，制定戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃 4、建立信息資源管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 5、建立政府部門主要職能領(lǐng)域的信息系統(tǒng)框架四、政府信息資源管理的實(shí)施四、政府信息資源管理的實(shí)施1、加強(qiáng)政府信息資源管理人才培訓(xùn)2、制定合理的政府信息資源管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)3、建立完善的政府信息資源管理體制建立國(guó)家和地方政府專職信息資源管理機(jī)構(gòu)、設(shè)立信息主管4、完善政府信息資源公開制度政府信息公開條例與保密法、檔案法等的銜接5、健全政府信息資源管理法規(guī)盡快制定政府信息資源管理管理?xiàng)l例6、構(gòu)建政府信息資源管理保障體系如宏觀機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)條件、監(jiān)督機(jī)制、人員素質(zhì)一、電子政務(wù)安全的概念一、電子政務(wù)安全的概念在電子政務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)生命周期中，通過對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，制定并執(zhí)行相應(yīng)的安全保障策略，從技術(shù)、管理、過程