工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 平安生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存進(jìn)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻熟悉企業(yè)當(dāng)前面臨的平安生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理工作，最大限度地掌握各類平安隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。  一、施工企業(yè)平安生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題  盡管絕大部分工程項(xiàng)目在平安管理方面實(shí)行了肯定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級(jí)要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：  （一）對(duì)平安生產(chǎn)的規(guī)律性熟悉不足，預(yù)備不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付。  對(duì)平安生產(chǎn)的規(guī)律

2、性熟悉不足，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是平安事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對(duì)砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動(dòng)模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對(duì)地基承載力和高空作業(yè)平安提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長(zhǎng)大隧道施工大量地采納新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對(duì)特別地質(zhì)實(shí)行相應(yīng)對(duì)策的前提下，才能確保平安、質(zhì)量和進(jìn)度。然而，一些項(xiàng)目主管對(duì)此熟悉不足，思路和對(duì)策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對(duì)消失的新?tīng)顩r新問(wèn)題熟悉不足，應(yīng)對(duì)不充分，倉(cāng)促上陣，被動(dòng)應(yīng)付，致使平安隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺(tái)階開(kāi)挖后，仰

3、拱填充或二次襯砌不準(zhǔn)時(shí)跟上，有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米，還沒(méi)有進(jìn)行仰拱填充，甚至于襯砌臺(tái)車還沒(méi)有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞，平安生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn)，配不配平安員都無(wú)所謂；在有的項(xiàng)目，平安員被當(dāng)作特地領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對(duì)工序施工過(guò)程的有效監(jiān)控。  思想熟悉上的誤區(qū)，導(dǎo)致平安過(guò)程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是平安事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。  （二）專兼職平安員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，平安監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。  盡管一些工程項(xiàng)目的三級(jí)平安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)都上了墻，但真正落實(shí)平安監(jiān)控終極責(zé)任的項(xiàng)目不多，盡管發(fā)生平安事故的項(xiàng)目只是少數(shù)，但消失大的平安隱患和

4、事故苗頭的項(xiàng)目不在少數(shù)。  平安監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是平安事故發(fā)生的一個(gè)重要緣由，而平安監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職平安員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常，企業(yè)賜予專兼職平安員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是一般工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職平安員工作樂(lè)觀性的發(fā)揮，另一方面由于職責(zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)覺(jué)平安隱患或事故苗頭后，必需請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出懲罰打算，對(duì)重大平安隱患不敢越級(jí)反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無(wú)果的狀況下，仍舊不能準(zhǔn)時(shí)堅(jiān)決地實(shí)行措施。關(guān)鍵時(shí)刻，平安管理“掉了鏈子”，很簡(jiǎn)單消失失控。  無(wú)論

5、建制隊(duì)還是外施隊(duì)的專兼職平安員，有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬境況是：在正確履行平安管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容專兼職平安員與項(xiàng)目主管也不為過(guò)，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。  （三）平安投入不到位，缺乏必要的平安訓(xùn)練培訓(xùn)。  個(gè)別同志借口成本管理責(zé)任大，項(xiàng)目堅(jiān)決不配專職平安員，尤其在一些被集團(tuán)公司列為重、難點(diǎn)工程的鐵路項(xiàng)目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新上項(xiàng)目的不斷增多，平安訓(xùn)練培訓(xùn)顯得極為重要。而企業(yè)把平安員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點(diǎn)照看50歲以上的老職工。老職工有肯定的施工閱歷，這是優(yōu)勢(shì)，但學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)的單一化和

6、舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮，企業(yè)表面上在訓(xùn)練培訓(xùn)上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當(dāng)一部分不能完全履行平安員的職責(zé)。尤其重要的是有的項(xiàng)目以包代管，聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍缺乏專職平安員，僅有的兼職平安員得不到準(zhǔn)時(shí)、全面的平安訓(xùn)練培訓(xùn)。平安事故頻發(fā)的工地基本都是外部聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍集中的工點(diǎn)，一些聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍的員工流淌性大，特殊是隧道施工人員有的根本得不到必要的平安訓(xùn)練培訓(xùn)就上崗，在平安生產(chǎn)條件差，平安設(shè)施不到位的狀況下，大量平安事故隱患的發(fā)生成為不行避開(kāi)的不爭(zhēng)的事實(shí)。  （四）對(duì)平安事故的相關(guān)責(zé)任人懲罰不力，是導(dǎo)致平安事故一再發(fā)生的一個(gè)重要因素。  對(duì)平安事故的相關(guān)責(zé)任人懲罰不力，客觀上，

7、對(duì)企業(yè)的平安管理工作帶來(lái)“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行平安生產(chǎn)管理責(zé)任而消失平安事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的，從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對(duì)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠(chéng)信度和責(zé)任感而變成一堆散沙，對(duì)企業(yè)的分散力和向心力也是一種無(wú)聲地?fù)p害。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，由于對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的嘉獎(jiǎng)措施，對(duì)認(rèn)仔細(xì)真、任勞任怨、正確履行平安生產(chǎn)管理責(zé)任的專兼職人員得不到應(yīng)有的激勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，有時(shí)，一年下來(lái)，監(jiān)管得力的平安人員得到的專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)僅有區(qū)區(qū)8001000元，平均每月僅6090元。在平安管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也簡(jiǎn)單造成一種敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。  另外專兼職人員