建筑施工安全事故監(jiān)理無力的責任缺失問題

1、 建筑施工安全事故監(jiān)理無力的責任缺失問題 建筑施工平安事故為何層出不窮 防止建筑平安生產事故始終是平安生產工作的一個重點，平安監(jiān)管部門為此做了大量的工作。然而建筑施工平安事故卻依舊層出不窮。畢竟緣由何在?有專家指出，盡管這與當前許多施工單位和個人有法不依，違法違章操作有緊密的關系，但還有著更深層次的緣由，那就是目前我國在建筑施工行業(yè)存在著施工平安事故監(jiān)理無力擔當?shù)呢熑稳笔栴}。一個典型的案例是，2000年10月25日江蘇南京電視臺演播中心工程施工過程中，發(fā)生了因房原模板支架失衡而造成整體坍塌，并造成一死一重傷和數(shù)十人輕傷的重大事故，代理項目總監(jiān)被處有期徒刑五年。但事實上，目前我國在建筑行業(yè)的相

2、關法律法規(guī)上，對從事建設監(jiān)理工職責規(guī)范上存在諸多欠缺。1缺乏行使平安管理的授權。現(xiàn)行許多業(yè)主與民用建筑監(jiān)理合同的簽訂，多數(shù)均無平安管理方面的業(yè)主授權與托付，雖然緣由是多方面的，但最主要的是監(jiān)理工作的范圍多數(shù)局限在對質量的監(jiān)督上，充其量夠得上業(yè)主期望達到的監(jiān)工標準，尚未能達到行使管理的程度。而平安管理涉及到施工企業(yè)的實力、管理和規(guī)章制度等內部諸多事項。業(yè)主自然清晰監(jiān)理所真正能夠擁有的權限和效績是有限的，不予授權和托付也就是情理之中的事了。2缺乏行使平安管理的渠道。造成平安事故隱患的基數(shù)莫過于人、機、料、法以及工作環(huán)境，而實際操作的人為因素是目前事故不斷的最大根源。監(jiān)理能管得住施工企業(yè)的管理層，但

3、管不住詳細操。由于施工企業(yè)本身處在管理層與基層的斷檔，連續(xù)管理渠道不暢，甚至有些企業(yè)在施工現(xiàn)場連專業(yè)技術人員都沒有，管理人員又不懂行，使施工處在隨心所欲的白行把握之中，擔當監(jiān)督管理職責的監(jiān)理人員寸步都不敢離崗，而且無償擔當著施工員的職責，但究竟是監(jiān)理人數(shù)有限，已無力去履行真正的管理。談何平安管理呢?3缺乏行使平安管理的實力。當前監(jiān)理有限的服務酬勞，尚不能滿意企業(yè)的資產積累和進展基金的儲備，更無法購置平安方面的設備與器械。平安防護措施的落實和責任的承受是需要統(tǒng)濟作保障的。目前許多地方還沒有平安管理取費標準。比如上海市政工程監(jiān)理規(guī)定其取費為建安費的01作為平安管理與文明施工的監(jiān)理酬金，事實上這不能

4、真正起到發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用。而儀器只能表明平安管理與文明施工是作為監(jiān)理工作質量效績的考核內容的一部分，是一種極其廉價的有償服務，是完全不能滿意搞好平安管理的真實所需的。完著現(xiàn)有監(jiān)管職責體系 建立有雙預防監(jiān)理機制平安第一、預防為主是我國工程安【全生產管理所必需遵守的方針，除了強I調政府職能部門的監(jiān)督檢查力度外，當務之急仍舊是加強施工企業(yè)自身管理機制的完善，盡可能地采納先進的機械化、自動化施工工藝和企業(yè)白有的平安管理監(jiān)督機制，真正使施工企業(yè)的法定代表人從根本上熟悉到對本企業(yè)平安生產負責的迫切感和重要性，進而落實到詳細的防護措施的投入、平安生產體系的建立和平安規(guī)章制度的執(zhí)行，實行工程保險和現(xiàn)場人員保險

5、等措施。同時，作為建設單位、建設監(jiān)理企業(yè)和工程設計者，都將面臨著如何學習先進的管理學問和運作機制，科學有效地界定清晰所應擔當?shù)穆氊?，分清行業(yè)的工作內容和應擔當?shù)呢熑?，既不能盲目地服從，也不能無序地自行其事，更不能漠不關懷地袖手旁觀，而是都應當為我國建設市場的規(guī)范化盡心盡力服務。理論依據(jù)的是國家法律、法規(guī)，遵循的是技術標準，設計文件執(zhí)行的是相關的項目合同條款而綻開的監(jiān)督管理。這與國際通行慣例尚有肯定的差距，需要我國監(jiān)理工依據(jù)我國現(xiàn)行實際去不斷地補充和揚棄，在良性進展的基礎上逐步進入項目管理，同時也需要監(jiān)理界的工不斷學習、共同選取，為創(chuàng)建監(jiān)理行業(yè)新效績而作出應有的貢獻。誠然，遏制任何事故的發(fā)生關鍵在于預防，建筑施工平安也不例外。事故發(fā)生后嚴厲處理當然重要，但在施工前做好監(jiān)查、防患于未然乃是最根本之舉。建設管理部門必需在防字上做工作，要千方百計消退平安隱患。對一些危急度較高的施工場所，要實行邊查邊改，跟蹤檢查的方法，準時杜絕任何擔心全因素。對新開工的工程，要進行全面排查；對續(xù)建工程，隨機檢查一半以上的項目。檢查過程中，要緊抓工程平安薄弱環(huán)節(jié)逐一進行整治。特殊是對起重設備拆裝、模板和腳手架搭設、土方開挖、高墜和物體打擊事故預防以及城市燃氣、公共交通、游樂設施等單位要進行重點檢查治理。各地安監(jiān)、建設等行政主