園林設(shè)計執(zhí)業(yè)規(guī)范——法律規(guī)范

1、園林設(shè)計執(zhí)業(yè)規(guī)范.概述 法制化是現(xiàn)代社會的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理法制化的重要組成部分1。 “園林設(shè)計法規(guī)體系”是指我國園林設(shè)計行業(yè)全部法規(guī)、規(guī)范分類組合為不同的規(guī)范領(lǐng)域而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。園林設(shè)計法規(guī)體系是園林設(shè)計行業(yè)制度的核心,為園林設(shè)計行業(yè)執(zhí)業(yè)提供法律依據(jù)和法定程序2。 1 胡盾. 淺談我國園林法規(guī)J. 商場現(xiàn)代化. 2009(32). 2 韓笑. 我國園林法規(guī)體系初探D. 北京林業(yè)大學(xué), 2004. 在城市建設(shè)系統(tǒng)中,城市規(guī)劃法、建筑法分別規(guī)范著與園林設(shè)計相關(guān)的建設(shè)活動。城市建設(shè)系統(tǒng)外的園林設(shè)計法規(guī)相關(guān)法,有與城市物質(zhì)環(huán)境的公共管理相關(guān)的其

2、他行政主管部門所依據(jù)的法律,如土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、房地產(chǎn)管理法、知識產(chǎn)權(quán)法等園林設(shè)計法規(guī)體系應(yīng)保持與相關(guān)法的協(xié)調(diào)性,從而使園林綠化建設(shè)能夠更為順暢、高效的開展。園林設(shè)計涉及國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,法律上涉及各相關(guān)法律關(guān)系的制約和彼此間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的調(diào)整3。 3 張丹. 關(guān)于規(guī)范園林設(shè)計行業(yè)的思考J. 江西建材. 2013(02). 二、我國園林立法現(xiàn)狀 我國現(xiàn)階段對于園林相關(guān)法律法規(guī)來自三個層次： 1.國家相關(guān)法律、法規(guī): 2.行業(yè)規(guī)范 3.地方性法規(guī)、條例 4.其他法律法規(guī).1.國家相關(guān)法律、法規(guī): 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 國家濕地公

3、園管理辦法 城市綠化條例 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例 國家園林城市申報與評審辦法.2.行業(yè)規(guī)范 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行) 2002 年240 號 居住區(qū)景觀設(shè)計導(dǎo)則(試行) 2004/6/7 公園設(shè)計規(guī)范 城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范.3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例) 北京市城市綠化條例 北京市古樹名木保護(hù)管理條例 北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法 北京市綠化補(bǔ)償費(fèi)繳納辦法 關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法關(guān)于北京市城市綠地植物種植的若干意見 關(guān)于北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法的補(bǔ)充規(guī)定 城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范 示范文本等4, 5。. 4其他法律法規(guī) 隨著我國知識產(chǎn)

4、權(quán)法律法規(guī)的日益完善和園林學(xué)科的不斷發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán),尤其是知識產(chǎn)權(quán)中的著作權(quán)，專利權(quán)和技術(shù)合同正逐漸滲透到園林規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)領(lǐng)域的各個方面,由此產(chǎn)生的各種問題也日趨凸現(xiàn)。 知識產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財產(chǎn)權(quán),是指人們對其智力勞動成果享有的民事權(quán)利根據(jù)我國民法通則的規(guī)定,知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)力6。 6 劉飏，蘇澤林，張常韌. 國家司法考試法律法規(guī)匯編M. 中國政法大學(xué)出版社, 2005: 361. 由此可以判斷，園林設(shè)計中的園林規(guī)劃設(shè)計方案,園林規(guī)劃設(shè)計方向的學(xué)術(shù)論文和專業(yè)著作,園林規(guī)劃設(shè)計專業(yè)教師授課的口述內(nèi)容及其課件,園林設(shè)計中運(yùn)用的計算機(jī)輔助設(shè)計軟件如3

5、dsMax、AutoCAD、Photoshop,園林規(guī)劃設(shè)計中的藝術(shù)作品及美術(shù)作品等都可能涉及知識產(chǎn)權(quán)問題,它們都受到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為違反了專利法、著作權(quán)法和商標(biāo)法、計算機(jī)軟件保護(hù)條例7。 7 曹波. 知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的判定J. 中國發(fā)明與專利. 2005(06). 由于涉及技術(shù)和管理的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容前面已有較多闡述，在此以詳細(xì)說明園林設(shè)計涉及到中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法執(zhí)業(yè)規(guī)范。 就目前的研究而言,園林設(shè)計相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題的研究主要分為設(shè)計作品，設(shè)計軟件和學(xué)術(shù)著作三類8 。 8 沈靜. 當(dāng)前我國園林規(guī)劃設(shè)計中的知識產(chǎn)權(quán)問題研究D. 四川農(nóng)業(yè)大學(xué), 2008.園林設(shè)計作品

6、園林設(shè)計作品 根據(jù)中華人民共和國著作權(quán)法實施條例:/以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品,屬于建筑作品。因此,園林設(shè)計中具有審美意義的建筑作品或者構(gòu)筑物,不僅應(yīng)該受到工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),還受到著作權(quán)的保護(hù)。 園林設(shè)計作品強(qiáng)調(diào)獨(dú)創(chuàng)性,但并不排斥作品的相似性,因為任何作品的創(chuàng)作,往往都是在前人文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上,直接或間接地受到他人的啟發(fā)、影響而進(jìn)行的。然而針對一些園林規(guī)劃設(shè)計采取不法的手段，不適當(dāng)?shù)匾脟鴥?nèi)同行甚至外國作品，改頭換面進(jìn)行抄襲或照抄照搬,違反了與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPs)等知識產(chǎn)權(quán)國際公約9。 9 陳學(xué)似. 景觀設(shè)計的誤區(qū)J. 中國園林. 2000(03).我國著作權(quán)法

7、將工程設(shè)計圖納入著作權(quán)的客體加以保護(hù)，中華人民共和國著作權(quán)法實施條例對包括工程設(shè)計圖在內(nèi)的圖形作品的含義作了明確的說明。作者可以根據(jù)中華人民共和國著作權(quán)法,同時通過工程設(shè)計圖紙保護(hù)標(biāo)記的制作，保護(hù)工程圖紙10。工程設(shè)計圖紙及其說明，按一定程序歸檔保存后，即成為工程設(shè)計檔案。工程設(shè)計檔案著作權(quán)常見的侵權(quán)行為有:副竊、抄襲他人的作品;未經(jīng)著作權(quán)人許可,以營利為目的,復(fù)制發(fā)行其作品11。10 曹菊風(fēng). 淺談工程設(shè)計檔案著作權(quán)的法律保護(hù)J. 河北煤炭. 2005(04).11 陸新軍. 工程設(shè)計圖紙的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與方法J. 中國勘察設(shè)計. 2005(03).園林專業(yè)著作園林專業(yè)著作 根據(jù)我國著作權(quán)法的

8、規(guī)定，我國著作權(quán)法保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)作品包括以下列形式：創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品6。根據(jù)中華人民共和國著作權(quán)法實施條例第十九條規(guī)定:使用他人作品的,應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱。 在園林設(shè)計行業(yè)，學(xué)術(shù)作品的作者提高自我保護(hù)意識，維護(hù)專業(yè)著作的知識產(chǎn)權(quán)。以任何方式抄襲、剽竊或侵吞他人學(xué)術(shù)成果的行為都將受到法律嚴(yán)懲。 6 劉飏，蘇澤林，張常韌. 國家司法考試法律法規(guī)匯編M. 中國政法大學(xué)出版社, 2005: 361.園林設(shè)計軟件園林設(shè)計軟件 隨著全球一體化進(jìn)程的加快，信息技術(shù)逐步滲透到包括園林規(guī)劃設(shè)計在內(nèi)的各個領(lǐng)域，計算機(jī)軟件作為設(shè)計的輔助工具在園林規(guī)劃設(shè)計中的運(yùn)用已經(jīng)十分普

9、遍，其中常用軟件包括3dsMax、AutoCAD、Photoshop等。 隨著當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入以計算機(jī)普及應(yīng)用為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時期，計算機(jī)軟件侵權(quán)糾紛現(xiàn)象日益嚴(yán)重，設(shè)計軟件也是如此。因此，園林規(guī)劃設(shè)計中的計算機(jī)軟件的著作權(quán)保護(hù)已不容忽視12。12 任華金. 軟件侵權(quán)糾紛舉證責(zé)任J. 軟件工程師. 2000(09). 通常計算機(jī)軟件的侵權(quán)主要有以下十種情況:原樣復(fù)制、發(fā)行；集錦盤的復(fù)制、發(fā)行；硬件預(yù)裝；拷貝和刻錄軟件的復(fù)制品；違反許可協(xié)議，擴(kuò)大安裝范圍；服務(wù)器上安裝非法軟件；網(wǎng)絡(luò)傳播；網(wǎng)上下載軟件并復(fù)制和銷售；故意避開技術(shù)措施；刪除或者改變軟件權(quán)利管理電子信息。對以上構(gòu)成對軟

10、件著作權(quán)人合法權(quán)益的侵犯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任8。 8 沈靜. 當(dāng)前我國園林規(guī)劃設(shè)計中的知識產(chǎn)權(quán)問題研究D. 四川農(nóng)業(yè)大學(xué), 2008.國外園林設(shè)計行業(yè)相關(guān)法規(guī)簡介 許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的實踐, 已建立起一系列的園林專業(yè)法;國外把園林法令納入國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,促使園林法制得以健康的發(fā)展。.日本 與園林設(shè)計有關(guān)的主要法律法規(guī)主要有城市規(guī)劃法、城市規(guī)劃法實施細(xì)則、景觀法、首都圈近郊綠地保護(hù)法、工廠選定法等。 例：城市規(guī)劃法實施細(xì)則規(guī)定了設(shè)置公園的標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)在5公頃以上，以保證利用者能有效使用適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置公園：（1）每個公園應(yīng)超過300平方米，所有公園的總面積，應(yīng)超過

11、開發(fā)區(qū)域總面積的3%。（2）如開發(fā)行為所涉及的開發(fā)區(qū)域的面積不超過20公頃，則至少要修建1000平方米的公園13。13 周長興. 國外有關(guān)園林綠化方面的法規(guī)簡介J. 北京園林. 1998(04). 景觀法 將景觀設(shè)計體系分為景觀規(guī)劃(Landscape plan)和區(qū)域設(shè)計(District plan)兩個部分， “景觀規(guī)劃區(qū)” 是區(qū)別于城市規(guī)劃區(qū)的單獨(dú)指定的， 由比城市規(guī)劃區(qū)更廣的范圍， 包含有自然公園、 準(zhǔn)景觀地區(qū)、景觀地區(qū)、 景觀農(nóng)業(yè)促進(jìn)區(qū)、 景觀重要建構(gòu)筑物、 景觀重要樹木、 景觀重要公共設(shè)施各部分。 在各個分區(qū)范圍內(nèi)， 景觀規(guī)劃注重控制性法規(guī)、 條例和居民協(xié)議的建立和與相關(guān)法之間的協(xié)

12、調(diào)(如城市公園法、 城市規(guī)劃法、道路法、廣告法等)，通過市民的協(xié)作和控制規(guī)范共同作用，使區(qū)內(nèi)景觀的得以協(xié)調(diào)發(fā)展。 . 城市公園新建改建緊急措施法規(guī)定：為保證城市健全的發(fā)展，增強(qiáng)居民的身心健康，要迅速而有計劃的新建改建公園，改善城市人民的生活環(huán)境。城市公園法對城市公園設(shè)施，包括體育設(shè)施、小賣部等進(jìn)行限制，規(guī)定此類建筑的占地不得超過公園總面積的2%。.2.美國 相關(guān)法律有國家公園事業(yè)許可經(jīng)營租約決議法案、西雅圖市公園法紐約市公園與娛樂場地規(guī)章與條例等。 例：美國 1970年通過的國家公園事業(yè)許可經(jīng)營租約決議法案:“國家公園是不管現(xiàn)在還是未來，由內(nèi)政部長通過國家公園管理局管理的已建設(shè)公園、文物古跡、

13、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為目的的所有陸地和水域”。. 美國佛蒙特州2010年通過法律規(guī)定該州風(fēng)景園林設(shè)計人員必須取得執(zhí)照，該州因此成為美國第50個有執(zhí)業(yè)法律的州，并最后一個加入美國執(zhí)業(yè)制度大家庭。 此法規(guī)定執(zhí)照獲得日期為2010年7月1日，其他州的有執(zhí)照者及工作9年以上的風(fēng)景園林設(shè)計人員將自動獲得執(zhí)照，其他人員必須參加資格考試獲取。美國執(zhí)業(yè)制度申請艱難，以佛蒙特州為例，其3次申請都以“無法規(guī)之需”被駁回，全美職業(yè)團(tuán)體的增長和影響力最終使決策者相信無執(zhí)照的潛在危害性。 ASLA早在 2000年就制定了10年實現(xiàn)全美執(zhí)業(yè)許可的目標(biāo)，當(dāng)時30個州有執(zhí)業(yè)法規(guī)。至此，美國風(fēng)景園林執(zhí)業(yè)許可制度基本完善14。 14 政策法規(guī)J. 中國園林. 2010(07). 美國關(guān)于園林設(shè)計行業(yè)的法律規(guī)范比較完善，這可以在很多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出來。 比如對開發(fā)建設(shè)用地上的雨水，就做了明文規(guī)定：在一定的場地內(nèi)，由于可滲透地面的減少，就得修建