區(qū)長在區(qū)委十三屆六次全委會議上的講話

1、在區(qū)委十三屆六次全委會議上的講話代區(qū)長 惠凱2021年12月22日同志們： 這次會議是一個統(tǒng)一思想、堅決信心、鼓舞干勁的大會。上午博力書記代表區(qū)委常委會作了一個很好的報告，就把握戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌區(qū)域開展，努力實現(xiàn)科學開展示范區(qū)建設的新突破，做出了全面部署。各街道、各部門要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就全區(qū)經(jīng)濟工作講四點意見：一、2021年經(jīng)濟工作的主要特點2021年是我區(qū)經(jīng)濟社會開展不平凡的一年，因受國際金融危機導影響，我區(qū)局部出口企業(yè)和內(nèi)向型企業(yè)壓力增大，生產(chǎn)經(jīng)營困難，訂單減少，銷售不暢，房地產(chǎn)市場交易也出現(xiàn)了較大程度的下滑現(xiàn)象。區(qū)委區(qū)政府面對各種壓力和挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領導下，認

2、真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學開展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元，增長24.3%；人均GDP實現(xiàn)萬元，在全國區(qū)(市、縣)中排名第；主要污染物排放總量削減30%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)新飛躍，實現(xiàn)利稅11億元，增長40%；效勞業(yè)增加值完成44.3億元，增長25.9%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.3億，增長16.5%；三次產(chǎn)業(yè)結構調整為8:51.7:38.5。(一)產(chǎn)業(yè)結構調整實現(xiàn)新突破1、裝備制造業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)增加值實現(xiàn)52.9億元,增長27.2%，工業(yè)經(jīng)濟奉獻率達50.2%，規(guī)模企業(yè)開展到320家，納稅超千萬元企業(yè)開展到14家，

3、產(chǎn)值超5億元企業(yè)開展到6家，中遠、今岡、遼南船廠、瀕海船廠等多種船型形成生產(chǎn)、修建、配套的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集度大提高，北車集團旅順組裝基地，軌道交通裝備和通用動力研發(fā)基地落戶旅順，初步形成了產(chǎn)、學、研為一體的內(nèi)燃機車、電力機車、高速機車的生產(chǎn)基地，根本構筑了交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的初步框架。2、高新技術產(chǎn)業(yè)加快開展。科技創(chuàng)新園、龍頭軟件園、科技城。旅順開發(fā)區(qū)納入遼寧省“五點一線沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域，中科院旅順科技創(chuàng)新園升級為遼寧科技創(chuàng)新園，科技創(chuàng)新大廈全面竣工，理工大學科技城正式開工建設，園區(qū)科研工程建設全面啟動；龍頭高新技術園區(qū)享受國家級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，完成4平方公里規(guī)劃和土地整理，王家

4、村動遷居民全部遷入新居，華信集團已摘牌入園；中科院科技創(chuàng)新園被再命名為遼寧(大連)科技創(chuàng)新園。3、現(xiàn)代效勞業(yè)開展勢頭強勁。新建、續(xù)建?闖關東?影視基地等6個旅游工程，實現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，增長17.9%，我區(qū)被評為全國生態(tài)旅游百強區(qū)；城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調開展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿(mào)企業(yè)運營良好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡更加健全，連鎖經(jīng)營覆蓋率實現(xiàn)100%；房地產(chǎn)新開工面積70萬平方米，銷售55萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)對財政奉獻率到達37.7%。(二)對外開放實現(xiàn)新突破1、在全面對外開放方面。經(jīng)過全區(qū)上下歷時6年的不懈努力，國務院、中央軍委批準旅順全面擴大對外開放，幾代旅順人的夢想終于得以實現(xiàn)，標志著旅順

5、將跨入一個全新的開展階段。2、在引進內(nèi)外資金方面。我們組織開展了20余次境內(nèi)外招商活動，其中，赴深圳推進重點工程招商活動取得豐碩成果，4個簽約工程總投資額達140億元。2021年全區(qū)共新引進內(nèi)外資工程90個，有24個工程投資額超過億元，實際利用內(nèi)資80億元，增長25%，實際利用外資 元，增長%，創(chuàng)歷史最好水平。3、在對外貿(mào)易方面。雖然面臨著全球金融危機不斷蔓延的不利形勢，我區(qū)自營進出口企業(yè)加大自我創(chuàng)新開展力度，14家企業(yè)增加投資2900萬美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%，近千種出口產(chǎn)品銷往40多個國家和地區(qū)。(三)新農(nóng)村建設實現(xiàn)新突破1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯著。實現(xiàn)增加值11.3

6、億元，增長16.5%，無公害、綠色生產(chǎn)基地到達2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強行列；新植大櫻桃2.4萬畝，綠晨牌大櫻桃成為北京奧運會指定產(chǎn)品，第四屆櫻桃節(jié)帶動農(nóng)民增收7200萬元。新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養(yǎng)殖示范場2家，我區(qū)被確定為全省鮑魚生產(chǎn)標準化示范區(qū)。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。成功探索以大工程帶動、村企合作、四級聯(lián)動為主要形式的新農(nóng)村建設模式，農(nóng)民專業(yè)合作社開展到57家，綠緣等4個專業(yè)合作社成為遼寧省示范合作社，趙家村居民回遷區(qū)開工建設，袁家溝村成為大連市新村建設典型，艾子口新村建設全面啟動。3、農(nóng)村根底設施建設不斷加快。

7、新建“村村通公路15公里，實現(xiàn)村村通公交，完成10項人畜飲水工程，近1.5萬人的飲水條件得到改善，全區(qū)新植各類樹木422萬株，新建生態(tài)文明村13個，涉農(nóng)地區(qū)垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一外運處理，村級集體經(jīng)濟實力顯著增強，全區(qū)可支配收入超過100萬元的村到達40個，占行政村總數(shù)的56%。(四)城市建設又有新進展1、科學開展規(guī)劃編制工作全面展開。圓滿完成了城市開展總體規(guī)劃和土地利用、自然保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調編工作進展順利，臨港新城等重點園區(qū)規(guī)劃有序推進。2、公鐵路網(wǎng)工程扎實推進。啟動了旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續(xù)建了馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長鹽線全線貫穿，全區(qū)公路總

8、里程到達348.5公里，路網(wǎng)密度位居大連市第二位，初步形成了三橫二縱一環(huán)的交通新格局。3、老城區(qū)改造力度加大。對九三路、五一路等主要路街進行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長江路帶狀公園建設。鋪設供水管線105公里，供水面積擴大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運行。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運行，供電保障能力進一步增強。4、環(huán)境保護得到進一步提高。高度重視節(jié)能減排工作，關停、關閉43家污染企業(yè)，萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。旅順北路污水處理廠管網(wǎng)工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級改造。關閉水泥廠、魚

9、粉廠等43家污染企業(yè)，城市空氣質量天數(shù)要求到達 天。(五)民生工作實現(xiàn)新進展1、優(yōu)化財政支出結構，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。列支財政性資金2億用于農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境政策性補貼和農(nóng)民生活生產(chǎn)各項政策性補貼以及農(nóng)民醫(yī)療保險、子女義務教育的費用支出，從土地出讓金收入中支出31，132萬元用于失地失海農(nóng)民“雙險補助。2、加大了對教育事業(yè)的投入。全年用于教育投入為19,595萬元，比上年增長55.9%，全年教育免除學雜費、書本費、體檢費等費用1,616萬元；列支9，800萬元，發(fā)放了教職職工的崗位津貼，提高了全區(qū)都是工資水平；列支3,000萬元，用于學校校舍建設維護；投入資金140萬元，用于學校的飲水設施改造，保

10、障學生飲水平安。3、增加了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。全年用于衛(wèi)生事業(yè)的投入為為6,400萬元，比上年增長66%；投入1,275萬元，用于疾控中心大樓建設和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、二院手術室改造；列支396萬元，對城區(qū)居民參加醫(yī)療保險給予補助。繼續(xù)實行大病救助制度，發(fā)放補助28萬元，出臺20項單病種和多發(fā)病限價措施，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合覆蓋率達99%，處于全國領先水平。4、積極主動落實再就業(yè)政策。全年發(fā)放資金2,187萬元，對778名大齡人員實行了公益性崗位補助，對6,141名大齡人員實行了社會保險補助；發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民資金497萬元，直接扶持1,040名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；加大對城市低保人員的求

11、助力度，發(fā)放補助資金670萬元，使3,000人享受到了政府的最低生活補助；發(fā)放扶貧資金133萬元，使3070名貧困人員得到救助。各街道、園區(qū)“兩增一保具體指標：同志們，我們在肯定成績的同時，還必須清醒的看到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟結構調整任務艱巨，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增大；二是社會保障和就業(yè)壓力加大，局部群眾的生活還比擬困難；三是在城鄉(xiāng)一體化建設中，企業(yè)和居民的動遷、安置矛盾仍然比擬突出；四是平安生產(chǎn)和食品、藥品平安形勢不容樂觀。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。二、對當前經(jīng)濟形勢的分析縱觀國際國內(nèi)形勢，實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快開展的任務非常艱巨，希望和困難同在，機

12、遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的嚴峻性，強化憂患意識、責任意識，不斷增強緊迫感和使命感。今年以來，國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，進入到9月份以后，迅速演變成國際金融危機。在這一危機的沖擊下，全球主要原材料和運輸價格大幅跌落，實體經(jīng)濟增速下滑，我國經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。國際經(jīng)濟繼續(xù)惡化，國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑，對我區(qū)經(jīng)濟也產(chǎn)生了較大的負面影響。和全省一樣，今年我區(qū)的經(jīng)濟也呈現(xiàn)出“高開低走的態(tài)勢，特別是下半年以來，我區(qū)GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標逐月下滑。目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一

13、步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，我國開展的外部環(huán)境將更加嚴峻。明年，我區(qū)的出口壓力將進一步增大，局部重點產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)受到?jīng)_擊，局部中小企業(yè)經(jīng)營困難也將進一步加重，這些都將對我區(qū)經(jīng)濟開展產(chǎn)生極為不利的影響。另一方面，要深刻認識經(jīng)濟開展的有利條件和積極因素，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心。我們要看到，國際金融危機導致外部需求大量減少，客觀上為我國擴大內(nèi)需和調整結構提供了條件，也為我區(qū)的經(jīng)濟開展提供了機遇。我們可充分運用中央調整經(jīng)濟政策和擴大內(nèi)需、促進增長的措施，加快轉變增長方式和結構調整，加快淘汰那些能耗高、產(chǎn)品附加值低、規(guī)模經(jīng)營程度差、受外部條件影響大的落后產(chǎn)能或產(chǎn)品。同時，加大投資力度，推動那些對能

14、源和原材料依賴程度低、科技含量和產(chǎn)品附加值高、自主創(chuàng)新能力和抗風險能力強的新興產(chǎn)業(yè)加快開展。我們還要看到，旅順的產(chǎn)業(yè)結構調整已經(jīng)取得了明顯成效，這將成為我們化危為機，加快開展的重要根底。雖然今年下半年以來，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)出逐月小幅下降態(tài)勢，但是，總體經(jīng)濟運行水平是平穩(wěn)、健康的。從主要經(jīng)濟指標增幅看，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達127.1億元，同比增長46.4%；全區(qū)規(guī)模以上重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，同比增長50.6%；工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值52.9億元,增長27.2%，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.1億元，增長11.8%；規(guī)模以上國有控股企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值42.2億元，增長79.7

15、%；民營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值46.9億元，增長42.5%；自營進出口企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%；貨物吞吐量到達832.4萬噸，增長47.1%。從以上情況看，我區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅勢頭仍然比擬強勁，高于全省平均水平。從產(chǎn)業(yè)結構調整情況看，隨著結構調整的不斷優(yōu)化，我區(qū)裝備制造業(yè)開展迅猛，已成為我區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，111月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值109.6億元，增長52.5%。工業(yè)品市場保持快速增長，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值121.3億，增長47.9%。全年新建工業(yè)工程25個，規(guī)模企業(yè)開展到320家，納稅超千萬元企業(yè)開展到14家，產(chǎn)值超億元企業(yè)開展到18家，其中，今岡船務、華銳重工起重、遼南

16、船廠產(chǎn)值超過10億元，代表世界先進水平、投資近百億元的中遠造船工程正式開工，北車集團齊車鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心正式投產(chǎn)，投資超80億元的世界級軌道交通裝備和通用動力機械制造基地成功落戶旅順。無公害、綠色生產(chǎn)基地到達2萬畝，新植大櫻桃2.4萬畝，新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養(yǎng)殖示范場2家，農(nóng)民專業(yè)合作社開展到57家，我區(qū)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強行列。從旅順區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢上看，我區(qū)總之，這既是一次經(jīng)濟結構的調整，也是一次經(jīng)濟格局的調整，在這種關鍵時刻，只有搶占先機，勇立潮頭，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光和全局的觀念，積極應對國際國內(nèi)各種經(jīng)濟環(huán)境的變化，

17、科學把握經(jīng)濟開展的規(guī)律，才能搶占經(jīng)濟戰(zhàn)略新的制高點，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權。三、2021年經(jīng)濟工作的主要任務2021年，是我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。做好全年工作，對于我區(qū)有效應對金融危機帶來的不利影響，戰(zhàn)勝各種困難，確保我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展至關重要。我們要緊緊圍繞加快科學開展示范區(qū)建設這個主題，按照區(qū)委全會確定的指導思想和目標任務，把擴大內(nèi)需作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點，把推進結構調整和自主創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟開展方式的主攻方向，把 作為促進科學開展的根本動力，把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，確保經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快開展。 綜合考慮各種因素，明年經(jīng)濟社會開展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長

18、15%，地方財政一般預算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%。完成明年的各項經(jīng)濟任務，我們必須集中精力做好二大中心工作：(一)千方百計確保增長1、擴大需求保增長。保增長是明年全區(qū)經(jīng)濟工作的第一剛性目標。在擴大投資上，突出“四抓關鍵環(huán)節(jié)(抓前期、抓簽約、抓開工、抓資金到位)，重點做好“雙十工程建設(十項根底工程和十項產(chǎn)業(yè)工程)，十項根底工程是：；十項產(chǎn)業(yè)工程是：。在擴大消費上，大力開展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等效勞性消費，積極開發(fā)與節(jié)假日調整相適應的旅游、文化、體育健身、網(wǎng)絡等消費熱點，加強城鄉(xiāng)消費設施和效勞體系建設，把開拓農(nóng)村市場作為擴大內(nèi)需的重要方面，加快推進家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)工作。在擴大出口

19、上，積極為出口企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和效勞環(huán)境，實施出口監(jiān)測制度，對重點出口企業(yè)進行跟蹤效勞，及時解決進出口中遇到的問題；綜合運用出口退稅、中小企業(yè)開拓國際市場基金產(chǎn)政策措施，扶持企業(yè)擴大出口；積極開拓新興市場，以新興市場增量填補企業(yè)外向型市場的減量。2、調整結構促轉變。一是打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。重點開展以修造船和機車制造為兩大核心的臨港加工制造業(yè)，積極推進中遠造船工程達產(chǎn)建設，力爭大機車、億鵬三期等23個重點工程開工建設；以遼寧科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，重點開展軟件、清潔能源、節(jié)能環(huán)保材料、生物工程、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)；全面推進大連理工大學科技城、中科院大連化物所研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地

20、等工程建設。二是加快推進現(xiàn)代效勞業(yè)快速開展。優(yōu)先開展港航運輸和現(xiàn)代物流業(yè)，構筑與區(qū)域經(jīng)濟實力和綜合運輸體系相適應的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡；加快旅順新港擴建、游艇碼頭和旅游岸線建設，規(guī)劃建設鐵路、公路、海運“三位一體的綜合物流園區(qū)；開展“生態(tài)旅游年活動，組建旅游經(jīng)營聯(lián)盟，標準旅游市場秩序；啟動農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心工程，扶持開展高檔特色餐飲業(yè)。三是大力開展都市型農(nóng)業(yè)。全面實施綠色蔬菜集群工程，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品結構，擴大水產(chǎn)品深加工規(guī)模；扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展，解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展資金缺乏的問題；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)機效勞體系建設，推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。3、城鄉(xiāng)

21、一體建設新格局。一是全域謀劃科學開展的城市總體構架。按照建設科學開展示范區(qū)的總體目標，全力推進臨港新城、旅游效勞區(qū)、知識經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、自然保護區(qū)“六大功能區(qū)建設。二是抓好根底設施建設。啟動大連市區(qū)至羊頭洼新港區(qū)的城市交通軌道，完成濱海大道二期續(xù)建工程，完善城鄉(xiāng)一體化公共交通體系；推進老城區(qū)舊管網(wǎng)改造，新建鐵山和中遠66千伏變電所，推進220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠工程前期工作。三是全面提升城市功能。加快關東民俗文化村建設，啟動太陽溝旅順新天地工程規(guī)劃建設；積極探索新城區(qū)開發(fā)模式，加大水師營地區(qū)動遷力度，加快居民回遷區(qū)建設。四是全速推進新農(nóng)村建設。按照建設“新社區(qū)、新市民、

22、新秩序、新環(huán)境、新風氣、新生活的要求，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村根底設施和公益設施建設，全面提高新農(nóng)村建設水平；堅持以大工程牽動農(nóng)村城市化進程，完善工程建設、村企合作、園區(qū)整合等多種模式，不斷推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展一體化、城鄉(xiāng)公共效勞一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化進程。4、擴大開放促招商。積極搶抓全面對外開放的新機遇，盡快實現(xiàn)思想對接、產(chǎn)業(yè)對接和環(huán)境對接，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強對重點國家和地區(qū)的招商引資，重點開展對日本、韓國、俄羅斯以及香港、東盟等國家和地區(qū)的招商；學習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，做好產(chǎn)業(yè)轉移的承接工作，制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的招商產(chǎn)業(yè)目錄，有針對性地推出招商工程，重點引進現(xiàn)代

23、效勞業(yè)工程和高新技術產(chǎn)業(yè)工程，促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和開展模式的優(yōu)化升級；突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵有實力的企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團進行合資合作；加強招商隊伍建設，提高專業(yè)招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反響和高效效勞機制，營造良好的投資環(huán)境；開展進出口貿(mào)易，用好國家提高局部產(chǎn)品出口退稅政策，鼓勵企業(yè)擴大出口，確保出口持續(xù)穩(wěn)定增長。5、環(huán)境建設上水平。一是做好節(jié)能減排工作。堅持把節(jié)能減排、遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口，多管齊下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增長，實現(xiàn)節(jié)約開展、清潔開展、平安開展、可持續(xù)開展；嚴把技術水平關、資源消耗關、環(huán)境保護關，把節(jié)能降耗、污染減排、節(jié)約用地作為市場準入的強制性條件。二是大力開展循環(huán)經(jīng)濟。積極推行清潔生產(chǎn)，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝和管理水平，把單位產(chǎn)品的能耗、物耗及污染物排放量降下來。三是切實加強生態(tài)環(huán)境保護。合理開