濕地公園管理辦法

1、山西沁河源國家濕地公園保護管理辦法第一章總則第一條為加強對山西沁河源國家濕地公園的保護管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家濕地公園管理辦法（試行）、山西省濕地保護條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的山西沁河源國家濕地公園（以下簡稱濕地公園），是指經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，以保護沁河源濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo恢復(fù)、宣傳教育、科研監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。第三條濕地公園位于山西省沁源縣西北，其范圍：南起衛(wèi)華儀器廠舊址北側(cè)河溝入口，沿河溝而上，經(jīng)河底村、牛翁子溝

2、、水磨上、泉眼、北要子溝、木盆溝至將臺溝。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)112°00'55”-11206'01",北緯364401”-36°48'00"之間，總面積248.32公頃。其范圍內(nèi)土地全部為國有土地，由此產(chǎn)生的經(jīng)營管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等均歸濕地公園管理機構(gòu)所有。第四條在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)從事與濕地保護利用相關(guān)活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法第五條濕地公園建設(shè)遵循保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。第六條設(shè)立國家濕地公園管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的保護、利用與管理。主要職責(zé)是：（一）依據(jù)與濕地公園保護相

3、關(guān)的國家法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，依法實施管理；（二）做好濕地公園周邊區(qū)域資源現(xiàn)狀的普查、評價和科學(xué)規(guī)劃工作；（三）定期開展?jié)竦刭Y源和環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用活動對濕地的影響以及動態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向國家林業(yè)局報送調(diào)查和監(jiān)測報告；（四）保證資金正常運轉(zhuǎn)，并多種形式、多種渠道籌措濕地保護資金，用于濕地公園的保護、修復(fù)、建設(shè)和管理，做到濕地保護專項資金?？顚Ｓ茫唬ㄎ澹┙竦刭Y源檔案管理制度，負(fù)責(zé)保管濕地資源保護、管理和研究工作中獲得的各項成果、數(shù)據(jù)和資料；（六）保護濕地水資源，維護濕地生態(tài)功能；（七）在濕地公園周邊開展農(nóng)耕及養(yǎng)殖活動時，應(yīng)使用高效、低毒的藥劑，最好采取自然生態(tài)

4、的綜合防治措施，減少對水體、土壤和空氣的污染；（八）在濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)置廢棄物傾倒或填埋場地。現(xiàn)有的污染源，應(yīng)當(dāng)達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第七條局資源保護室、科研技術(shù)室、規(guī)劃財務(wù)室、辦公室等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，配合做好濕地公園保護管理工作。第八條應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護的宣傳教育工作，豉勵、支持單位和個人從事與濕地保護相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動，對在濕地保護工作中做由突生貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。第九條任何單位和個人都有保護濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為

5、進行制止和舉報。第二章濕地公園的保護第十條公園管理機構(gòu)及時編制或修訂濕地公園總體規(guī)劃。第十一條濕地公園主要保護內(nèi)容：（一）水體保護。保護沁河源的水體與水網(wǎng)形態(tài)，防止人為因素阻斷動物澗游路線，改善水質(zhì)。（二）生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護植物物種及其生長環(huán)境。（三）土地資源保護。保護現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率。（四）濕地地形地貌保護。保護濕地自然地形，嚴(yán)禁任何人隨意改變濕地地形地貌，因科研等活動確需改變的，由管理局批準(zhǔn)，但事后要及時恢復(fù)；（五）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護。保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。（六）文化遺存保護。保護文物古跡、古樹名木等

6、。第十二條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局批準(zhǔn)的公園范圍，負(fù)責(zé)標(biāo)明公園界區(qū)，設(shè)立公園界碑、標(biāo)牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、界標(biāo)。第十三條濕地公園劃分為濕地保育區(qū)、濕地重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)。濕地保育區(qū)實行嚴(yán)格保護，可進行必要的保護、修復(fù)和重建。恢復(fù)重建區(qū)主要是恢復(fù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，營造優(yōu)美的濕地景觀。宣教展示區(qū)開展生態(tài)展示、科普教育，宣傳濕地有關(guān)知識，提高公眾濕地保護意識。合理利用區(qū)可供開展生態(tài)旅游，以及其他不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的利用活動。管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動。第十四條濕地公園不得從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場等不符合主題功能定

7、位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。第十五條濕地公園內(nèi)禁止開（圍）濕地、砍伐、采藥、開礦、挖沙、采石、修墳、生產(chǎn)性放牧、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。禁止新建居民點或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物第十六條濕地公園內(nèi)及周邊區(qū)域嚴(yán)格實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意存儲固體廢棄物。第十七條濕地公園內(nèi)豉勵使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報公園管理機構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的污染。第十八條濕地公園內(nèi)禁止捕獵黑鸛等野生動物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設(shè)置

8、障礙物，確需修建相關(guān)工程的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證、評估，并征求相關(guān)部門的意見。公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動物救護制度，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。第十九條嚴(yán)禁破壞濕地植被，切實保護生物的生存環(huán)境。公園管理機構(gòu)劃定的植被恢復(fù)區(qū)和栽培區(qū)內(nèi)，禁止擅自放牧和種植。濕地公園內(nèi)引入生物新品種，應(yīng)當(dāng)依法報請有關(guān)主管部門審定、批準(zhǔn)。公園管理機構(gòu)應(yīng)采取措施加強對濕地植被的保護，做好退化濕地植被的恢復(fù)工作。第二十條對濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、鑒定、桂牌，制定保護措施并組織實施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買O第三章濕地公園的利

9、用第二十一條開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)遵循“保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展、突由特色、共同受益”的原則。第二十二條對涉及濕地的各類建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按要求編制環(huán)境影響評價書，進行嚴(yán)格評審、論證。第二十三條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)效益補償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補償主體、補償對象、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等。第二十四條濕地公園內(nèi)禁止引進外來動物和草本植物。因濕地生態(tài)保護需要確需引進外來木本植物的，要嚴(yán)格控制，做好評審，充分考慮其對環(huán)境的影響，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行試驗，進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，及時采取措施，消除危害。第二十五條濕地公園內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營

10、、休閑旅游和教學(xué)科研活動，應(yīng)當(dāng)征求濕地管理機構(gòu)的意見，且與濕地保護相協(xié)調(diào)，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。第二十六條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，從事與濕地生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。第二十七條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照山西沁河源國家濕地公園總體規(guī)劃做好濕地公園內(nèi)濕地旅游資源的合理利用。第二十八條禁止進入濕地公園保護重點區(qū)。因科研需要，確需進入保護重點區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集等活動的，或者需要進入保護控制區(qū)內(nèi)從事科普教育活動的，應(yīng)當(dāng)事先向公園管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，辦理有關(guān)手續(xù)后方可入園。第四章濕地公園的管理第二十九條公

11、園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與濕地公園保護相關(guān)的國家法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定管理制度，依法實施管理。濕地公園內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園各項管理制度，自覺接受公園管理機構(gòu)的管理。第三十條建立濕地資源檔案管理制度，負(fù)責(zé)保管濕地資源保護、管理和研究工作中獲得的各項成果、數(shù)據(jù)和資料,并為有特殊保護價值的生物資源、自然景觀和人文景觀登記造冊，同時形成圖片或影像資料，無條件保護，嚴(yán)禁破壞。第三十一條公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展?jié)竦刭Y源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用對濕地的影響以及動態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向林業(yè)主管部門報送調(diào)查和監(jiān)測報告。對濕地資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進行分類歸檔，建立濕地保護管理

12、檔案。第三十二條因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和村民，并向公園管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。第三十三條濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，多渠道籌措濕地保護基金，并統(tǒng)一使用濕地保護基金，公園管理機構(gòu)可以接受公民、法人和其他社會組織的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復(fù)、建設(shè)和管理。濕地保護專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得侵占或者挪用。第五章法律責(zé)任第三十四條濕地公園內(nèi)嚴(yán)禁從事下列行為：（一）擅自建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施或已建成項目的污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

13、；（二）非法侵占或者擅自圍墾濕地、從事開荒取土、砍伐、狩獵、開礦、采石、挖沙等生產(chǎn)活動;（三）任意使用農(nóng)藥，導(dǎo)致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性；（四）非法捕殺、傷害國家重點保護野生動物，拾撿鳥卵，引進對本地物種及其賴以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴(yán)重危害的外來物種；（五）采挖重點保護野生植物，損壞樹木、綠地、草坪及擅自采摘花草、果實，擅自進行種植和養(yǎng)殖；（六）破壞濕地公園相關(guān)保護設(shè)施或科研設(shè)備，破壞、損毀或者擅自移動濕地公園界樁、界碑、標(biāo)志牌；（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈；（八）野炊和超過規(guī)定范圍用火，游泳和洗滌污物；（九）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、文物古跡、古樹名木等；（十）法律、法規(guī)禁止的其它行為。第三十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入濕地公園從事科學(xué)研究、科普教育活動的，公園管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正；造成濕地資源和有關(guān)設(shè)施毀損的，公園管理機構(gòu)可依法追究其賠償責(zé)任。第三十六條當(dāng)事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條違反本辦法第三十三條規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護專項資金，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十八條違反本