中學廉政風險防控機制建設工作實施方案

1、巴彥淖爾市第二中學廉政風險防控機制建設工作實施方案為深入貫徹中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，全面落實巴彥淖爾市關于廉政風險防控建設工作實施意見，進一步加強黨風廉政建設責任制，拓展從源頭上預防腐敗工作的領域，深化責任意識和廉政風險意識，根據(jù)市教育局關于廉政風險防控機制建設工作的實施方案（巴教通字201145號），結(jié)合我校實際，制定以下實施方案。一、 指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，緊緊圍繞財務管理、人事管理、工程項目管理、物品采購、招生分班、教師聘用等重點崗位

2、和關鍵環(huán)節(jié)，積極拓展從源頭上預防腐敗的工作領域，形成有利于反腐倡廉建設的觀念、文化氛圍和體制條件，推動我校黨風廉政建設深入開展，為學校科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有理政治保障。二、 工作目標要以開展廉政風險預警防范工作為抓手，把黨風廉政建設工作同中心工作、業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，以廉潔意識增強、制度建設健全、運行機制規(guī)范、防控措施嚴密為基本要求，形成以崗位為點、以工作程序為線、以監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣風險防范預警機制，建立三級風險等級體系、三級風險評估制度和三級風險防控責任體系等配套體系，保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，逐步建立起比較完善的廉政風險防范長效機制

3、和權(quán)力運行監(jiān)控機制，從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生，達到愛護和保護干部的目的，使預防腐敗工作取得實效。三、 組織領導成立學校廉政風險防控機制建設領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和推進廉政風險防控機制建設工作。領導小組及成員名單如下：組 長：王 孝副組長：潘 成、王清華、趙繼勤、張曉環(huán)成 員：李恩明、李貴才、樊麗華、鄭 惠、郝麗宏、王 東、張建軍、王軍毅、詹沛昕領導小組下設辦公室，辦公室主任：趙繼勤（兼）。辦公室成員：李恩明、王 東、詹沛昕四、 實施范圍學校環(huán)節(jié)干部及重點崗位教職工五、 方法步驟廉政風險防控機制建設從2011年4月開始，集中約1個月時間，于2011年5月中旬完成。具體方法步驟如下：第一

4、階段，動員教育階段（2011年4月20日前）。4月19日召開全體教職工大會進行動員，全面部署開展廉政風險防控機制建設工作。黨員干部和教職員工認真學習中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行），學習市紀委、市教育局有關文件和反腐敗資料，請市紀委和黨校教師作專題講座、觀看反面教材徐國元警示影片等，促使廣大黨員干部全面理解廉政風險防控機制建設的重大意義，增強黨員領導干部職工參與廉政風險防控機制建設的自覺性和主動性。第二階段，自查整改階段（2011年4月20日-5月1日）在全面理清崗位職責的基礎上，采取自己查、互相找、領導點、組織審等方法，主要對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等

5、過程中存在的廉政風險，并對個廉政風險點進行建檔。1. 查找個人崗位風險。對照個人崗位職責、規(guī)章制度，查找在旅行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險。2. 查找科室風險。根據(jù)處室崗位職責定位，針對審批、管理、人事、招生、財務、物品采購保管、基建工程等重要環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風險。3. 查找單位風險。根據(jù)黨政領導班子分工和職責，從全局的高度查找和分析行政管理、業(yè)務運行過程中的個性和共性問題，重點查找重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險。第三階段，建章立制階段（2011年5月10前）在以崗定險，摸清風險點的基礎上

6、，進行風險評估。按照“單位（處室）自行初評、分類指導復評、領導小組審定”的步驟，依照風險點等級劃分標準，對風險點查找情況進行審核，并根據(jù)不同類別的風險制定相應的防范措施，同時建立三級風險等級體系、三級風險評估制度、三級風險防控責任體系，并建立健全配套的制度體系。1. 三級風險等級體系。廉政風險等級的評估有本單位做出初步評估，由市教育局最終界定風險等級，并根據(jù)風險點發(fā)生機率的大小、可能造成的危害程度，將風險等級劃分為三級。一級風險點是發(fā)生幾率高或危害大的風險，一旦發(fā)生就有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風險等；二級風險點是發(fā)生機率較高、危害較大的風險，一旦發(fā)生就有可能受到紀律處分的風險等；三級風險點

7、是發(fā)生幾率較小、危害較低的風險，一旦發(fā)生就有可能造成不良政治影響、社會影響，造成一定的經(jīng)濟損失的風險。2. 風險評估及措施確認制度。對個人風險點的確認：首先由各處室工作人員針對自身崗位不同類別的風險，依照風險等級制定切實的防控措施，報所在處室負責人初查，并以處室名義提出初評意見。其次由分管領導審核把關。最后由校防控領導小組根據(jù)呈報的風險點及防控措施進行評估審定，最終審核風險等級，確認防控措施。對科室風險點的確認：由各處室負責人格局業(yè)務工作和業(yè)務工作中的環(huán)節(jié)，分析風險危害，提出防范控制風險的具體措施和方法，報校防控領導小組審定。3. 建立三級風險責任防控責任體系。根據(jù)風險級別，劃分防控責任，明確

8、責任主體，適時進行監(jiān)控。對一級風險的，由校黨委重點監(jiān)控；對二級風險的，由分管領導組織重點監(jiān)控；對三級風險的，由處室負責人監(jiān)控；被確定為不可能轉(zhuǎn)化為風險的暫不監(jiān)控。4. 建立健全配套制度體系。按照風險等級，明確監(jiān)管責任，建立健全包括預警、組織處理、紀律處分在內(nèi)的責任追究體系。第四階段，鞏固總結(jié)階段（2011年5月15日前）對學校開展廉政風險防控機制建設工作進行總結(jié)。做好迎接市教育局檢查驗收的工作。六、 工作要求1.提高認識，加強領導。廉政風險排查防范工作是從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。全校及各處室要充分認識廉政風險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風險意識，將此項工作擺上重要議事日程，精心組織，認真實施。2. 周密安排，明確責任。校領導班子及成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找崗位廉政風險，帶頭制定落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)崗位廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落實到每一個崗位和每一個人。3. 突出重點，務求實效。市教育局確定我校為廉政風險防控機制建設首批重點單位。提出了開展廉政風險排查防范工作要突出抓好領導班子和中層干部，重點崗位和重要人員，以近年來違法違紀案件多發(fā)易發(fā)的重點領域、重點環(huán)節(jié)為重點，以社會、教職工關注的熱點問題為重點，做到不漏崗、不缺項，