萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃書(shū)

1、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃書(shū)萬(wàn)畝綠色蔬菜基地建設(shè) 項(xiàng)目 計(jì)劃書(shū)FF市隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn),一方面城郊大量?jī)?yōu)質(zhì)商品蔬菜基地不斷被征用, 而新基地的建設(shè)步伐明顯滯后, 導(dǎo)致蔬菜基地面積逐年減少; 另一方面城區(qū)人口又逐年增加, 造成市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)失衡,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,使城鎮(zhèn)居民頗感萊藍(lán)子沉重。 FF 市委、市政 府將新建一萬(wàn)畝商品蔬菜基地列入 FF 市“十一”規(guī)劃, 并安排 2007年開(kāi)始作為重點(diǎn) 項(xiàng)目 實(shí) 施。為使這一重要決策落到實(shí)處,特提出如下建議。一、基地建設(shè)總體規(guī)劃1、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益與保障市場(chǎng)供應(yīng)并舉,把商品蔬菜 基地建設(shè)列入城市化建設(shè)的工作范疇, 通過(guò)政

2、策引導(dǎo)、 資金扶持、農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng), 提高 商品蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)能力。2、建設(shè)目標(biāo):至 2010年,在 FF 市建成穩(wěn)定的常年商品蔬菜基地 1. 2萬(wàn)畝,其中新開(kāi) 發(fā)建設(shè) 1萬(wàn)畝 (FF市現(xiàn)有商品蔬菜基地面積約 5000畝, 但其中 3000畝均在城市建設(shè)規(guī)劃范 圍之內(nèi),在 2 3年內(nèi)將被征用 ,做到保障市場(chǎng)供應(yīng),基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害。根據(jù) FF 市城市發(fā) 展規(guī)劃,至“十一五”期末, FF 市城市人口將達(dá)到 50萬(wàn)。按照長(zhǎng)江流域城市人口人均需要 菜地面積 0. 03畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算, 要保障 FF 市城區(qū)居民蔬菜供應(yīng), 至少需要 1. 5萬(wàn)畝的常年商 品蔬菜基地。如果再按照 80%的鮮菜自給, 20%外地

3、調(diào)入補(bǔ)充的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,那最少也 需要建立 1. 2萬(wàn)畝的常年商品蔬菜基地。3、基地布局:(1布局原則:基地及其周邊無(wú)污染, 土地相對(duì)集中連片, 便于統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè), 并在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū) 域之外。交通便利、土壤肥沃、水源充足、排灌方便?；赜惺卟朔N植傳統(tǒng),菜農(nóng)有種菜意愿和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。(2布局地點(diǎn):渝水區(qū)歷來(lái)都是 FF 市商品蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)的主力軍。 現(xiàn)有的商品蔬 菜基地 90%都在渝水區(qū),新增一萬(wàn)畝商品蔬菜生產(chǎn)基地,主戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)放在渝水區(qū)。根據(jù)以上 基地布局原則, 新基地的建設(shè)主要應(yīng)選在渝水區(qū)的羅坊鎮(zhèn)、 珠珊鎮(zhèn)、 觀巢鎮(zhèn)、 下村鎮(zhèn)以及經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水西鎮(zhèn)和仙女湖區(qū)的河下鎮(zhèn)。其中渝水區(qū)

4、承擔(dān)新基地建設(shè)任務(wù) 7000畝,經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū) 1500畝, 仙女湖區(qū) 1500畝。 在抓好新基地規(guī)劃布局和建設(shè)的同時(shí), 要鞏固好現(xiàn)有蔬菜 基地的蔬菜生產(chǎn), 著力推廣無(wú)公害蔬菜。 特別是要繼續(xù)抓好具有特色的遠(yuǎn)郊季節(jié)性蔬菜生產(chǎn) 基地建設(shè),以補(bǔ)充和豐富市場(chǎng)。如鵠山大蒜、仁和生姜、姚圩和羅坊蓮藕、孝頭及馬洪晚辣 椒、 歐里芋頭、 馬鈴薯、 食用菌等。 這些對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收也有著十分重要的意義。二、基地建設(shè)主要內(nèi)容1、水源及灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。包括修建小型蓄水庫(kù),打灌溉水井及排灌溝渠 (硬化 、簡(jiǎn) 易道路平整等園田化建設(shè)項(xiàng)目。2、大棚設(shè)施建設(shè)。包括購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚、簡(jiǎn)易竹木大棚、農(nóng)膜、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)

5、網(wǎng)等 蔬菜反季節(jié)栽培設(shè)施。3、良種、良法推廣服務(wù)體系建設(shè)。4、 無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 在規(guī)劃建設(shè)的商品蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 30 40個(gè)無(wú)公 害蔬菜農(nóng)藥銷(xiāo)售點(diǎn),對(duì)使用無(wú)公害農(nóng)藥的農(nóng)戶及推廣者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。5、 無(wú)公害蔬菜檢測(cè)體系的建設(shè)。 以 FF 市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心為龍頭, 每個(gè)基地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)及大型蔬菜超市都要設(shè)立一個(gè)簡(jiǎn)易的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)點(diǎn), 購(gòu)置必要的 檢測(cè)設(shè)備, 以加大對(duì)蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)力度。 建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制, 將農(nóng)藥殘留量及有毒有害 物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品逐出市場(chǎng)、貨柜,從而阻止濫用農(nóng)藥現(xiàn)象,促進(jìn)無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)。6、加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售、流通體系的建設(shè)。無(wú)公

6、害蔬菜銷(xiāo)售可走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)之路,供銷(xiāo) 部門(mén)要在各基地設(shè)立收購(gòu)點(diǎn), 在城區(qū)建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng), 并組織好外地調(diào)入蔬菜的進(jìn)城問(wèn)題; 同時(shí), 在集貿(mào)市場(chǎng)、 超市、 蔬菜專(zhuān)賣(mài)店設(shè)立無(wú)公害蔬菜專(zhuān)賣(mài)區(qū), 政府要多建立公益性的集貿(mào) 市場(chǎng), 對(duì)農(nóng)民上市直銷(xiāo)的自產(chǎn)蔬菜, 應(yīng)免交場(chǎng)租費(fèi)、 市場(chǎng)交易費(fèi)等規(guī)費(fèi), 從而降低交易成本, 穩(wěn)定市場(chǎng)菜價(jià), 讓菜農(nóng)從中得到實(shí)惠, 激發(fā)菜農(nóng)種萊的積極性。 對(duì)運(yùn)菜進(jìn)城的車(chē)輛, 憑有關(guān) 部門(mén)頒發(fā)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道有效證件, 免交過(guò)路費(fèi), 鼓勵(lì)和支持蔬菜基地的菜農(nóng)由能人 牽頭,自我組織蔬菜生產(chǎn)與流通協(xié)會(huì),做到產(chǎn)銷(xiāo)一條龍,從而建立安全、快捷、高效的蔬菜 銷(xiāo)售和流通體系。三、基地建設(shè)資金概算據(jù)

7、初步測(cè)算,新建一萬(wàn)畝無(wú)公害商品蔬菜基地需投資 2105萬(wàn)元,其中主要包括以下七 個(gè)方面 10項(xiàng)投入l、水利灌溉系統(tǒng)建設(shè):基地園田化建設(shè):據(jù)我們調(diào)查, 擬新建的一萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地除有部分已進(jìn)行園田化建設(shè) 外,仍有 70%(約 7000畝 的面積需要完善排灌溝渠和引水系統(tǒng)。按目前造價(jià),每畝基地平 均園田化建設(shè)資金為 900元,總共需要建設(shè)資金 630萬(wàn)元。灌溉水源及設(shè)施建設(shè):在新規(guī)劃建設(shè)基地內(nèi)預(yù)計(jì)需要修建和加固小型蓄水庫(kù) 8座, 約需投資 50萬(wàn)元;打灌溉水井 80口,約需資金 48萬(wàn)元;需要安裝 25千瓦電排 15個(gè),需資金 52. 5萬(wàn)元; 11千瓦電排 50個(gè), 需資金 100萬(wàn)元; 普通

8、水泵 80套, 需投資金 56萬(wàn)元; 架設(shè)電桿、 電線投資 43. 5萬(wàn)元。此項(xiàng)投入共需資金 350萬(wàn)元。2、反季節(jié)栽培設(shè)施建設(shè):總共建造 1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚 (分年度建造 ,需投資 460萬(wàn)元;建造簡(jiǎn)易竹木棚 6000個(gè), 需投資 240萬(wàn)元, 合計(jì)需資金 700萬(wàn)元。 此項(xiàng)投資可采取政府補(bǔ)一半, 菜農(nóng)出一半的辦 法解決,即政府需補(bǔ)助 350萬(wàn)元。購(gòu)置遮陽(yáng)網(wǎng)和防蟲(chóng)網(wǎng)各 20萬(wàn)平方米,用于反季節(jié)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范,此項(xiàng)投資一年 需 40萬(wàn)元。示范兩年共需 80萬(wàn)元。3、無(wú)公害蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè):完善 FF 市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的檢測(cè)設(shè)施, 添置設(shè)備費(fèi) 15萬(wàn)元;在每個(gè)規(guī)劃新建商品蔬

9、菜基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)蔬菜質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 點(diǎn) (站 , 配備無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀, 每年購(gòu)置一批速測(cè)卡, 城區(qū)各集貿(mào)市場(chǎng)及大型蔬 菜超市也應(yīng)購(gòu)置,需投資金 30萬(wàn)元,此項(xiàng)建設(shè)共需資金 45萬(wàn)元。4、引進(jìn)蔬菜新品種,推廣使用無(wú)公害農(nóng)藥:新品種引進(jìn)示范:每年引進(jìn) 30個(gè)左右蔬菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)、 示范, 從中篩選出適合 FF 市栽 培推廣的主栽品種。每年良種引進(jìn)費(fèi) 5萬(wàn)元,示范推廣費(fèi) 10萬(wàn)元,四年共計(jì) 60萬(wàn)元。無(wú)公害農(nóng)藥的推廣應(yīng)用:在全市各商品蔬菜基地設(shè)立 40個(gè)無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥專(zhuān)銷(xiāo)點(diǎn) (站 ,每 年補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)銷(xiāo)點(diǎn) (站 、優(yōu)秀模范菜農(nóng) 15萬(wàn)元,四年共計(jì) 60萬(wàn)元。5、 技術(shù)培訓(xùn)及推廣經(jīng)費(fèi)

10、:每年 20萬(wàn)元, 主要用于開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理、 技術(shù)引 進(jìn)、培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察和宣教資料的印發(fā)等。四年共需 80萬(wàn)元。6、 無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售、 流通體系的建設(shè)費(fèi)用:政府每年都應(yīng)在城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi) (或租 賃 一定數(shù)量的銷(xiāo)售攤位設(shè)立無(wú)公害蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū),供檢測(cè)合格的本地產(chǎn)無(wú)公害蔬菜上市銷(xiāo) 售; 對(duì)菜農(nóng)自發(fā)成立的蔬菜生產(chǎn)協(xié)會(huì)、 流通協(xié)會(huì)等民間合法組織給予一定的經(jīng)濟(jì)支持, 此項(xiàng) 開(kāi)支每年需 20萬(wàn)元,四年需 80萬(wàn)元。7、 獎(jiǎng)勵(lì)基金:共 20萬(wàn)元。 主要用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)商品蔬菜種植大戶、 流通領(lǐng)域銷(xiāo)售大戶, 示范推廣專(zhuān)業(yè)戶及其他為我市商品蔬菜生產(chǎn)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有功人員。四、基地建設(shè)資金籌措基

11、地建設(shè)資金按照市級(jí)財(cái)政為主,區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) 財(cái)政適當(dāng)配套的原則,市級(jí)財(cái)政應(yīng)投入 1555萬(wàn)元,基地所在區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) 財(cái)政配套 200萬(wàn)元,農(nóng)民自籌 350萬(wàn)元 (主要是大棚的購(gòu)置 自負(fù)部分 。 為使萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)順利實(shí)施, FF 市應(yīng)建立“FF 市商品蔬菜基地建設(shè) 基金”,多渠道籌集開(kāi)發(fā)新的商品蔬菜基地所需要的建設(shè)資金。主要籌資渠道有:一是將蔬菜基地建設(shè)資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年至少安排 200萬(wàn)元的預(yù)算資金劃入 FF 市商品蔬菜基地建設(shè)基金中,這樣四年就有 800萬(wàn)元。二是國(guó)土部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照 2000年江西省關(guān)于中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施辦 法 第三十一條第二款規(guī)定, 每征一平方米菜

12、地, 收取 21至 26元蔬菜開(kāi)發(fā)基金, 并將收取 的開(kāi)發(fā)基金劃入基地建設(shè)基金專(zhuān)項(xiàng)帳戶。三是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收力度, 各有關(guān)征收部門(mén)要做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作, 做 到不少征,不漏征,加大征收力度;同時(shí)每年拿出一定的資金用于扶持蔬菜基地的建設(shè)。四是水利建設(shè)資金、 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金, 也要向蔬菜基地建設(shè)傾斜。 連片規(guī)劃建設(shè)的 商品蔬菜基地, 其園田化工程 (溝、 渠排灌系統(tǒng) 可以列入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目解決經(jīng)費(fèi); 水庫(kù)擴(kuò)建 與維護(hù)及電排站的修建工程可以從水利專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中立項(xiàng)解決一部分。五是農(nóng)業(yè)切塊資金每年可安排 10 15萬(wàn)元用于蔬菜新品種引進(jìn)及新技術(shù)推廣應(yīng)用等 方面。五、基地建設(shè)實(shí)施步驟與方法1、

13、實(shí)施步驟:萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)分四年實(shí)施完成。 2007年完成 4000畝的 新建任務(wù), 2008年、 2009年、 2010年務(wù)實(shí)施 2000畝的建設(shè)任務(wù),最終完成新建一萬(wàn)畝商 品蔬菜基地的目標(biāo)。2、組織實(shí)施方法:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立“FF 市萬(wàn)畝無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組”, 將蔬菜基地建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓, 由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng), 市政府 一名副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市國(guó)土資源局、 市水利局、 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、 市科技局、 渝水區(qū)蔬菜辦等為成員單位, 全面領(lǐng)導(dǎo)和組 織新基地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局, 并抽調(diào)各有關(guān)單 位的人員組成。辦公室負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢測(cè)、考評(píng)、協(xié)調(diào)等具體工作。根據(jù)布局原則,新擴(kuò)面積由市政府下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃面積,縣 (區(qū) 與市政府簽訂責(zé)任狀, 并列入縣 (區(qū) 年終目標(biāo)考核,實(shí)行一票否決。研究出臺(tái) FF 市商品蔬菜基地保護(hù)辦法,對(duì)商品蔬菜基地加以保護(hù),規(guī)定除重大工 程外,不得征用商品蔬菜基地,確需征用的必須征一補(bǔ)一。加強(qiáng)基地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格資金管理。按照新建一萬(wàn)畝商品蔬菜基地總體規(guī)劃, 分年度由區(qū) (鄉(xiāng)、 鎮(zhèn) 負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算, 明確項(xiàng)目負(fù)