特種設(shè)備監(jiān)督管理的主要措施和要求

1、特種設(shè)備監(jiān)督管理的主要措施和要求對特種設(shè)備使用單位實(shí)施“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)，正確使用，精心維修保養(yǎng)”的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保特種設(shè)備使用登記率、作業(yè)人員持證上崗率、定期檢驗(yàn)率、隱患整改率、事故結(jié)案率符合規(guī)定要求，確保特種設(shè)備安全使用。 （一）三落實(shí) “三落實(shí)”指使用單位：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員，落實(shí)各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程(含應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練)。 1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法

2、律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用；應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有法規(guī)規(guī)定的相關(guān)文件。 這些法律法規(guī)明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位，也明確了地方人民政府和政府有關(guān)部門對于特大安全事故失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，予以責(zé)任追究。這些無疑對保障特種設(shè)備安全起到積極的推動(dòng)作用。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。在特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量具有特種設(shè)備基礎(chǔ)知識和安全技術(shù)，懂得法律法規(guī)、管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有應(yīng)急處理能力的工程技術(shù)人員，具體從事特種設(shè)備安

3、全使用管理工作。 2、落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員 使用單位的安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括： （1）協(xié)助使用單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行特種設(shè)備的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； （2）使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。參加特種設(shè)備訂購、設(shè)備進(jìn)廠、安裝驗(yàn)收及試車。 （3）組織制定或修訂特種設(shè)備的安全管理制度及操作規(guī)程，并對制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （4）對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄； （5）編制特種設(shè)備的年檢定期檢驗(yàn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施； （6）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事

4、故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注銷。 （7）制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案； （8）參加特種設(shè)備的事故搶救、調(diào)查、分析、報(bào)告、處理； （9）協(xié)助有關(guān)部門對管理人員與作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核； （10）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；特種設(shè)備使用登記及技術(shù)資料的管理。 使用單位專職或兼職管理人員的職責(zé)主要包括： （1）貫徹貫徹落實(shí)特種設(shè)備的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； （2）組織對作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)

5、行安全教育； （3）參與制訂制定或修訂特種設(shè)備的安全管理制度及操作規(guī)程； （4）對特種設(shè)備各項(xiàng)制度、規(guī)程的實(shí)施情況進(jìn)行檢查； 督促檢查特種設(shè)備的維修保養(yǎng)和定期檢修計(jì)劃的實(shí)施； （5）解決特種設(shè)備使用管理有關(guān)人員提出的問題，如不能解決應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 3、落實(shí)各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程 管理制度主要包括： （1）各級崗位責(zé)任制。這是使用單位最基本的管理制度之一，明確崗位責(zé)任制度有利于分清工作職責(zé)，確定各自的工作范圍，便于實(shí)行技術(shù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和安全責(zé)任考核。 （2）基本工作管理制度。包括特種設(shè)備的選購、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)和考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。這

6、些制度的貫徹實(shí)行，奠定了使用管理基礎(chǔ)工作。 （3）使用過程中的管理制度。有安全檢查、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢修、定期檢驗(yàn)等。 （4）操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程，這是保證正確使用特種設(shè)備，做到安全運(yùn)行和維持正常生產(chǎn)（使用）的先決條件。 安全技術(shù)檔案主要包括： （1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； （2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； （3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄； （5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄； （6）特種設(shè)備注冊登

7、記表（卡）。 （二）兩有證 “兩有證”是指特種設(shè)備要有特種設(shè)備使用登記證、管理人員與作業(yè)人員要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證。 1、特種設(shè)備憑證（或標(biāo)志）使用 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注冊登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 2、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識和事故應(yīng)急處理知

8、識，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 使用單位要努力培養(yǎng)“四懂四會”（懂特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、用途、工作原理，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）的作業(yè)人員。在特種設(shè)備運(yùn)行過程中，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，認(rèn)真填寫運(yùn)行記錄或工藝生產(chǎn)記錄，嚴(yán)禁違章操作，拒絕執(zhí)行違章的指揮。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并及時(shí)采取安全規(guī)程規(guī)定的事故應(yīng)急措施。 （三）一檢驗(yàn) 定期檢驗(yàn)是指經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到使用單位提出的定期檢驗(yàn)要求后，按照安全技術(shù)規(guī)范對在用特種設(shè)備進(jìn)行

9、的檢驗(yàn)。通過定期檢驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 使用單位應(yīng)做到： 1、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在上次檢驗(yàn)有效期滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，根據(jù)使用單位自身的特點(diǎn)，安排定期檢驗(yàn)計(jì)劃，確保檢驗(yàn)工作如期實(shí)施； 2、檢驗(yàn)時(shí)，要做到按計(jì)劃的檢驗(yàn)時(shí)間停車檢驗(yàn)，并向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員提供定期檢驗(yàn)所需要的條件及資料，配合他們作好檢驗(yàn)檢測工作； 3、檢驗(yàn)后，對檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，或存在問題的設(shè)備，已經(jīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理并達(dá)到合乎使用要求的，要及時(shí)辦理有關(guān)注冊、變更手續(xù)。凡未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使

10、用； 4、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。 （四）正確使用 為達(dá)到特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，應(yīng)當(dāng)正確確定特種設(shè)備使用條件，加強(qiáng)使用過程中技術(shù)要素控制，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，避免超壓、超溫、超速、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在機(jī)場、車站、碼頭、商場、學(xué)校、幼兒園、體育場館、娛樂場所、旅游風(fēng)景區(qū)等公眾聚集場所運(yùn)行的特種設(shè)備，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。因此，使用單位更應(yīng)采取措施保障作業(yè)人員能夠正確使用特種設(shè)備。此外，還應(yīng)當(dāng)配備專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全隔離區(qū)和明顯的安全標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。 （五）精心維修保養(yǎng) 特

11、種設(shè)備使用后能否經(jīng)常保持完好狀態(tài)，提高使用效率，延長使用壽命，達(dá)到安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，除了正確使用外，還必須精心做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作。 使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置和附屬儀器儀表進(jìn)行定期自檢、維修，并做出記錄。 特種設(shè)備的維修保養(yǎng)目前主要有兩種形式：一種是使用單位自己維護(hù)保養(yǎng)，另一種是具有相應(yīng)資格的專業(yè)單位進(jìn)行的維修保養(yǎng)（如電梯維修保養(yǎng)），必須經(jīng)省級

12、質(zhì)監(jiān)部門許可，方可從事相應(yīng)的維修保養(yǎng)活動(dòng)。 使用管理安全要求及“明確并落實(shí)三方安全責(zé)任”： 1、使用單位的主體責(zé)任 使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，對特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。主體責(zé)任的內(nèi)容： （1）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用； （2）按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職（或兼職）安全管理人員，建立健全使用安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和安全操作規(guī)程； （3）使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，按條例規(guī)定申報(bào)注冊登記；按期申報(bào)定期檢驗(yàn)，不使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備； （4）對作業(yè)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其熟知管理制度，掌握操作規(guī)程，按章作業(yè)并持證上崗； （5）建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維修保養(yǎng)，并定期檢查； （6）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患；對存在嚴(yán)重