論我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異與協(xié)同

1、論我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異與協(xié)同 作者：佚名 | 轉(zhuǎn)貼自：互聯(lián)網(wǎng) | 點(diǎn)擊數(shù)：249 | 更新時(shí)間：2004-10-11 | 文章錄入：zfw 調(diào)整字體: 【大號(hào)】【中號(hào)】【小號(hào)】 摘要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)同,消除和減少與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異,可以提高會(huì)計(jì)信息國(guó)際可比性,成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。本文從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響因素入手,針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異和協(xié)同問(wèn)題談一些粗淺看法。一、影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的因素1.經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素是諸因素中對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則影響最直接、最主要的一種。它不僅影響公開(kāi)準(zhǔn)則,

2、而且通過(guò)影響政治、法律、文化、教育等因素間接地影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)政策、發(fā)展國(guó)際貿(mào)易及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織情況、通貨膨脹程度等。2.法律因素。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一管理的準(zhǔn)則,它的強(qiáng)制性和權(quán)威性主要來(lái)源于制定和頒布法規(guī)的部門(mén)。法律因素成為影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要因素。3.文化因素。會(huì)計(jì)是一種社會(huì)與技術(shù)相互影響的行為,牽涉到人和物質(zhì)技術(shù)兩方面,不能擺脫社會(huì)文化的影響,文化是影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要因素。4.政治因素。由于采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)導(dǎo)致不同的“經(jīng)濟(jì)后果”,從而影響相關(guān)者的利益。因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不純粹是一種技術(shù)手段,也是一個(gè)政治程序。5.教育

3、因素。教育因素影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施。只有普通教育和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育達(dá)到相當(dāng)水平,才能設(shè)計(jì)擬定與現(xiàn)代發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并使之順利付諸實(shí)施。二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)規(guī)范的一種形式,另一種形式是會(huì)計(jì)制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有自己特定的、嚴(yán)密的會(huì)計(jì)程序,主要包括確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等程序,采取不同的規(guī)范形式,組織這些程序的方式或規(guī)范的重點(diǎn)會(huì)有所不同。按準(zhǔn)則和按制度來(lái)規(guī)范是不一樣的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(交易與事項(xiàng))或特別的報(bào)表項(xiàng)目為對(duì)象,詳細(xì)分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的特點(diǎn),規(guī)定所必須引用的概念定義,然后以確認(rèn)與計(jì)量為中心并兼顧披露,對(duì)圍繞該業(yè)務(wù)或

4、項(xiàng)目有可能發(fā)生的會(huì)計(jì)問(wèn)題作出處理的規(guī)范。人們通過(guò)學(xué)習(xí)具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,將會(huì)熟練地了解特定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程。會(huì)計(jì)制度則不同,以某一特定部門(mén)、行業(yè)或所有部門(mén)的企業(yè)為對(duì)象,著重對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、使用說(shuō)明和會(huì)計(jì)報(bào)表格式及其編制加以詳細(xì)規(guī)范。從中可以看到,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度有兩個(gè)最主要的差別:(1)規(guī)范的對(duì)象不同。準(zhǔn)則按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目,制度按一個(gè)企業(yè);(2)規(guī)范的重點(diǎn)不同。準(zhǔn)則側(cè)重于確認(rèn)與計(jì)量,制度側(cè)重于記錄和報(bào)告,確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容有機(jī)地體現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目及使用說(shuō)明中。準(zhǔn)則是重點(diǎn)規(guī)范會(huì)計(jì)決策的過(guò)程,制度是重點(diǎn)規(guī)范會(huì)計(jì)的行為與結(jié)果。20多年來(lái),我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范在借鑒國(guó)際慣例,與國(guó)際接軌方面已取得了一定的成

5、果。2000年12月29日,財(cái)政部以財(cái)會(huì)200025號(hào)發(fā)布關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的通知,通知明確企業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施范圍,規(guī)定企業(yè)會(huì)計(jì)制度于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行;2001年1月18日,財(cái)政部以財(cái)會(huì)20017號(hào)文印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)形資產(chǎn)等項(xiàng)準(zhǔn)則的通知,規(guī)定為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)范企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)等事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算及相關(guān)披露,以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,要求所有企業(yè)從2001年1月1日起執(zhí)行借款費(fèi)用、租賃、現(xiàn)金流量表、債務(wù)重組、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正和非貨幣性交易等六項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)于投資和無(wú)形資產(chǎn)兩項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則暫在股份有限公司施行,同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)先行施行這項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

6、對(duì)于國(guó)有企業(yè)有意施行這兩項(xiàng)準(zhǔn)則的應(yīng)提出申請(qǐng),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后施行。以上兩則通知充分表明我國(guó)現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度將長(zhǎng)期并存,缺一不可,不能相互代替。西方一些實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)家雖然由有關(guān)職業(yè)團(tuán)體制定并發(fā)布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但公司在實(shí)際執(zhí)行中仍要根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定會(huì)計(jì)科目體系,據(jù)以進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。所不同的是這種會(huì)計(jì)科目體系是公司自行制定的,屬于公司內(nèi)部核算制度。我國(guó)目前將會(huì)計(jì)制度由企業(yè)自行制定的條件還相差甚遠(yuǎn)。隨著會(huì)計(jì)科目體系的形成和逐步完善,將來(lái)可能會(huì)形成由企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自行制定或者由中介機(jī)構(gòu)制定會(huì)計(jì)制度。但目前還不宜確認(rèn),因?yàn)闇?zhǔn)則和制度的差別在很多方面無(wú)法消除。準(zhǔn)則

7、和制度有可能會(huì)長(zhǎng)期并存,從而成為中國(guó)特色會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容差異2001年12月,國(guó)際七家最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(主要是安達(dá)信、安永、畢馬威和普華)發(fā)布2001公認(rèn)會(huì)計(jì)原則報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)。通過(guò)對(duì)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)的80個(gè)指標(biāo)的調(diào)查,報(bào)告將全球62個(gè)國(guó)家2001年12月31日前有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)有國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRSs,即先前的IAS)進(jìn)行比較,分析自2000年報(bào)告發(fā)布以后各個(gè)國(guó)家的變化及所取得的進(jìn)步。報(bào)告分析表明,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已取得很大的進(jìn)展,但與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍有不少差距。報(bào)告顯示,與2000年相比,被調(diào)查的62個(gè)國(guó)家約有13在縮小國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差距方面取得了進(jìn)步;

8、約一半國(guó)家在減少差距方面尚未作任何努力,未曾應(yīng)用或建議某些準(zhǔn)則。各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距主要集中在8個(gè)方面。其中確認(rèn)與計(jì)量方面的差異包括6個(gè)項(xiàng)目:金融資產(chǎn)和衍生金融工具、減值損失、準(zhǔn)備、雇員福利、所得稅、合并會(huì)計(jì);披露方面的差異包括:關(guān)聯(lián)方交易和分部信息。在報(bào)告的中國(guó)部分,重點(diǎn)比較上市公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異,分述為四個(gè)方面:(1)中國(guó)因缺少特定的確認(rèn)與計(jì)量準(zhǔn)則而與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有差異。包括權(quán)益結(jié)合、并購(gòu)情形下的準(zhǔn)備、雇員福利、負(fù)債折現(xiàn)、發(fā)行者金融工具的處理、金融資產(chǎn)的中止確認(rèn)、衍生套期保值會(huì)計(jì)、處置國(guó)外實(shí)體時(shí)與該實(shí)體相關(guān)且已遞延的累計(jì)匯兌差額處理。(2)中國(guó)無(wú)以下項(xiàng)目的特定披露

9、規(guī)則:權(quán)益變動(dòng)表(外商投資企業(yè)除外)、金融工具的公允價(jià)值(上市交易的投資除外)、投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值、終止經(jīng)營(yíng)、稀釋的每股收益、使用后進(jìn)先出法時(shí)存貨現(xiàn)行成本或先進(jìn)先出法成本的揭示。(3)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在以下方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有差異。從事非相似活動(dòng)的子公司不在合并報(bào)表編制范圍之中、待銷(xiāo)售的子公司(甚至以前是被合并的)不在合并報(bào)表編制范圍之中、多數(shù)企業(yè)合并并的)不在合并報(bào)表編制范圍之中、多數(shù)企業(yè)合并使用購(gòu)買(mǎi)法會(huì)計(jì),合并子公司的資產(chǎn)和負(fù)債均以賬面價(jià)值合并、允許大修理費(fèi)用的預(yù)提或攤銷(xiāo)、交易性和衍生性金融資產(chǎn)和負(fù)債一般不以公允價(jià)值持有、提議的股利按應(yīng)計(jì)制原則確認(rèn)為負(fù)債、遞延所得稅會(huì)計(jì)并不常用,如果應(yīng)用也

10、是對(duì)時(shí)間性差異進(jìn)行計(jì)算,并允許使用遞延法或負(fù)債法處理,非常項(xiàng)目的定義非常寬泛,與主要分部有關(guān)的特定披露未作要求,沒(méi)有特定主體合并準(zhǔn)則。(4)其他差異。在某些情況下,中國(guó)允許融資租賃以未折現(xiàn)的租賃付款額金額確認(rèn);中國(guó)沒(méi)有要求分部報(bào)告應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告使用的政策來(lái)編制。三、協(xié)同的對(duì)策1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的協(xié)同針對(duì)現(xiàn)階段準(zhǔn)則與制度并存的情況,提出以下設(shè)想:(1)首先要明確各自的適用對(duì)象(范圍),其次應(yīng)在會(huì)計(jì)法的統(tǒng)一指導(dǎo)下,使兩種形式的規(guī)范相互協(xié)調(diào),以保持規(guī)范的一致性。準(zhǔn)則和制度處于平等的地位,要求企業(yè)既執(zhí)行準(zhǔn)則又執(zhí)行制度。那么兩者的相互協(xié)調(diào)與相互配合就非常重要。(2)對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范改革可以提出遠(yuǎn)期目標(biāo)

11、和近期目標(biāo),分兩步走,第一步即近期目標(biāo)是準(zhǔn)則與制度并行,實(shí)行兩種形式的規(guī)范;第二步即遠(yuǎn)期目標(biāo)是采取單一形式的規(guī)范,至于是選擇準(zhǔn)則還是選擇制度,等經(jīng)過(guò)加入WTO過(guò)渡期后由整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提高狀況來(lái)定。與許多發(fā)展中國(guó)家一樣,我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢(shì)下,也將不可避免地面臨這樣一個(gè)難題:如果全盤(pán)接受?chē)?guó)際準(zhǔn)則,顯然會(huì)忽視我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)環(huán)境的差別以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距,不符合我國(guó)國(guó)情的需要;但是如果完全拒絕國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,必然會(huì)影響我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程,不利于我國(guó)吸收國(guó)際資本,更不利于到國(guó)外上市和發(fā)行債券,并且還要增加許多不必要的費(fèi)用。對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化問(wèn)題,首先,必須對(duì)

12、自己有全面的、系統(tǒng)的和清晰的認(rèn)識(shí)。并不是先進(jìn)的東西都適用于我國(guó),在吸收借鑒先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論、方法時(shí),還必須有自己特色中國(guó)特色。任何會(huì)計(jì)理論都是在一定的土壤成長(zhǎng)起來(lái)的,都有一定的適用范圍,生搬硬套解決不了問(wèn)題。其次,在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,各國(guó)的地位和處境很不相同。在發(fā)達(dá)國(guó)家盡享全球化“紅利”的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家卻飽受貧窮落后之苦。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同樣是一把雙刃劍,發(fā)展中國(guó)家在利用它獲得外資的同時(shí),也要以開(kāi)放市場(chǎng)、損害一定的經(jīng)濟(jì)利益作為代價(jià)。在利益權(quán)衡下,必須作出趨利避害的抉擇。在照顧國(guó)情需要的前提下,應(yīng)盡量與全球化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)。再次,還應(yīng)看到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是相對(duì)的,按目前的情況看,它最多只能在

13、各主要資本市場(chǎng)上統(tǒng)一使用。由于各國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境差異不可能在短時(shí)間內(nèi)消失,試圖以一套國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用于世界每一個(gè)國(guó)家每一個(gè)企業(yè),還只能是一個(gè)美好的理想。最后,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定代表了一種趨勢(shì)并且將成為現(xiàn)實(shí)。在這種形勢(shì)下,我們應(yīng)采取措施,盡量參與IASC的改組活動(dòng),并努力爭(zhēng)取一定的地位,為包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家贏得一定的利益。2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的協(xié)同隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化步伐的加快,尤其是當(dāng)通訊、信息、網(wǎng)絡(luò)等高科技的發(fā)展使得全球資本市場(chǎng)的統(tǒng)一成為可能時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)調(diào)整其戰(zhàn)略目標(biāo)和章程,希望能成功建立一套國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)其質(zhì)量提出了三個(gè)關(guān)鍵條件:(1)準(zhǔn)則必須包括一套核心的會(huì)計(jì)

14、報(bào)告,它們可以構(gòu)成全面和公認(rèn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ);(2)準(zhǔn)則必須是高質(zhì)量的,它們能夠?qū)е驴杀刃院屯该餍砸约疤峁┏浞值男畔⑴?(3)準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地加以解釋和應(yīng)用。歐盟成員國(guó)已要求其所有上市公司必須在2005年以前統(tǒng)一按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表,而我國(guó)目前已有包括100多家B股公司在內(nèi)的逾1000家上市企業(yè)和在境外上市的50多家H股公司及大量境外注冊(cè)公司,為避免會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異造成問(wèn)題,要求盡快與國(guó)際接軌。在縮小與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差距的同時(shí),也要考慮我國(guó)國(guó)情特色,其中有兩個(gè)方面值得注意:一是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)有一定的借鑒意義;一是要注意符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的整個(gè)框架和理論基礎(chǔ),避免出現(xiàn)某個(gè)特別準(zhǔn)則與整個(gè)理論基礎(chǔ)相矛盾。通過(guò)與國(guó)際逐步接軌,使國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠統(tǒng)一,同時(shí)在照顧國(guó)情需要的前提下,盡量保持與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)同。四、結(jié)語(yǔ)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化是大勢(shì)所趨,我國(guó)已加入WTO這種需求尤為迫切。我們應(yīng)該看到,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流的需要,機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。只有把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),我國(guó)的會(huì)計(jì)事業(yè)才能穩(wěn)步向前發(fā)展。參考文獻(xiàn)1劉玉廷.關(guān)于會(huì)