安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查實(shí)施辦法(試行)

1、廣西壯族自治區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查實(shí)施辦法（試行）第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，從源頭上促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國行政許可法（中華人民共和國主席令第七號）、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號）、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見（建質(zhì)2004148號，以下簡稱實(shí)施意見）和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建質(zhì)2008121號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建活動的

2、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的安全生產(chǎn)條件檢查。第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查工作，具體工作委托廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查工作，具體工作可以委托轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施。第四條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查按照“公平公開、區(qū)別對待；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、量化打分”的原則實(shí)施。第五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年按照一定比例組織對全區(qū)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行1次集中安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查。集中檢查活動開始前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將向社

3、會主動公開所抽查企業(yè)的名單。在日常檢查中，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可視情況對安全生產(chǎn)管理薄弱、存在安全生產(chǎn)行為不良記錄、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)進(jìn)行專項檢查。第六條 開展安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查的人員應(yīng)持有廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法證，亮證執(zhí)法；每次檢查應(yīng)有2人及以上持證人員實(shí)施，并在檢查記錄表格上簽字。第七條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定中所列的安全生產(chǎn)條件逐一進(jìn)行細(xì)化，形成廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表（見附件1，以下簡稱動態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表）。動態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不定期修訂發(fā)布，向社會主動公開。第八條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查結(jié)果分為合格、基本

4、合格、不合格三種，分別對應(yīng)綠、黃、紅三色動態(tài)監(jiān)管，綠色為最高級別，紅色為最低級別。企業(yè)初始監(jiān)管狀態(tài)為綠色。第九條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查得分在80分（含）以上時，定為“合格”等級，視為具備安全生產(chǎn)條件，列入綠色監(jiān)管。對于列入綠色監(jiān)管的企業(yè)，在開展各級各類安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個人、文明工地、優(yōu)質(zhì)工程等評優(yōu)評先活動時，可予以優(yōu)先考慮。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時，采取有關(guān)激勵政策措施。第十條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查得分在60分（含）至80分（不含）之間時，定為“基本合格”等級，視為基本具備安全生產(chǎn)條件，列入黃色監(jiān)管。對于列入黃色監(jiān)管的企業(yè)，實(shí)施動態(tài)檢查

5、的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即約談該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，發(fā)出安全生產(chǎn)條件檢查存在問題限期整改通知書（見附件2），責(zé)令限期整改。經(jīng)整改達(dá)到“合格”等級的，解除黃色監(jiān)管，轉(zhuǎn)為綠色監(jiān)管。第十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查得分在60分（不含）以下，或定為“基本合格”等級后拒不整改或逾期整改仍達(dá)不到“合格”等級的，定為“不合格”等級，視為不具備安全生產(chǎn)條件，列入紅色監(jiān)管。對于列入紅色監(jiān)管的企業(yè)，實(shí)施動態(tài)檢查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)于檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)填寫關(guān)于暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議（見附件3，格式供參考），向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出處罰建議。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到處罰建議后，依據(jù)實(shí)施意見第七條第

6、（二十四）項的規(guī)定責(zé)令企業(yè)限期整改。經(jīng)整改達(dá)到“合格”等級的，解除紅色監(jiān)管，轉(zhuǎn)為綠色監(jiān)管；經(jīng)整改仍未達(dá)到“合格”等級的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰。安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7日至15日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿后，經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織復(fù)查達(dá)到“合格”等級的，解除紅色監(jiān)管，轉(zhuǎn)為綠色監(jiān)管。第十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，對施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患且拒不整改，或者逾期整改仍達(dá)不到要求的施工企業(yè)，可向企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門函送關(guān)于提請開展建筑施工企業(yè)安全生

7、產(chǎn)條件動態(tài)檢查的函（見附件4，格式供參考）。企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行動態(tài)檢查，視檢查結(jié)果分類處置。第十三條 對區(qū)外企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，實(shí)施動態(tài)檢查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可將有關(guān)違法事實(shí)報送我廳，由我廳按照實(shí)施意見第五條第（十九）項的規(guī)定報送企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第十四條 施工企業(yè)要對照動態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表定期組織自查自糾，查找管理不完善的項目，防止出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。第十五條 施工企業(yè)提供虛假資料的，列入黃色監(jiān)管。第十六條 凡在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)被列入紅色監(jiān)管并受到暫扣安

8、全生產(chǎn)許可證處罰的企業(yè)，在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時應(yīng)復(fù)核安全生產(chǎn)條件。第十七條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將列為紅色監(jiān)管企業(yè)存在的問題向社會主動通報。對于被暫扣安全生產(chǎn)許可證的行為將錄入全國建筑市場誠信信息平臺。第十八條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以制定本地區(qū)的建筑施工安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查實(shí)施細(xì)則。細(xì)則出臺前，應(yīng)先征求自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的意見。第十九條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2015年9月1日起施行。附件： 廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表 安全生產(chǎn)條件檢查存在問題限期整改通知書 關(guān)于暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議 關(guān)于提請開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)

9、檢查的函 6 附件1廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查標(biāo)準(zhǔn)表企業(yè)基本情況企業(yè)名稱主項資質(zhì)企業(yè)地址資質(zhì)證書號安全生產(chǎn)許可證號聯(lián)系人聯(lián)系電話檢查項目檢查內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)扣分得分一、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程建立及落實(shí)情況（15分）1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況未提供本企業(yè)管理層任命文件、職能部門設(shè)置名冊及管理人員花名冊的，扣3分；未制訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的，扣10分；雖有安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但未根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)編制，安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容不真實(shí)或缺乏可操作性的，扣5分；安全生產(chǎn)責(zé)任制度未以企業(yè)文件形式下發(fā)的，扣3分；未對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)施定期考核的，扣2分。2安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況安全生產(chǎn)教育培

10、訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，施工設(shè)施、設(shè)備及勞動防護(hù)用品的安全管理制度，安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度，分包方安全生產(chǎn)管理制度，施工現(xiàn)場安全管理制度，應(yīng)急救援管理制度，生產(chǎn)安全事故管理制度，安全檢查和改進(jìn)制度，安全考核和獎懲制度，安全生產(chǎn)工作例會制度，重大危險源管理制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度等13項制度，每少1項扣1分；以上制度未以企業(yè)文件形式印發(fā)的，每1項扣1分。3安全生產(chǎn)操作規(guī)程建立情況無安全生產(chǎn)操作規(guī)程的，扣3分；有安全生產(chǎn)操作規(guī)程，但未結(jié)合本企業(yè)資質(zhì)范圍明確各工種的操作規(guī)程的，扣2分；安全生產(chǎn)操作規(guī)程未以企業(yè)文件形式印發(fā)的，扣3分。4安全生產(chǎn)管理目標(biāo)確定分解情況未設(shè)定企業(yè)年度安全生產(chǎn)管理目

11、標(biāo)的，扣3分；未將企業(yè)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)分解到各崗位，或目標(biāo)分解無操作性、無法考核的，扣2分。5安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂情況企業(yè)各管理層、職能部門未簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書的，扣3分；未與分公司簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書的，扣3分。二、安全生產(chǎn)投入制度落實(shí)情況（10分）6安全生產(chǎn)資金使用年度計劃未提供本年度企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入計劃的，扣2分；未提供企業(yè)上一年度安全生產(chǎn)資金投入臺帳的，扣5分。7項目安全生產(chǎn)資金使用記錄未提供與在建工程一一對應(yīng)的項目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入臺帳的，每少1個項目扣1分；雖有臺帳，但未明確項目安全生產(chǎn)資金的總額、使用項目、類別的，每有1項不符合要求扣1分。三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員

12、配備情況（15分）8企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員任命情況未以企業(yè)文件形式成立企業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，扣5分；企業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員不符合要求的，扣2分；未單獨(dú)設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，扣3分；未以企業(yè)文件形式任命企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他組成人員的，扣3分；安全管理機(jī)構(gòu)人員無工作分工的，扣2分；企業(yè)本級專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不符合要求的，扣5分。9企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度落實(shí)情況未按企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度規(guī)定的頻次開展安全生產(chǎn)檢查的，以1年為周期，每少1次扣3分；雖開展了檢查，但整改回復(fù)資料不及時，以1年為周期，每少1份扣2分；未以企業(yè)文件形式印發(fā)檢查通報的，以1年為周

13、期，每少1次扣3分。10企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會制度落實(shí)情況未制訂企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會制度的，扣5分；未按照企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會制度規(guī)定的頻次召開會議的，以1年為周期，每少1次扣3分；雖召開了工作例會，但無簽到表、無會議記錄或紀(jì)要的，以1年為周期，每少1樣扣1分；安全生產(chǎn)工作例會不學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議、文件要求的，扣3分。四、三類人員配備情況（10分）11企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗情況法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人中應(yīng)有1人持A證，不符合的，扣10分。12項目負(fù)責(zé)人持證上崗情況在建項目中，項目負(fù)責(zé)人每有1人不持B證的，扣10分；持B證的項目負(fù)責(zé)人數(shù)量少于企業(yè)資質(zhì)等級最低要求的，扣10分

14、。13專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專職安全生產(chǎn)管理人員中，每有1人不持C證的，扣10分；在建項目中，項目專職安全員每有1人不持C證的，扣10分；在建項目中，持C證的項目專職安全員數(shù)量少于持B證的人員數(shù)量的，扣10分。五、特種作業(yè)人員配備情況（5分）14特種作業(yè)人員持證上崗情況特種作業(yè)人員配備與企業(yè)資質(zhì)不匹配的，扣2分；特種作業(yè)人員配備數(shù)量與在建工程數(shù)量不符的，扣3分。六、安全教育培訓(xùn)情況（10分）15年度安全教育培訓(xùn)計劃制訂情況未制訂企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計劃的，扣5分；企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計劃未以企業(yè)文件形式下發(fā)的，扣3分；企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計劃無操作性的，扣2分。

15、16安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況持ABC證人員未提供安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明材料的，以2年為周期，每少1人扣1分；未提供與在建工程一一對應(yīng)的開展可視化技術(shù)交底教育佐證影像資料，每少1個項目扣1分。七、工傷及相關(guān)保險（5分）17企業(yè)參保情況企業(yè)在冊職工未參加工傷保險的，每少1人扣1分。18項目參保情況在建項目未參加工傷保險或意外傷害保險的，每少1個項目扣1分。八、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具（10分）19防護(hù)用具合格證明在建項目未提供安全防護(hù)用具合格證明的，每少1個項目扣1分。20機(jī)械設(shè)備合格證明自有建筑起重機(jī)械未提供產(chǎn)權(quán)備案證明的，扣2分；在建項目建筑起重機(jī)械未提供檢測合格證明和使用登記證明的，每

16、少1個項目扣3分。21施工機(jī)具合格證明在建項目未提供施工機(jī)具合格證明的，扣3分。九、職業(yè)危害防治措施（2分）22防治措施發(fā)布情況未以企業(yè)文件形式下發(fā)職業(yè)病預(yù)防措施的，扣2分。十、危險性較大的分部分項工程預(yù)防控制措施（15分）23制度建設(shè)情況未以企業(yè)文件形式下發(fā)企業(yè)危險性較大分部分項工程和重大危險源管理制度的，扣5分。24重大危險源防控情況未提供近3年來施工現(xiàn)場重大危險源臺帳的，扣15分；未提供與臺帳一一對應(yīng)的施工現(xiàn)場重大危險源專家論證審查意見的，每少1個工程扣10分；未提供與臺帳一一對應(yīng)的企業(yè)對施工現(xiàn)場重大危險源安全檢查資料的，每少1個工程扣10分。十一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（3分）25預(yù)

17、案制訂情況未以企業(yè)文件形式下發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，扣3分；應(yīng)急救援預(yù)案未按新安全生產(chǎn)法要求修訂發(fā)布的，扣3分。26預(yù)案演練情況未提供至少1年1次演練證明材料的，以3年為周期，每少1次扣1分。檢查結(jié)論總得分： 分，定為 等級，列入 監(jiān)管。檢查人員姓名：執(zhí)法證書編號：姓名：執(zhí)法證書編號：檢查時間受檢單位代表（簽字）備注：得分在80分（含）以上時，定為“合格”等級，列入綠色監(jiān)管；得分在60分（含）至80分（不含）之間時，定為“基本合格”等級，列入黃色監(jiān)管；得分在60分（不含）以下，或定為“不合格”等級，列入紅色監(jiān)管?？鄯猪椏鄯旨粗?，不倒扣。12附件2安全生產(chǎn)條件檢查存在問題限期整改通知書 編

18、號：年份4位+流水號3位 ：經(jīng)查，你單位在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查中存在如下問題：請你單位于 年 月 日前整改落實(shí)到位，并書面回復(fù)至 ，地址： ，聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： 。拒不整改或逾期整改仍達(dá)不到“合格”等級的，將報請自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動處罰程序。單位名稱（印章）年 月 日檢查人員簽字： 年 月 日受檢單位代表簽字： 年 月 日附件3關(guān)于暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議 編號：年份4位+流水號3位廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：依據(jù)中華人民共和國行政許可法、安全生產(chǎn)許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定和廣西壯族自治區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查實(shí)施辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定，我單位于 年 月 日派員對 （企業(yè)名稱）進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查，檢查得分為 分，定為“不合格”等級，視為不具備安全生產(chǎn)條件，列入紅色監(jiān)管。建議貴廳依法暫扣該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。附件： 廣西建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條