清水2018年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案

1、如有幫助，歡迎下載支持如有幫助，歡迎下載支持副組長：王懷珍 吳永亮成員：陳登峰劉正順 蔡小明 蘇富祥 李國楨 周新華 劉曉宏清水縣2018年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案為了進一步貫徹國務(wù)院關(guān)于防治地質(zhì)災(zāi)害的要求，減少災(zāi)害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例和天水市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，現(xiàn)編制清水縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案。一、應(yīng)急機構(gòu)及其職責為了全面預(yù)防我縣的地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失降到最低程度，使各個職能部門在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時地開展各項工作，全面實施地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，成立清水縣地質(zhì)

2、災(zāi)害防治指揮部。（一）地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員總指揮：馬越垠縣委副書記、縣長副縣長縣人武部部長縣政府辦公室主任縣公安局局長縣國土資源局局長縣財政局局長縣發(fā)展和改革局局長縣民政局局長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長胡喜祥縣交通運輸局局長張偉縣商務(wù)局局長周禮新縣衛(wèi)生和計劃生育局局長毛繼國縣水務(wù)局局長王俊卿縣糧食局局長朱德強縣氣象局局長王少龍縣供電公司經(jīng)理李東縣電信公司經(jīng)理田江波縣移動公司經(jīng)理何君剛縣聯(lián)通公司經(jīng)理（二）地質(zhì)災(zāi)害防治主要職能部門為保證在臨災(zāi)時災(zāi)民和主要受災(zāi)體得到迅速救助，地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部下設(shè)相關(guān)辦公室，各司其職，全面做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助工作。1.清水縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室。設(shè)在縣國土資源局，

3、主要職責是會同縣氣象局，負責地質(zhì)災(zāi)害信息管理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、上報；負責派由地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場工作組，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和趨勢分析，會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估；負責加強災(zāi)害性天氣和誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報工作；督促有關(guān)部門負責對本系統(tǒng)易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，及時采取緊急處置措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴展，減輕造成的損失。2.清水縣地質(zhì)災(zāi)害疾病預(yù)防辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和計劃生育局，主要負責災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，組織急救隊伍搶救傷員；采取措施防止或控制傳染疾病的爆發(fā)和流行，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。3 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)民救助辦公室。設(shè)在縣民政局，負責籌備劃撥救災(zāi)資金，發(fā)放應(yīng)急救濟款、救濟物品，保障災(zāi)民的

4、基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；負責調(diào)配、發(fā)放救濟物品，按有關(guān)規(guī)定對外介紹地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，呼吁社會各界、各部門組織人力、物力對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害救治工作實行對口支援，提由急需救災(zāi)物資的種類、數(shù)量以及援助計劃，接受援助。4 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害治安辦公室。設(shè)在縣公安局，主要負責災(zāi)區(qū)的治安管理，主要目標保護等；負責根據(jù)災(zāi)情需要發(fā)布急救交通管制和治安管理，加強治安的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪行為負責清理和維護交通秩序，保障搶險工作的順利進行。武警中隊負責加強對黨政機關(guān)及其相關(guān)部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點，監(jiān)獄等重要目標的警戒。消防大隊負責防止發(fā)生火災(zāi)或制止已發(fā)生火災(zāi)擴大蔓延。5 .清水縣地質(zhì)

5、災(zāi)害水源辦公室。設(shè)在縣水務(wù)局，主要負責對災(zāi)區(qū)的水源調(diào)查，及時對災(zāi)區(qū)提供較好的生活用水水源。6 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害交通保障辦公室。設(shè)在縣交通運輸局，負責恢復(fù)被毀壞的公路及有關(guān)設(shè)施，組織應(yīng)急運輸力量，保證搶險人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。7 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害通訊保障辦公室。設(shè)在清水縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司加強配合，負責恢復(fù)被毀壞的通信干線和重要通信設(shè)施，保證救災(zāi)通訊通暢，能與災(zāi)害現(xiàn)場取得聯(lián)系。8 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害電力保障辦公室。設(shè)在縣供電公司，負責恢復(fù)被毀壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)供電。9 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施搶險辦公室。設(shè)在縣住建局，負責災(zāi)區(qū)的供排水、重要市政設(shè)施搶險及險情

6、排除，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。10 .清水縣地質(zhì)災(zāi)害物資供應(yīng)保障辦公室。設(shè)在縣商務(wù)局，縣糧食局配合，負責調(diào)運糧食、食品和其他救災(zāi)物資保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，醫(yī)藥管理部門負責調(diào)運救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械。二、搶險人員的組織和應(yīng)急救助設(shè)備、資金、物資的準備（一）搶險人員的組織災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織當?shù)厝罕娂坝嘘P(guān)部門趕赴現(xiàn)場，搶救被困人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。（二）應(yīng)急救助設(shè)備、資金、物資的準備在汛期來臨之際，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要提前準備救助設(shè)備（開挖設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、居住、生活設(shè)備等）、資金、物資等，以備發(fā)生災(zāi)害應(yīng)急使用。三、地質(zhì)災(zāi)害的等級及影響分析（一）地質(zhì)

7、災(zāi)害的等級界定在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以便確定災(zāi)害等級，同時為政府決策提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例的地質(zhì)災(zāi)害等級標準和災(zāi)害造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害級別。地質(zhì)災(zāi)害等級劃分標準如下：1 .特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；2 .大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；3 .中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；4 .小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。（二）地質(zhì)災(zāi)害影響分析準備為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害

8、發(fā)生后誘發(fā)新的次生災(zāi)害，將災(zāi)害損失降到最低程度，國土資源局要組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方面的人員，對災(zāi)害進行評估，研究災(zāi)害體的影響程度、范圍，及時做由科學的判斷，為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。在汛期，縣國土資源局要組織有關(guān)人員，隨時為防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)，做好災(zāi)害影響程度的評價工作，確保經(jīng)濟、安全、有效地進行救災(zāi)服務(wù)。四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查，查明災(zāi)情，并迅速提交調(diào)查報告。(二)地質(zhì)災(zāi)害報告制度要進一步做好地質(zhì)災(zāi)害的速報和月報工作，月報表要嚴格按照國土資源部環(huán)境司設(shè)置的內(nèi)容和格式于當月19日前上報，上報后發(fā)生的災(zāi)害要在次月補報。1.地質(zhì)災(zāi)害速報制度。

9、在得知地質(zhì)災(zāi)害消息后，在基本情況查明并接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要根據(jù)災(zāi)情大小和相關(guān)標準進行處理。上報處理程序如下：(1)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國土資源局報告，由縣國土資源局及時向市級主管部門報告，并負責組織調(diào)查和作由應(yīng)急處理。(2)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國土資源局報告，由縣國土資源主管部門于24小時內(nèi)速報市級主管部門，同時越級報省級主管部門；由市級國土資源主管部門及時組織調(diào)查和作由應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報告上報省級主管部門，省級主管部門要將情況及時報國務(wù)院主管部門。(3)發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣國土資源局報告，由縣國土資源主管部門于12小時內(nèi)速報市級主管部

10、門，同時越級速報省級主管部門和國務(wù)院主管部門，以后每24小時向部報告一次工作進展情況，直到調(diào)查結(jié)束；由省級國土資源主管部門及時組織調(diào)查和做由應(yīng)急處理，并將最終形成的應(yīng)急調(diào)查報告上報國務(wù)院主管部門。(4)發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣國土資源局，由縣國土資源主管部門于6小時內(nèi)速報市級主管部門，同時越級速報省級主管部門和國務(wù)院主管部門，以后每24小時向國土資源部和有關(guān)部門報告一次工作進展情況，直到調(diào)查結(jié)束；由國務(wù)院國土資源主管部門或委托省國土資源主管部門及時組織調(diào)查處理的，最終形成的應(yīng)急調(diào)查報告應(yīng)盡快上報國務(wù)院主管部門。2.地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容(1)在24小時內(nèi)提交的速報報告，應(yīng)根據(jù)已獲得的信息，說

11、明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能誘發(fā)的因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。(2)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的位置，包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、點等；發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；已造成的直接經(jīng)濟損失，可能造成的間接經(jīng)濟損失；地質(zhì)災(zāi)害類型；地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；發(fā)展趨勢；已經(jīng)采取的防范對策、措施。五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號和應(yīng)急通訊保障在重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要確保一種通訊設(shè)施完好，保證報警、預(yù)警信息暢通。在災(zāi)害體上預(yù)設(shè)警報器（煙火、喇叭、敲鑼、警報器等等）進行預(yù)警、報警。六、人員、財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線和醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案（一）人員、財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線預(yù)警狀態(tài)：老人、兒童要立即撤離危險區(qū)，其他人員搬移室內(nèi)貴重物品和生活用品，準備10-30天所需的食品、水、燃料、衣物等生活用品。1 .滑坡、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷。在臨災(zāi)時，首先根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員指導的路線進行撤離，在無專業(yè)技術(shù)人員的指導下，滑坡、不穩(wěn)定斜坡向兩側(cè)撤離，嚴禁向前后緣進行撤離。發(fā)生地面塌陷的地區(qū)，應(yīng)立即向四周呈分散進行撤離。2 .泥石流。發(fā)生泥石流時，應(yīng)立即向泥石流溝道兩側(cè)山梁地帶進行撤離，嚴禁撈取被泥石流沖淹的物品。報警狀