農(nóng)村經(jīng)營管理情況

1、農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 情 況第11期農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站 2010年1月28日農(nóng)民專業(yè)合作社?？?（8）遼寧省實施中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法（2010年1月8日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過） 第一條 為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（以下簡稱農(nóng)民專業(yè)合作社法）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生

2、產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)設立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當遵守農(nóng)民專業(yè)合作社法和本辦法。第四條 省、設區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當加強對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領導，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要措施，制定促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策。省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門及組織，依照農(nóng)民專業(yè)合作社法和本辦法，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指

3、導、扶持和服務。第五條 省、市、縣人民政府建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議負責研究、制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體扶持政策，綜合協(xié)調(diào)相關事宜，提出工作意見和建議，統(tǒng)籌解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)行政主管部門召集，其日常工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責。第六條 農(nóng)民可以自愿成立農(nóng)民專業(yè)合作社，可以根據(jù)自己的意愿加入一個或者多個農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以根據(jù)自己的意愿退出農(nóng)民專業(yè)合作社。任何單位和個人不得強迫農(nóng)民成立或者解散農(nóng)民專業(yè)合作社，也不得強迫農(nóng)民以及他人加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社。第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社對由其成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享

4、有占有、使用和處分的權利。任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占。第八條 禁止任何單位和個人非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務，干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，指定、委派、撤換農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員，非法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費、罰款和攤派，以及強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務。第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地承包經(jīng)營權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，由農(nóng)民專業(yè)合作社組成的評估組評估作價或者委托專門機構評估作價，經(jīng)成員大會三分之二以上人數(shù)通過認可。以土地承包經(jīng)營權出資的，出資

5、年限不得超過土地承包剩余年限。農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法為每個成員設立單獨賬戶，除記載農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定的內(nèi)容外，還應當記載下列內(nèi)容：（一）政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的補助資金平均量化給該成員的份額；（二）接受的社會捐贈平均量化給該成員的份額；（三）該成員從農(nóng)民專業(yè)合作社得到的盈余返還份額。農(nóng)民專業(yè)合作社成員退出農(nóng)民專業(yè)合作社時，不再享有前款第一項、第二項規(guī)定的量化份額，但第二項另有約定的，從其約定。第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法建立健全財務制度并經(jīng)成員（代表）大會審議通過。財務制度應當

6、明確規(guī)定成員（代表）大會、理事長、理事、經(jīng)理的財務權限和職責。農(nóng)民專業(yè)合作社應當每年定期向本社成員公布財務狀況，接受本社成員監(jiān)督。第十二條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社采用多種形式開展合作生產(chǎn)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化綜合發(fā)展。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行多領域、多方式的聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社或者總社。第十三條 鼓勵大專院校、科研機構和農(nóng)業(yè)技術推廣機構與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合開展技術研發(fā)、試驗、示范和推廣等合作。 第十四條 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對符合省技術改造貼息條件的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，有關部門應當優(yōu)先予以扶持。第十五

7、條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實行標準化生產(chǎn)，申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標識，注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和出口能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，拓展國外市場。第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測、包裝或者附加標識等質(zhì)量安全管理制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第十七條 鼓勵高校畢業(yè)生和其他管理、技術人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。高校畢業(yè)生應聘到農(nóng)民專業(yè)合作社任職的，享受國家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關待遇。第十八條 省、市、縣人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他

8、有關部門應當加強與金融機構的溝通協(xié)調(diào)，共同組織做好農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務工作，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展下列融資活動：（一）發(fā)展具有擔保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社，運用聯(lián)保、擔?；鸷惋L險保證金等聯(lián)合增信方式，為成員貸款提供擔保;（二）借助擔保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關農(nóng)村市場主體，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道；（三）以自有資產(chǎn)或者以成員財產(chǎn)（含農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權利以及農(nóng)用生產(chǎn)設備、機械、林權、水域灘涂使用權等）抵（質(zhì)）押，或者以成員聯(lián)保形式申請貸款; （四）有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)村資金互助社；（五）開展國家金融政策允許的其他融資活動。第十九條 省、市、縣人民政府可以

9、出資建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保專項資金。對積極為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款發(fā)生代償?shù)膿９荆骷壺斦凑帐∮嘘P規(guī)定給予貸款擔保風險補償。第二十條 農(nóng)村合作金融機構和農(nóng)村經(jīng)營管理機構應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案，開展信用評級、授信活動。對獲得縣以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號或者縣以上人民政府獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以適當提高相應的信用資質(zhì)評級檔次。第二十一條 鼓勵政策性農(nóng)業(yè)保險機構和商業(yè)保險機構開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的保險產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營提供各類農(nóng)業(yè)保險服務，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵抗風險的能力。第二十二條 省、市、縣人民政府應當將支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)工程和項目以及各

10、項支農(nóng)資金，優(yōu)先安排給具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社。在爭取國家基本建設投資、技術轉讓、技術改造等重大項目時，應當按照國家和省有關規(guī)定，將具備申報條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)、事業(yè)單位同等對待。第二十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關部門應當開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范工作，培育、推廣農(nóng)民專業(yè)合作社先進典型，規(guī)范、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第二十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關部門應當加強農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務網(wǎng)絡和市場營銷平臺建設，提供公共政策咨詢，收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求、科技服務等信息。第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門及組織應當做好農(nóng)民專業(yè)合作社法和相關法律、法規(guī)及政策的宣傳工作

11、，指導農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，建立健全內(nèi)部運行機制和財務會計管理等制度，為農(nóng)民專業(yè)合作社免費培訓管理人員和其他成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營活動給予扶持和提供相應的免費服務。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門應當做好農(nóng)民專業(yè)合作社投訴受理工作，依法查處侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權益的違法行為。第二十六條 各級財政應當安排扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流和成員培訓、市場營銷和技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證和標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏和銷售體系建設等。第二十七條 稅務部門應當依法落實對農(nóng)民專業(yè)合作社的相關

12、稅收優(yōu)惠政策，并為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務手續(xù)提供便利；除國家另有規(guī)定外，免收稅務登記等手續(xù)費。第二十八條 工商行政管理部門對申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社不限制出資額，免收登記費。對出資額較大、具有地方品牌農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社，可冠以省名。具體辦法由省工商行政管理部門制定。工商行政管理部門應當與農(nóng)業(yè)行政主管部門及時溝通登記情況，并將登記基本信息定期向社會公布。第二十九條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門對農(nóng)民專業(yè)合作社辦理的組織機構代碼證，免收年檢費。第三十條 商品流通主管部門和供銷合作社應當采取扶持措施，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社設立農(nóng)產(chǎn)品專營店和在大型超市、連鎖超市設立專營柜臺，支持農(nóng)民專業(yè)合作社進行農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)

13、品連鎖銷售。第三十一條 國土資源部門對符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)民專業(yè)合作社種植養(yǎng)殖場、農(nóng)機具停放庫棚等用地，按照設施農(nóng)業(yè)用地管理；對興辦符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)需要的倉儲、冷藏等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施用地，應當優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理審批手續(xù)。第三十二條 電力部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，按照農(nóng)用電價收取費用。第三十三條 交通部門對農(nóng)民專業(yè)合作社整車運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，符合國家和省有關規(guī)定的，依照規(guī)定免收或者減收通行費。第三十四條 有下列行為之一的，依照農(nóng)民專業(yè)合作社法和其他有關法律、法規(guī)追究法律責任：（一）非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務或者農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （二）平調(diào)、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的； （三）非法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費、罰款和攤派的；  （四）強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成