莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

1、莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 編制單位 莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 版 本 號(hào) BAGWH-2014-12 實(shí)施日期2015年1月1日目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 事件分級(jí)21.4 適用范圍31.5 工作原則41.6 預(yù)案的銜接性42 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)52.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)72.2工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)82.3 事發(fā)地機(jī)構(gòu)和職責(zé)152.4 污染事故發(fā)生單位職責(zé)152.5 環(huán)境應(yīng)急專家組153 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制163.1預(yù)防163.2 預(yù)警184 應(yīng)急處置204.1北岸開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件形勢(shì)預(yù)測(cè)分析204.2 啟動(dòng)條件214.3 信息報(bào)告

2、214.4 先期處置244.5 應(yīng)急響應(yīng)254.6 處置程序264.7 指揮與協(xié)調(diào)274.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)284.9 信息發(fā)布295 應(yīng)急終止305.1 應(yīng)急終止的條件305.2 應(yīng)急終止的程序306 后期處置316.1 善后處置316.2 社會(huì)救助316.3 調(diào)查與評(píng)估316.4 恢復(fù)重建327 應(yīng)急保障327.1 人力資源保障327.2 財(cái)力保障327.3 物資保障327.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障327.5 交通運(yùn)輸保障337.6 治安維護(hù)保障337.7 通信保障337.8 科技保障338 監(jiān)督管理348.1 應(yīng)急預(yù)案演練348.2 宣傳培訓(xùn)348.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲358.4 預(yù)案修訂條件369 附則3

3、79.1 名詞術(shù)語(yǔ)379.2 預(yù)案解釋379.3 修訂情況389.4 實(shí)施時(shí)間3810 附件附件1：莆田市北岸開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件2：環(huán)境應(yīng)急專家組專家成員名單 附件3：相關(guān)應(yīng)急成員單位聯(lián)系方式附件4：莆田市北岸開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)監(jiān)控單位附件5：莆田市北岸開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程簡(jiǎn)圖附件6：莆田市北岸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序圖附件7：莆田市北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單 附件8：應(yīng)急事件信息接收記錄表 附件9：應(yīng)急事件信息上報(bào)報(bào)告表 附件10：應(yīng)急預(yù)案變更記錄表 附件11：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令 附件12：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案終止令11附圖： 莆田市北

4、岸開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)監(jiān)控單位地理位置圖2莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的 為建立健全環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2014年4月)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 (2002年6月)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 (2007年8月)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 (國(guó)辦發(fā)2013101號(hào))國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國(guó)務(wù)院 2006-01-24）

5、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號(hào)）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部 第17號(hào)令）福建省環(huán)境保護(hù)條例（2012年3月）福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例（2011年11月）福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（閩政200420號(hào)）福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知（閩政辦201380號(hào)）福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2012年4月）福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知(閩環(huán)保應(yīng)急201317號(hào)) 莆田市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2009年版）莆田市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂本）（2012年12月）莆田市環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展“編制

6、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知（莆環(huán)保2013247號(hào)）1.3事件分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。1.3.1特別重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（4）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；1.3.2重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，

7、為重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；1.3.3較大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較

8、大環(huán)境事件： （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的； （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的； （4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；1.3.4一般環(huán)境事件（級(jí)）除特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置。主要包括：本轄區(qū)內(nèi)因人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品等引發(fā)的

9、環(huán)境污染事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏等事故可能造成伴生、次生環(huán)境事件；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞行為。本預(yù)案不適用于輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急。1.5 工作原則 1.5.1 以人為本，積極預(yù)防把人民生命健康放在首位，最大程度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)在莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北岸管委會(huì)”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，配合上級(jí)部門(mén)參與重大、特別重大或較大突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)工作；在市政府的指導(dǎo)下，開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)工

10、作。按照突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，指導(dǎo)環(huán)境事件所在單位開(kāi)展應(yīng)急工作。1.5.3部門(mén)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域合作建立和完善北岸管委會(huì)各部門(mén)和直屬單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)；建立區(qū)域間的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)與上級(jí)政府及其各職能部門(mén)的聯(lián)系。1.5.4 分類管理，科學(xué)處置重視環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化；針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和社會(huì)

11、影響相適應(yīng)。1.6預(yù)案的銜接性本預(yù)案執(zhí)行主體為北岸管委會(huì)，在上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下，與專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及事件發(fā)生地鎮(zhèn)級(jí)政府的事件處理應(yīng)急預(yù)案平行聯(lián)動(dòng)發(fā)揮效能。本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福建省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、莆田市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時(shí)上報(bào)市政府、市環(huán)保局，當(dāng)事件超出北岸管委會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力，北岸管委會(huì)應(yīng)急總指揮馬上向莆田市政府、環(huán)保部門(mén)、海事部門(mén)請(qǐng)求支援。2組織體系與職責(zé)

12、北岸管委會(huì)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮，區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦”）。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，成立北岸開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府、環(huán)境應(yīng)急專家組、污染事故發(fā)生單位等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。48莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖環(huán)境應(yīng)急專家組區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室治安維護(hù)組宣傳報(bào)道組綜合保障組事故調(diào)查組組醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

13、污染控制組組 山亭、東埔、忠門(mén)鎮(zhèn) 山亭、忠門(mén)、東埔鎮(zhèn) 忠門(mén)供電所 區(qū)電信分局電信 區(qū)執(zhí)法局 區(qū)武裝部 區(qū)武裝部區(qū)工商局區(qū)教育局 國(guó)土資源分局國(guó)土分局區(qū)海洋與漁業(yè)局北岸消防大隊(duì)公安分局區(qū)安監(jiān)局區(qū)環(huán)保局區(qū)交通局區(qū)財(cái)政局區(qū)住建局區(qū)商務(wù)局區(qū)區(qū)區(qū)發(fā)改局 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 區(qū)農(nóng)辦區(qū)黨工委政法委區(qū)黨工委宣傳部區(qū)綜合辦2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：管委會(huì)主任； 副組長(zhǎng)：管委會(huì)分管副主任； 成員：區(qū)綜合辦、區(qū)黨工委宣傳部、區(qū)黨工委政法委、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)武裝部、公安分局、北岸消

14、防大隊(duì)、國(guó)土資源分局、區(qū)工商局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)電信分局、忠門(mén)供電所、山亭鎮(zhèn)政府、東埔鎮(zhèn)政府、忠門(mén)鎮(zhèn)政府等部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)： 貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；研究確定北岸管委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。 配合上級(jí)部門(mén)做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。 批準(zhǔn)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)的重要事宜。 向北岸管委會(huì)及上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。 負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案啟動(dòng)及其有關(guān)信息的發(fā)布。2.1.2區(qū)突發(fā)環(huán)

15、境事件應(yīng)急辦職責(zé) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦設(shè)在區(qū)環(huán)保局。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)綜合辦副主任兼任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)住建局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、北岸消防大隊(duì)、區(qū)交通局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署;收集匯總分析各相關(guān)部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并向成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。做好突發(fā)環(huán)境事件的輿情收集與研判等預(yù)防工作，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)管工作,檢查有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。組織調(diào)查一般突發(fā)環(huán)境事件，審核突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳

16、培訓(xùn)和演練。建立和管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)旖M織建立區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實(shí)、隊(duì)伍、裝備和經(jīng)費(fèi)。一般事件的信息稿、新聞稿的草擬，配合有關(guān)部門(mén)做好較大級(jí)以上事件的信息、新聞發(fā)布。完成區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.2工作機(jī)構(gòu)和職責(zé) 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”），負(fù)責(zé)應(yīng)急組織、指揮、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。并視事件類型、嚴(yán)重程度，設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染控制組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護(hù)組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處理工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由北岸管委會(huì)分管副主住擔(dān)任總指揮，環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，區(qū)綜合辦、區(qū)安監(jiān)局

17、、區(qū)環(huán)保局、區(qū)黨工委宣傳部、公安分局、北岸消防大隊(duì)以及事發(fā)地鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并可根據(jù)事件類型、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展適時(shí)增補(bǔ)區(qū)農(nóng)辦、區(qū)住建局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)黨工委政法委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)武裝部、國(guó)土資源分局、區(qū)交通局、區(qū)電信分局、忠門(mén)供電所等部門(mén)（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。工作小組及職責(zé)：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由區(qū)環(huán)保局牽頭，請(qǐng)求莆田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)生涉海的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)海洋與漁業(yè)局牽頭聯(lián)系莆田市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站協(xié)同開(kāi)展海域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)交通局、區(qū)黨工委宣傳部、區(qū)海洋與漁業(yè)局等部門(mén)進(jìn)行配合，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的污染情況

18、進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。（2）污染控制組：由北岸消防大隊(duì)牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局牽、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)辦、國(guó)土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)武裝部等部門(mén)配合。負(fù)責(zé)采取有效措施，及時(shí)清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，控制污染事態(tài)惡化。（3）事故調(diào)查組：由區(qū)綜合辦（區(qū)應(yīng)急辦）牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、公安分局等部門(mén)配合。調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（4）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)黨工委宣傳部牽頭，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)

19、伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并及時(shí)送往忠門(mén)衛(wèi)生院、秀嶼區(qū)醫(yī)院和市第一醫(yī)院，并對(duì)事件發(fā)生區(qū)域疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治。（5）綜合保障組：由綜合辦（區(qū)府辦）牽頭，區(qū)黨工委政法委、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)工商局、區(qū)電信分局、忠門(mén)供電所等部門(mén)組成。提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，負(fù)責(zé)組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備，對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。（6）宣傳報(bào)道組：由區(qū)黨工委宣傳部牽頭，區(qū)綜合辦、區(qū)環(huán)保局、公安分局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析。 （7）治安維護(hù)組：由公安局分局牽頭，區(qū)

20、武裝部、區(qū)交通局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處違法犯罪活動(dòng)。2.2.1各成員單位主要職責(zé)2.2.1.1 區(qū)綜合辦 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急工作，事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供生活保障；負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展的情況；對(duì)總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋。2.2.1.2 區(qū)黨工委宣傳部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；組織協(xié)調(diào)本區(qū)政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)刊等各新聞媒體對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行新聞報(bào)道；做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。做

21、好宣傳、信息發(fā)布等工作，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件受傷(中毒)人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。2.2.1.3 區(qū)黨工委政法委 負(fù)責(zé)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生地受困群眾的救濟(jì)工作，迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救援款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，組織食品、飲用水、帳篷等一般性應(yīng)急物資的籌備、運(yùn)輸和發(fā)放等工作，負(fù)責(zé)受突發(fā)環(huán)境事件影響造成死亡的人員的遺體處置，組織善后處理和賑災(zāi)、撫恤等工作，安撫災(zāi)民。2.2.1.4 區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度，負(fù)責(zé)組織制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，為突發(fā)環(huán)境

22、事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。負(fù)責(zé)農(nóng)作物污染事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助漁業(yè)水體突發(fā)環(huán)境事件事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、種植業(yè)受災(zāi)情況的監(jiān)測(cè)；搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置；負(fù)責(zé)野生動(dòng)植物受災(zāi)情況的監(jiān)測(cè)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)森林污染事件的調(diào)查處理工作。2.2.1.5 區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證物價(jià)穩(wěn)定。 2.2.1.6 區(qū)商務(wù)局根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和善后工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作，

23、承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。2.2.1.7 區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市重點(diǎn)危險(xiǎn)源周邊市政公用設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理，指導(dǎo)城市供水事故應(yīng)急預(yù)案的制訂并協(xié)調(diào)實(shí)施。2.2.1.8 區(qū)財(cái)政局 負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急資金的保障工作。2.2.1.9 區(qū)交通局協(xié)助做好有關(guān)人員的疏散或隔離工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員和疏散人員。負(fù)責(zé)組織通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路的保通工作

24、，擬訂公路繞行方案。2.2.1.10 區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；及時(shí)收集、匯總、上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)排查與污染源日常環(huán)境管理；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)消除事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的污染物；負(fù)責(zé)調(diào)查處理除船舶、農(nóng)業(yè)、海洋、林業(yè)污染事故以外的突發(fā)環(huán)境事件事故。負(fù)責(zé)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)匯報(bào)事故及救援情況；分析對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響；建立環(huán)境污染事故檔案；負(fù)責(zé)組建專家?guī)?，并在?yīng)急事件發(fā)生時(shí)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急專家。2.2.1.11 區(qū)安監(jiān)局參與、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)安

25、全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作；聯(lián)合區(qū)黨工委監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人或負(fù)有直接責(zé)任人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.2.1.12 公安分局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證并負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的偵查，打擊利用環(huán)境事件制造社會(huì)恐慌的行為，協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置，根據(jù)事件影響范圍設(shè)立警戒區(qū)域，臨時(shí)封鎖道路，疏散群眾。 2.2.1.13 北岸消防大隊(duì) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)泄漏源堵漏等污染源控制工作；滅火、設(shè)備容器冷卻、噴水隔爆及事故后對(duì)污染陸域的清洗工作，切實(shí)注意防止二次污

26、染。配合相關(guān)單位，組織專用車輛以及特殊車輛，進(jìn)行污染物的疏轉(zhuǎn)和處理工作。2.2.1.14 區(qū)海洋與漁業(yè)局參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置；負(fù)責(zé)海洋野生動(dòng)植物受災(zāi)情況的監(jiān)測(cè)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)海洋污染事件的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海域應(yīng)急監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)請(qǐng)求海事部門(mén)參與涉海突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。2.2.1.15國(guó)土資源分局組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)土地污染情況匯報(bào)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、鑒定和污染區(qū)域劃定工作。2.2.1.16 區(qū)教育局負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)環(huán)境事件宣傳工作，負(fù)責(zé)事故可能影響到的學(xué)校師生的疏散與撤離。2.2.1.17 區(qū)工商局負(fù)責(zé)提供相關(guān)企業(yè)基本情況；依法吊銷違法嚴(yán)重排污企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.2.1

27、.18 區(qū)武裝部 組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援工作。2.2.1.19 區(qū)執(zhí)法局協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好緊急情況下疏散、搶救工作。2.2.1.20 區(qū)電信分局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊保障；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作。2.2.1.21 忠門(mén)供電所 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的電力調(diào)控工作。2.2.1.22 其他部門(mén)按照區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和命令參與救援工作；充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事件的調(diào)查處理工作。2.3 事發(fā)地機(jī)構(gòu)職責(zé)各鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，由各鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；研究

28、制定轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；在事故發(fā)生后的第一時(shí)間（接到事故報(bào)告15分鐘內(nèi)）向區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，負(fù)責(zé)先期處置工作；參加事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)做好突發(fā)性境污染事故發(fā)生地有毒有害物質(zhì)和其他廢棄物的集中清理、清運(yùn)和無(wú)害化處理工作。2.4 污染事故發(fā)生單位職責(zé)事故發(fā)生時(shí)立即（15分鐘內(nèi)）上報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦及有關(guān)部門(mén)；啟動(dòng)本單位污染事故處置預(yù)案，采取一切必要的措施，防止污染事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；如實(shí)向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦提供有關(guān)資料、數(shù)據(jù)；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查和處理；配合鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生地有毒有害物質(zhì)和其他廢棄物的集中清理、清運(yùn)和無(wú)害化處理工作。制定本單位污

29、染事故處置預(yù)案。2.5 環(huán)境應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由環(huán)保、安監(jiān)、水利等部門(mén)及莆田學(xué)院環(huán)境專家等組成。專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作，為區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供技術(shù)支持。主要職責(zé)：（1）對(duì)北岸管委會(huì)應(yīng)急管理的工作、方針、政策提出意見(jiàn)和建議；（2）對(duì)區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門(mén)和單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)工作提出意見(jiàn)和建議；（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作方案、應(yīng)急措施予以咨詢并提出建議；（4）在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況信息進(jìn)行綜合分析和研究，對(duì)事態(tài)評(píng)估、信息發(fā)布、級(jí)別判斷、污染物擴(kuò)散趨勢(shì)分析、污染控制、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、人員防護(hù)、隔離疏散、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急終止及污染損害賠償?shù)裙ぷ魈?/p>

30、出建議，為決策提供技術(shù)支持；（5）參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。3 預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防3.1.1 信息監(jiān)控3.1.1.1北岸管委會(huì)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門(mén)和單位負(fù)責(zé)本單位或部門(mén)相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析。3.1.1.2各類突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警監(jiān)控信息盡快在環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享。3.1.1.3建立部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息交流、共享制度化。區(qū)環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)局、交通局、公安分局、農(nóng)辦、商務(wù)（地震）等部門(mén)信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息交流制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)態(tài)化，通

31、報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)積極與周邊縣區(qū)建立區(qū)際環(huán)境應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制。3.1.2 應(yīng)急準(zhǔn)備措施3.1.2.1預(yù)防行動(dòng)和措施（1）加強(qiáng)調(diào)查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案北岸管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和儲(chǔ)油單位等危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立全區(qū)環(huán)境污染源檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并監(jiān)督有關(guān)單位事故狀態(tài)下環(huán)境污染防治措施的落實(shí)。（2）明確職責(zé)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

32、急預(yù)案制訂工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患，定期組織實(shí)施應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到“責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。（3）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)全區(qū)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行定量、定性分析，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)事件發(fā)生的可能性和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開(kāi)展化工、黏膠纖維等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（4）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防工作加強(qiáng)人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的

33、損失和影響。3.1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施北岸管委會(huì)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門(mén)和單位應(yīng)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。1.開(kāi)展污染源調(diào)查。相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害物品及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行檢查，掌握全區(qū)污染源種類及分布情況，掌握相關(guān)信息，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，提出對(duì)策建議。2.相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督管理及安全防范工作。明確防范職責(zé)，制定有關(guān)管理制度和應(yīng)急程序。3.區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展重大環(huán)境事件事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，監(jiān)督重點(diǎn)排污單位和涉及生產(chǎn)、加工有毒有害物品及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目制定各類環(huán)境事件事故應(yīng)急預(yù)案。

34、3.2 預(yù)警3.2.1預(yù)警分級(jí)和發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)。預(yù)警級(jí)別由高到低，分別為一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、特別嚴(yán)重（一級(jí)）四級(jí)警報(bào)，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。紅色（一級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色（二級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。黃色（三級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突

35、發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由莆田市人民政府發(fā)布。藍(lán)色（四級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由北岸管委會(huì)發(fā)布。3.2.2預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，北岸管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，請(qǐng)求莆田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、莆田市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔

36、離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。（7）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。3.2.3 預(yù)警解除當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)繼續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況直至確認(rèn)污染危害已經(jīng)消除，經(jīng)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后宣布“預(yù)警解除”并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4 應(yīng)急處置4.1形勢(shì)預(yù)測(cè)分析莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于福建省沿海中部，地理坐標(biāo)為北緯2511-2521、東經(jīng)11902-11916；主要交通干道有城港大道、新文路、莆永高速、湄洲灣北岸港口鐵路支線；工業(yè)園區(qū)為羅嶼-東吳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；境內(nèi)有2家加

37、油站（沿新文路分布）；主要自然災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)（7-10月份）、暴雨、洪澇災(zāi)害及其次生災(zāi)害等。結(jié)合北岸開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域特點(diǎn)分析，可能會(huì)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件主要有以下幾類：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品（鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、氨水等）和儲(chǔ)油罐在銷售、運(yùn)輸、貯存、使用過(guò)程中發(fā)生的泄漏，包括易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；（2）海域受到有毒有害物質(zhì)大面積污染的（如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故、人為投毒、企業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排等）（3）企業(yè)生產(chǎn)事故（如機(jī)械故障或人為操作失誤導(dǎo)致鍋爐爆炸；有毒氣、液體泄漏；生產(chǎn)污水事故性排放、機(jī)械施工導(dǎo)致污水管道破裂、企業(yè)生產(chǎn)事故污染周邊海域等）（4）自然災(zāi)害導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件（如臺(tái)風(fēng)、洪澇、暴雨等災(zāi)害導(dǎo)

38、致污水外溢、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、污水管道破裂等）。4.2 啟動(dòng)條件凡符合以下條件之一的突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）在本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件超出或可能超出事故單位及所在鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力的；（2）安全生產(chǎn)事故衍生的環(huán)境污染事故超出或可能超出事故單位及所在鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力的；（3）轄區(qū)內(nèi)污染源企業(yè)因污染治理設(shè)施等發(fā)生意外事故造成的突發(fā)環(huán)境事件已對(duì)或可能對(duì)企業(yè)外界產(chǎn)生影響的；（4）因遭受自然災(zāi)害而引發(fā)的可能危及人體健康的環(huán)境事件；（5）飲用水源污染事故；（6）需要啟動(dòng)本預(yù)案的其它突發(fā)環(huán)境事件。4.3 信息報(bào)告4.3.1 突

39、發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位以及各鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，在事發(fā)第一時(shí)間（且不超過(guò)15分鐘）向區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位、相關(guān)部門(mén)、群眾的報(bào)告以及上級(jí)的通報(bào)后，立即組織進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)向北岸管委會(huì)和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大（級(jí)）、重大（級(jí)）或者特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)向北岸管委會(huì)、區(qū)環(huán)保局和市環(huán)保局報(bào)

40、告；北岸管委會(huì)也應(yīng)在得到消息并初步認(rèn)定為較大（級(jí)）、重大（級(jí)）或者特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，在15分鐘內(nèi)向市人民政府和市環(huán)保局、省環(huán)保廳報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照重大（級(jí)）或者特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（一）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（二）有可能產(chǎn)生跨市影響的；（三）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；（四）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。北岸管委會(huì)先于各鎮(zhèn)人民政府獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，應(yīng)要求各鎮(zhèn)人民政

41、府核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。4.3.2報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者獲悉突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)

42、的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)至少包括事件基本情況，處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件造成的危害、損失和社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，肇事者責(zé)任追究情況五個(gè)部分。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.3.3 信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及

43、時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣區(qū)政府。接到通報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。4.4 先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任單位要立即進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急行動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：（1）會(huì)同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，專家咨詢，對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)做出恰當(dāng)?shù)呐袛?。?）根據(jù)突

44、發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。（3）緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位。（4）立即對(duì)已污染的區(qū)域，根據(jù)污染性質(zhì)采取相應(yīng)的措施，防止污染物擴(kuò)散，消除或盡量減輕污染物對(duì)人群健康和環(huán)境的影響。（5）通知有關(guān)人員撤離至安全區(qū)。4.5 應(yīng)急響應(yīng)4.5.1 分級(jí)響應(yīng)4.5.1.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級(jí)）響應(yīng)、重大（級(jí)）響應(yīng)、較大（級(jí)）響應(yīng)和一般（級(jí)）響應(yīng)，由各級(jí)人民政府分級(jí)響應(yīng)。北岸開(kāi)發(fā)區(qū)屬區(qū)（縣）

45、級(jí)負(fù)責(zé)級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.5.1.2 分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)（一）特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）響應(yīng)當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大級(jí)（含）以上環(huán)境事件，省、市人民政府啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，區(qū)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照上級(jí)指示要求，配合事發(fā)地政府開(kāi)展先期處置，主要采取下列措施：（1） 在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮，配合其開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；（2） 立即與事發(fā)地地方政府、管委會(huì)、企業(yè)取得聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況（3） 啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。（4） 調(diào)動(dòng)本級(jí)應(yīng)急物質(zhì)、社會(huì)資源待命。（5） 控制相關(guān)責(zé)任人、準(zhǔn)備相關(guān)資料。（二）一般（級(jí)）響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一

46、般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)本預(yù)案，根據(jù)事件情況采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）保持與突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況；（2）及時(shí)向北岸管委會(huì)及市環(huán)保局報(bào)告事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（3）組成專家咨詢組，進(jìn)行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備為區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持；（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，各工作組按照職責(zé)要求開(kāi)展應(yīng)急救援。4.5.2 應(yīng)急響應(yīng)程序區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，立即向北岸管委會(huì)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案，命令領(lǐng)導(dǎo)小組各

47、成員單位及專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、類型、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，制定事件處理方案并組織指揮實(shí)施，按規(guī)定向上級(jí)環(huán)保部門(mén)、北岸管委會(huì)報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)環(huán)保部門(mén)支援或事發(fā)地周邊縣區(qū)的應(yīng)急救援。4.6處置程序現(xiàn)場(chǎng)控制與處置：根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部可實(shí)施如下措施：（1） 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。（2） 根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及

48、時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑。（3） 組織開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散區(qū)域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。 （4）組織專家分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整、優(yōu)化應(yīng)急處置方案。（5）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)與暢通，有效管理現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向北岸管委會(huì)和市環(huán)保局及社會(huì)匯報(bào)應(yīng)急處置具體情況。（6）污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理和洗消，避免產(chǎn)生次生污染。4.7 指揮與協(xié)調(diào)4.7.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)

49、應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)責(zé)任單位，按照各自的職責(zé)和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。發(fā)生環(huán)境污染事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)辦等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的相關(guān)監(jiān)管檢查資料，供區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。4.7.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；(2)派出有關(guān)專家和人員參與區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；(5)協(xié)調(diào)

50、建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；(7)及時(shí)向莆田市人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。 4.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)請(qǐng)求莆田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、莆田市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)環(huán)境污染事件地區(qū)、涉海海域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。(1)根據(jù)環(huán)境污染事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和區(qū)域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。(2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)

51、。(3)優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)法，當(dāng)不具備快速檢測(cè)條件和檢測(cè)技術(shù)時(shí)或需對(duì)污染程度和污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行分析檢測(cè)。4.9 信息發(fā)布 特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，較大突發(fā)環(huán)境事件的信息由莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。 一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由北岸管委會(huì)按照突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法進(jìn)行發(fā)布。4.10 安全防護(hù)4.10.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護(hù)工具

52、包括防護(hù)服、防護(hù)眼面具、防護(hù)手套和呼吸用品等，安全防護(hù)措施主要有：不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護(hù)；易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護(hù)，包括防護(hù)服、正壓式呼吸器等；易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。涉水應(yīng)急監(jiān)測(cè)：應(yīng)配穿救生衣。 4.10.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。5 應(yīng)急終止5.1 應(yīng)急終止的條件 符合下列條件之一的，

53、即滿足應(yīng)急終止條件： （1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除； （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能； （4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要； （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。5.2 應(yīng)急終止的程序（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）區(qū)突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向下設(shè)的各應(yīng)急工作小組下達(dá)應(yīng)急終止命令。6 后期處置6.1 善后處置善后處理工作由區(qū)綜合辦牽

54、頭，區(qū)政法委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)和事件單位的負(fù)責(zé)人參與。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。6.2 社會(huì)救助各類社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以及國(guó)外機(jī)構(gòu)的捐助資金和物資由區(qū)政法委負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督；建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境保險(xiǎn)，可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他保險(xiǎn)，環(huán)境事件發(fā)生后，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入事件發(fā)生地開(kāi)展查勘理賠工作。6.3 調(diào)查與評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

55、工作結(jié)束后，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦牽頭對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件組織調(diào)查，評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生原因及造成的影響；（2）環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；（3）是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；（4）采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；（5）出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；（6）環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；（7）發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；6.4 恢復(fù)重建根據(jù)評(píng)估結(jié)果和專家建議，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好恢復(fù)重建工作。7 應(yīng)急保障7.1 人力資源保障區(qū)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門(mén)和單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的自身建設(shè)，完善人員配備，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應(yīng)急力量；對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位的應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行管理和培訓(xùn)，逐漸形成由區(qū)、鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)