諸暨市2017年度消防安全隱患排查服務(wù)采購項目

1、諸暨市2017年度消防安全隱患排查服務(wù)采購項目一、項目內(nèi)容及規(guī)模：諸暨市2017年度消防安全隱患排查服務(wù)采購項目，項目規(guī)模及預(yù)算詳見下表。場所類型數(shù)量（家）最高限價（元/家）備注大型商場市場253000按中標單價和實際工程量按實結(jié)算網(wǎng)吧104200電影放映場所141000歌舞娛樂場所561000旅館（星級賓館）499500農(nóng)家樂（民宿）111200足浴、洗浴249200醫(yī)院衛(wèi)生所381000養(yǎng)老福利機構(gòu)281000寄宿學(xué)校、幼兒園6010003人以上出租房2044070高層住宅591500高層公共建筑503000專業(yè)市場223000商貿(mào)城區(qū)塊市場123000注：以上共劃分為10個標的，每個投標

2、人最多只能中一個標段，你中標單價和實際服務(wù)數(shù)量按實結(jié)算服務(wù)費。二、投標人資質(zhì)要求：1、經(jīng)營范圍與采購標的內(nèi)容相符，具備消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書（資質(zhì)等級臨時二級及以上）的企事業(yè)單位或其他社會服務(wù)機構(gòu)；2、投標人及法定代表人（負責人）近三年無行賄犯罪記錄；3、本項目不接受聯(lián)合體投標。三、評標辦法：綜合評分法1、采用綜合評分法。即各標的在符合招標文件要求的前提下，各標的擇定最高得分者為第一中標候選人，即預(yù)中標人。2、合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標由高到低順序排列。評分過程中采用四

3、舍五入法，并保留小數(shù)2位。3、評分辦法（1）滿分為100分?？偟梅?技術(shù)得分+商務(wù)得分。（2）技術(shù)得分=技術(shù)評分，技術(shù)評分=去掉最高分、最低分后其他評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)。（3）商務(wù)得分=（評標基準價/投標報價）*價格權(quán)值*100，評標基準價=通過技術(shù)評審入圍的最低投標報價，價格權(quán)值=30%；（4）技術(shù)分評分細則（70分）序號評審內(nèi)容與細則分值1投標人通過諸暨市行政審批中心登記備案的得5分。（投標時提供相關(guān)證明資料）5分2擬派技術(shù)服務(wù)人員:具有中級技能等級以上建（構(gòu)）筑消防員職業(yè)資格證書每個得0.5分，其中高級技能等級以上每個得1分，最高得4分；具有消防安全相關(guān)專業(yè)高級職稱證書每個得2分，

4、最高得4分；具有消防注冊工程師每個得2分，最高得4分。具有消防安全評估臨時一級資質(zhì)的得3分，具有消防安全評估臨時二級資質(zhì)的得2分；（以上提供證書原件，人員需提供證書原件和社保機構(gòu)出具的投標人為其繳納的近6個月社保證明原件，退休人員返聘的須提供返聘合同原件（本項評分返聘人員最多為一人），無原件相關(guān)小項不得分。以上證書同一人不得累計加分）15分3技術(shù)服務(wù)能力：投標人近3年來同類項目經(jīng)驗進行橫向比較，最高得5分，優(yōu)（4,5，良(2，3，差(0，1 （開標時需提供合同原件及綜合性評估報告原件）。5分4技術(shù)服務(wù)方案：優(yōu)（15,20，良(8，14，一般(3，7，差0,2。20分5是否具有完備的管理組織機構(gòu)

5、、項目實施規(guī)范和管理制度等酌情打分。優(yōu)（4,5，良(2，3，差0,1。5分6服務(wù)承諾：評委根據(jù)投標人的服務(wù)承諾內(nèi)容進行橫向比較，最高得3分。3分7本地化服務(wù)能力在諸暨城區(qū)內(nèi)固定辦公場所面積300m的得5分，300m面積200m的得3分，面積200m的得1分。自有房產(chǎn)的提供房產(chǎn)證復(fù)印件、租賃房產(chǎn)的提供租賃合同原件和房產(chǎn)證復(fù)印件；不提供的或提供不完整的本項不得分。5分投標人注冊地在紹興地區(qū)范圍內(nèi)的得10分；注冊地在浙江省內(nèi)其他地區(qū)的得5分；其他不得分。10分8投標文件編制是否完整、格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述準確、條理清晰、內(nèi)容無前后矛盾，符合或優(yōu)于招標文件要求。0-2分2分（5）本次評審采用競爭擇優(yōu)

6、入圍方式。參加投標單位十五家（含）以上的，取技術(shù)分前十二名入圍（入圍單位末名得分出現(xiàn)并列的，并列單位均入圍，下同），進行商務(wù)評審（未入圍的投標人不再進行商務(wù)評分，且不作為中標候選人，下同）；參加投標單位十五家以下的，全部入圍，進行商務(wù)評審； 在商務(wù)評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)廢標的，按上述擇優(yōu)入圍辦法重新排定入圍單位重新進行商務(wù)評審。4、特別說明本項目共十個標的，每個投標人最多只能中一個標的，技術(shù)評分結(jié)束后按上述入圍方式入圍。技術(shù)商務(wù)評分匯總從標的1到標的10的順序進行，當某家單位中標后，自動退出后續(xù)標的評審。當通過資格審查的投標單位只有十家時，按各標的總得分排名確定預(yù)中標單位；當通過資格審查的投標單位少于十

7、家時，按評標順序及總得分確定預(yù)中標單位，剩余標的的服務(wù)由采購人酌情分配給前面的中標單位實施。五、招標項目內(nèi)容及要求 ： 為改善我市消防安全環(huán)境，從源頭上遏制和減少火災(zāi)事故，市政府決定采用政府購買服務(wù)的方式，委托中介機構(gòu)在全市范圍內(nèi)對出租房、高層建筑和人員密集場所等特定領(lǐng)域安全、消防隱患排查和整治工作。（一）工作目標堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、失職追責”的方針，貫徹落實中央提出的安全發(fā)展新理念，通過消防隱患大排查大整治活動，控制和減少火災(zāi)事故，杜絕重特大火災(zāi)事故，保障我市公民和企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，為楓橋經(jīng)驗五十五周年和黨的十九大勝利召開提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（二）工作步驟1.調(diào)查摸底階

8、段（2017年6月30日前）各行業(yè)主管部門對全市范圍內(nèi)本行業(yè)內(nèi)的單位底數(shù)進行全面摸排，并將單位底數(shù)、名單報送至消防大隊。2.隱患排查階段（合同簽訂后30天完成）由各中介機構(gòu)工作人員以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，對單位場所開展隱患排查，排查結(jié)束后將排查記錄匯編成冊，一式三份，分別報送市政府辦公室、消防大隊及所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。3.督促整治階段（2017年9月30日前）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要切實履行屬地責任，對中介機構(gòu)排查出來的安全隱患作好任務(wù)分解，責任落實到人，督促企業(yè)開展隱患整治。隱患整治實行銷號制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在每月的15日和月底將隱患整治情況上報消防大隊，消防大隊匯總整理后報市委市

9、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（三）經(jīng)費保障和中介機構(gòu)的確定中介機構(gòu)的服務(wù)費用由市財政保障。中介機構(gòu)應(yīng)積極履職，認真開展隱患排查。中介機構(gòu)通過公開招標方式，確定有服務(wù)能力的優(yōu)秀企業(yè)開展服務(wù)。（四）工作要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從保一方平安的使命感和講政治的高度，充分認識隱患排查和整治的重要性。切實推動企業(yè)履行消防安全主體責任。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即提出整改要求。對態(tài)度惡劣、拒不整改的企業(yè)，依法實施行政處罰。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要密切配合中介機構(gòu)開展工作，對單位場所存在的問題應(yīng)實事求是反映，不能避重就輕，回避矛盾。不得影響妨礙中介機構(gòu)的正常工作。消防大隊要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，對中介機構(gòu)的服務(wù)工作要建立監(jiān)督機制和懲罰機制，對服務(wù)質(zhì)量差

10、、工作不盡職的中介進行相應(yīng)的懲處。同時要選擇一批有影響的案件實施行政處罰，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的震懾力度，推動我市消防安全的法治水平。(五）其他要求1、人員配置要求1.1中介機構(gòu)在中標后應(yīng)配置充足的工作人員和必要的交通工具，工作人員須具備相關(guān)資質(zhì)、資格，能熟練掌握開展消防安全檢查的方法及知識，具有良好的組織及溝通交流能力。工作人員未能按時間進度完成本項安全技術(shù)服務(wù)相關(guān)工作時，不得再從事本單位其它安全評價、安全標準化咨詢等相關(guān)工作。1.2中介機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，抽調(diào)消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組建專家檢查服務(wù)組，并根據(jù)場所特點及安全管理現(xiàn)狀，再適當外聘有豐富實際經(jīng)驗的技術(shù)專家參

11、與檢查服務(wù)工作，以確保服務(wù)工作質(zhì)量。2、服務(wù)時間合同簽訂后1個月完成排查并出具排查報告。3、服務(wù)內(nèi)容及要求3.1檢查內(nèi)容：高層及人員密集場所檢查要點：一、消防安全管理1、是否制定消防安全制度；2、員工是否進行消防安全培訓(xùn)；3、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定，是否定期組織演練；4、單位防火檢查、巡查制度是否落實；5、單位微型消防站建設(shè)及相關(guān)制度是否落實；6、其他可能影響消防安全的隱患問題。二、建筑防火1、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所是否設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，防火分隔是否到位；2、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所是否設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，是否符合標準要求；3、人員密集場所外墻

12、門窗上是否設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物；4、消防車通道是否暢通，是否符合規(guī)范要求；5、建筑防火間距是否符合規(guī)范要求，是否存在占用防火間距現(xiàn)象；6、防火、防煙分區(qū)劃分是否符合要求；7、人員密集場所內(nèi)裝修材料是否符合規(guī)定要求；8、高層建筑外墻保溫材料燃燒性能是否符合規(guī)范要求；9、高層建筑有無存在占用登高車作業(yè)場地現(xiàn)象；10、其他可能影響消防安全的隱患問題。三、安全疏散1、安全出口、疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否保持暢通；2、應(yīng)急照明、疏散指示標志等設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否保持完好有效；3、應(yīng)急廣播是否能正常工作；4、避難層設(shè)置是否符合規(guī)范要求；5、其他可能影響消防安全的隱患問題四、消防控制

13、室1、消防控制室值班人員是否在崗在位，是否持證上崗；2、消防聯(lián)動控制設(shè)備運行是否正常；3、自動消防設(shè)施聯(lián)動是否正常；4、消防控制室相關(guān)制度是否上墻；5、消防電話是否能夠正常使用；6、其他可能影響消防安全的隱患問題。五、消防設(shè)施器材1、有無火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，設(shè)置是否符合規(guī)范要求；2、火災(zāi)探測器選型是否符合要求，是否能正常工作；3、手動報警器設(shè)置是否符合要求，是否能正常使用；4、消防水池、消防水箱、消防水泵房、穩(wěn)壓設(shè)備、室內(nèi)消火栓、水泵接合器等設(shè)置是否符合要求，是否保持完好有效；5、自動滅火系統(tǒng)選擇類型是否符合規(guī)范要求，系統(tǒng)是否正常工作；6、自動噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置組件是否齊全；7、水力警鈴設(shè)

14、置是否符合規(guī)范要求；8、防煙、排煙系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求，能否正常工作；9、防火卷簾能否正常聯(lián)動，有無設(shè)置影響卷簾正常下降的障礙物；10、防火門是否按規(guī)范要求設(shè)置，有無損壞，組件是否完整；11、滅火器配備數(shù)量是否符合規(guī)范要求，是否保持完好有效；12、其他可能影響消防安全的隱患問題。六、其他消防安全管理1、有無違反規(guī)定使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險品場所吸煙、使用明火等現(xiàn)象；2、有無違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品等情況；3、電瓶車是否按照有關(guān)規(guī)定落實集中停放、集中充電。3.2出租房檢查要點：檢查標準參照紹興市居住房屋出租管理若干規(guī)定的消防安全

15、有關(guān)要求。1、疏散樓梯及疏散條件設(shè)置是否符合要求；2、房間外窗或陽臺是否設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物；3、滅火器選型及配備是否符合規(guī)定要求；4、電氣線路敷設(shè)是否符合要求，大功率用電設(shè)備是否設(shè)專用電源插座；5、有無違規(guī)存放、使用液化石油氣罐，廚房宜與其他功能區(qū)域是否采用不燃燒體隔墻和密閉門、窗分隔，并設(shè)置自然通風窗；6、獨立式火災(zāi)探測報警器是否按規(guī)定設(shè)置，設(shè)置是否符合要求；7、是否設(shè)置電動車統(tǒng)一存放和充電場所，電動車統(tǒng)一存放和充電場所應(yīng)當與其他功能區(qū)域是否采用不燃材料進行防火隔離，是否配備必要的消防設(shè)施、器材，是否安裝充完自動斷電的充電插座、裝置。是否存在在疏散通道、安全出口處為電動車

16、輛充電現(xiàn)象；8、其他可能影響消防安全的隱患問題。3.3檢查要求及成果遞交：（1）、中介機構(gòu)在實施檢查前應(yīng)提前制訂詳細的檢查計劃，包括檢查組別、人員、時間、內(nèi)容制定工作流程、檢查表等，建立健全檢查責任制和檢查過程質(zhì)量控制程序，根據(jù)企業(yè)數(shù)量、特性等合理安排服務(wù)進程。（2）、中介機構(gòu)在檢查期間應(yīng)安排足夠的人員力量對服務(wù)單位開展安全檢查時應(yīng)根據(jù)場所規(guī)模、類型，配備相應(yīng)的專家，對場所進行全覆蓋檢查。（3）、中介機構(gòu)對每家場所檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)詳細記錄，并配有隱患圖片，與場所書面交底，提出整改意見和建議，由參與工作的相關(guān)專家簽名。檢查記錄表要按照諸暨市消防大隊規(guī)定的格式進行，檢查結(jié)束后將所有服務(wù)企業(yè)

17、檢查記錄以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位匯編成冊，彩印一式三份，分別報送市政府辦公室、市消防大隊及所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）督促被服務(wù)場所落實整改工作。中介機構(gòu)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)被服務(wù)場所存在重大事故隱患的，應(yīng)及時報告屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及行業(yè)主管部門。（4）、中介機構(gòu)開展安全檢查不得走過場，不得弄虛作假，不得隱瞞真實情況，對檢查的真實性負法律責任。4、履約保證金及費用結(jié)算中標單位須在合同簽訂前向采購人繳納2萬元的履約保證金，服務(wù)結(jié)束驗收合格后無息退回。服務(wù)費用在排查完成后，方案經(jīng)采購人驗收合格后，15天內(nèi)按實際服務(wù)家數(shù)和中標單價及考評等級一次性支付100。（六）最高限價1、為保證服務(wù)質(zhì)量，本項目服務(wù)

18、費風險控制價為項目內(nèi)容及規(guī)模中的單價預(yù)算的8折，如果中標人的中標折扣率低于8折的，應(yīng)將風險控制金3萬元在簽訂合同前與履約保證金一起打入業(yè)主指定的賬戶。如果中標人不配合的，導(dǎo)致雙方無法簽訂合同的，由中標人承擔全部責任。2、本次采購服務(wù)費單價最高限價為項目內(nèi)容及規(guī)模中的單價預(yù)算，任何超過最高限價的報價將被認定為無效報價（包括人工費、交通費、企業(yè)管理費、利潤、稅金及風險費用等一切費用）。（七） 監(jiān)督考評辦法 一.考核方法1、考核組織?？己斯ぷ饔墒邢来箨牋款^組織，屬地鎮(zhèn)街配合。2、考核方式。在每家中介機構(gòu)所服務(wù)的場所中隨機抽取一定數(shù)量的場所，對照標準,并結(jié)合日常工作情況進行綜合考評打分，以過程考核為主。3、結(jié)果審定。考核結(jié)果匯總后，報市消防大隊領(lǐng)導(dǎo)審定。4、總分為100分。85分以上的，按照招投標價格及實際工程量，全額付款；低于85分的，八折付款；低于60分的，五折付款。二.一票否決情況發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)有構(gòu)違反國家咨詢服務(wù)相關(guān)規(guī)定，弄虛作假、出具虛假檢查報告、泄漏服務(wù)對象技術(shù)密秘等行為，一經(jīng)查實確認，全額扣除服務(wù)費用，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任。考核評分一覽表序號評分標準分值考核分備注1未在規(guī)定時間內(nèi)完成檢查且無情況說明的，發(fā)現(xiàn)一家扣1分。102對服務(wù)對象檢查情況未按照要求格式記錄隱患清單的，每發(fā)現(xiàn)一家扣2分，記錄不全的扣1分。直至分數(shù)扣完。103未建立逐一建立檢查檔案的，缺少1家扣1