淺談特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢驗管理的問題與對策

1、淺談特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢驗管理的問題萬對策特種設(shè)備是涉及生命安全、危險性較大的一類特定設(shè)備，我國為此專門制定了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和一系列規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等予以管理，特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動都應(yīng)遵守。然而隨著國民經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展。特種設(shè)備的生產(chǎn)數(shù)量和使用規(guī)模越來越大，特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)事業(yè)在取得長足發(fā)展的同時，面對涉及行業(yè)多、設(shè)備種類多、分散活動多、危險因素多、現(xiàn)場情況多的五多”復(fù)雜工作環(huán)境，如何切實做好檢驗管理工作.顯得更加重要。一、檢驗管理工作存在的主要問題（一）現(xiàn)場檢驗時間有縮水的趨勢一是近年來，特種設(shè)備以年平均15%速度增長，遠(yuǎn)超于檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗人員增長速度，

2、人機(jī)比矛盾越來越大；二是特種設(shè)備的種類繁多，在不同的行業(yè)、地域差別很大，加大了檢驗機(jī)構(gòu)在檢驗任務(wù)管理中的難度，進(jìn)一步加大了人機(jī)比的矛盾；三是當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)或特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)，經(jīng)常有逃避檢驗、不按時申報檢驗、拒絕檢驗、假報停、使用未注冊的特種設(shè)備、作業(yè)人員未持證上崗等違規(guī)行為，由于各級特種設(shè)備行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手嚴(yán)重不足，需要檢驗機(jī)構(gòu)采集這方面的信息報監(jiān)察機(jī)構(gòu)，造成檢驗人員在現(xiàn)場檢驗時，需要花費一些時間做非檢驗本身的工作。這些因素都使得現(xiàn)場檢驗時間有縮水的趨勢。（二）檢驗機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平離社會的要求有差距一是檢驗報告出具時限太長。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會對檢驗報告出具的時效性越來

3、越重視，特別是特種設(shè)備的生產(chǎn)單位，所希望的檢驗報告出具時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于安全技術(shù)規(guī)范所限定的時間；二是部分安全技術(shù)規(guī)范所制定的條款在實際檢驗中沒有可操作性，與我國的國情不相適應(yīng)，安全成本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有很好的統(tǒng)一，企業(yè)難以接受。（三）現(xiàn)場檢驗工作質(zhì)量難以監(jiān)控特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)決定了大多數(shù)檢驗檢測活動都是分散且不在檢驗機(jī)構(gòu)內(nèi)而是在現(xiàn)場作業(yè)的行業(yè)，可稱為單兵作戰(zhàn)”，因此現(xiàn)場檢驗工作質(zhì)量包括檢驗安全如何監(jiān)控是一個難題。（四）檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)落后于社會的需求當(dāng)今特種設(shè)備制造技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)屢見不鮮，各項檢驗檢測的新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備的研究成果也層出不窮，但是檢驗機(jī)構(gòu)大多數(shù)檢驗人員對特種設(shè)備的檢測手

4、段還停留在眼看、耳聽、手摸和幾種傳統(tǒng)的檢驗儀器上，缺乏檢驗創(chuàng)新以提高檢驗質(zhì)量、效率及檢驗工作安全水平。（五）科技工作對業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高科技工作和檢驗業(yè)務(wù)結(jié)合度不高，對檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展貢獻(xiàn)度不高，大型、有影響的科技項目不多，對業(yè)務(wù)開拓的支撐作用體現(xiàn)不明顯-科研管理機(jī)制不完善，科研工作任務(wù)和檢驗任務(wù)矛盾比較突出，科研工作外協(xié)比例過大，自主性不強(qiáng)，科研項目驗收與成果轉(zhuǎn)化沒有很好結(jié)合，科研成果轉(zhuǎn)化率不高。二、主要對策（一）依托信息化建設(shè)，檢驗工作實行精細(xì)化”管理信息化工作已深入各檢驗機(jī)構(gòu)，但筆者認(rèn)為，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)管理需要.打造適合自身特點的信息化管理平臺，應(yīng)建設(shè)成能支撐檢驗檢測、業(yè)務(wù)管理、

5、質(zhì)量管理、培訓(xùn)考試的特種設(shè)備檢驗綜合管理信息平臺，建設(shè)成具有網(wǎng)絡(luò)報檢與用戶檢驗結(jié)論查詢的功能，建設(shè)成對全體檢驗人員開放的案例庫、典型特種設(shè)備圖片庫、法律法規(guī)與技術(shù)文件信息庫等公共信息庫，只有這樣方可有效支撐檢驗業(yè)務(wù)、質(zhì)量管理的工作。利用檢驗綜合管理信息平臺，對檢驗工作進(jìn)行精細(xì)化”管理，主要就是通過在信息平臺上建立重要事項管理、各項檢驗業(yè)務(wù)考核指標(biāo)管理、重點使用單位檢驗管理、各類檢驗結(jié)論不合格設(shè)備管理、各類超期未檢設(shè)備管理、重點建設(shè)項目檢驗服務(wù)管理等模塊，實現(xiàn)：一是檢驗定檢率、檢驗報告出具及時率、檢驗事故率、作業(yè)人員持證上崗率的實時動態(tài)考核，全面落實檢驗服務(wù)的動態(tài)管理；二是建立票款錄入核查等定期

6、通報監(jiān)督考核機(jī)制，將各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入信息平臺管理并相關(guān)聯(lián)，定期對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，提高數(shù)據(jù)的綜合分析能力和水平，為檢驗業(yè)務(wù)的精細(xì)化”管理提供決策依據(jù)；三是建立和完善重要事項報告、落實整改和督辦的工作機(jī)制，突出對拒檢”、各類超期未檢、檢驗結(jié)論為停止運行（或不合格）仍繼續(xù)使用等設(shè)備整改情況的跟蹤落實考核制度，完善與監(jiān)察機(jī)構(gòu)雙向反饋和溝通的工作機(jī)制，為特種設(shè)備的動態(tài)管理提供了重要技術(shù)支撐；四是檢驗報告遠(yuǎn)程抽查、建立全員檢驗質(zhì)量檔案，在信息平臺上對部門、個人進(jìn)行檢驗質(zhì)量統(tǒng)計與分析，為加強(qiáng)檢驗質(zhì)量管理提供了技術(shù)支撐。（二）加強(qiáng)技術(shù)管理，推進(jìn)能力建設(shè)（1）當(dāng)前很多檢驗人員的技術(shù)水平不如特種設(shè)

7、備生產(chǎn)單位的技術(shù)人員高，主要原因是大多數(shù)檢驗人員習(xí)慣按安全技術(shù)規(guī)范發(fā)現(xiàn)問題，而不善于分析問題所產(chǎn)生的原因。為了不斷提升檢驗人員的檢驗檢測能力，提高檢驗機(jī)構(gòu)核心競爭力，改變檢驗人員只重視發(fā)現(xiàn)缺陷（或問題），不重視分析缺陷（或問題）產(chǎn)生原因的現(xiàn)狀，引導(dǎo)檢驗人員做到知其然，還需知其所以然，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)要求對檢驗中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷或問題，采取進(jìn)一步跟蹤、檢測和成因分析等措施，達(dá)到不斷提升檢驗檢測能力的目的。同時盡可能收集建立含缺陷的試件試樣庫，起到警示和教育作用。（2）規(guī)范檢驗案例管理工作，要求每個一線檢驗人員全年應(yīng)編寫3至4篇的檢驗案例，每季度對檢驗案例及時評審，將案例分成優(yōu)秀、合格、不合格三類，年底再

8、從優(yōu)秀的案例中評出典型案例予以表彰。同時將優(yōu)秀案例匯編成冊供所有檢驗人員學(xué)習(xí)，檢驗案例是能力建設(shè)的有力抓手，通過案例的撰寫和學(xué)習(xí)，提升了檢驗機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)氛圍，有效地引導(dǎo)和提高檢驗人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。（3）檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點，制定檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)長期規(guī)劃，著重規(guī)劃哪些人、在什么時間，掌握什么能力，達(dá)到什么水平，如何驗證的能力實施路線圖，重點掌握相控陣檢測、衍射時差法超聲檢測（TOFD）、聲發(fā)射檢測、導(dǎo)波檢測、渦流檢測、磁記憶檢測、動態(tài)應(yīng)力測試等新儀器、新方法和新技術(shù)。采用新技術(shù)重點推進(jìn)老舊電梯安全評估、城市燃?xì)夤艿阑陲L(fēng)險評價的檢驗、大型石化設(shè)備及電站鍋爐安全評價、化工裝置等RBI檢驗、大型起重機(jī)安全性能評估、?；啡萜鳈z驗、重點工程材質(zhì)分析、在用工業(yè)管道的安全評估等技術(shù)服務(wù)或委托檢驗業(yè)務(wù)。（三）正確定位，提升科技對檢驗業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率結(jié)合檢驗機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開拓方向和特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗工作需要，加大應(yīng)用型科技項目的立項和科技攻關(guān)力度，著重抓好科技項目管理，通過建立專家測評參考系統(tǒng)和項目管理跟蹤機(jī)制，完善科技項目的立項、實施、驗收、經(jīng)費等管理工作，增強(qiáng)科技項目管理的科學(xué)性。以科技對業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)率為考核主線，著重考核科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)新儀器應(yīng)用、發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)問題等內(nèi)容。在對個人技術(shù)業(yè)績的考核方面，要將高級職稱、高學(xué)歷人員參加科