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文檔簡介
1、水利部水文設備管理規(guī)定 (1993年1月30日水利部水文199340號通知發(fā)布) 第一章 總 則 第一條 為加強水文設備的管理,不斷提高水文、水質(zhì)信息采集、傳輸和處理的技術水平,根據(jù)水利部設備管理制定,結合水文工作的特點,特制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于各流域機構、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水利(水電)廳水文、水環(huán)境部門的設備管理,其內(nèi)容包括測驗儀器和測報設備的管理兩部分。測驗儀器系指為直接量測各水文、水質(zhì)要素所采
2、用的儀器,如雨量計、水位計等。測報設備系指為水文、水質(zhì)監(jiān)測提供的設施和場地、以及為數(shù)據(jù)處理、水情預報、傳輸服務的設備和設施,如測船、纜道、水質(zhì)分析設備和通訊電臺等。 第三條 水文設備管理的主要任務是:按照國家有關方針、政策和法規(guī),創(chuàng)造技術經(jīng)濟條件,并依靠組織手段,對水文、水環(huán)境部門構成固定資產(chǎn)的各類設備,從選型購置、監(jiān)造檢驗、運輸保管、安裝調(diào)試、交接驗收、運行維護、改造更新直至報廢進行綜合管理,使其經(jīng)常處于完好技術狀態(tài),充分發(fā)揮效能,取得良好效益。 第四條 水
3、文設備管理應貫徹預防為主,安全第一,依靠科技進步,促進水文事業(yè)發(fā)展的方針;堅持設計制造與使用相結合,維護與計劃檢修相結合,修理、改造與更新相結合,專業(yè)管理與群眾管理相結合,技術管理與經(jīng)濟管理相結合的原則。 管理工作要面向業(yè)務、面向基層、一切從生產(chǎn)實際需要出發(fā);發(fā)揚自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神,認真搞好現(xiàn)有設備的養(yǎng)護與維修;加強設備管理的科學研究,積極采用先進的管理方法,不斷提高設備管理水平。 第五條 水文設備管理應實行分級管理的原則。 各
4、級水文主管單位負責對所屬單位的設備管理工作進行業(yè)務管理和監(jiān)督檢查。 第六條 本規(guī)定根據(jù)水文測報、水質(zhì)監(jiān)測工作的需要,對各主要設備的配置標準,檢修和使用年限僅作原則規(guī)定,各流域、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水文主管單位可根據(jù)所屬單位所承擔的任務、工作環(huán)境等條件,適當予以調(diào)整。非主要設備的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。 各級水文主管單位要建立、健全設備養(yǎng)護維修管理規(guī)章制度,并負責檢查落實。設備管理工作要遵照獎優(yōu)罰劣的原則,對成績突出的集體和個人應予表揚和獎勵。
5、60;第七條 水文設備是獲取水文、水質(zhì)信息的重要物質(zhì)基礎,管好、用好、修好、改造好水文設備是單位領導必須履行的重要職責,并應作為考核單位及領導工作成績的內(nèi)容之一。 第二章 設備管理機構及職責 第八條 設備管理機構的設置 1水文司設立水文設備管理領導小組,對全國水文設備實行歸口管理。 2流域、省(自治區(qū)、直轄市)水文主管單位為一級設備管理機構,應建立設備管理領導小組,應有行政領導干部兼管設備管
6、理工作,并應設立設備綜合管理部門。 3流域水文總站、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水文分站(勘測大隊)為二級設備管理機構,應有行政領導干部兼管設備管理工作,并根據(jù)水文設備的規(guī)模,設立設備管理部門或?qū)B毠芾砣藛T。 4水文站(勘測隊)為三級設備管理機構,應有負責人兼管設備管理工作,根據(jù)設備管理任務的大小,配備必要的專(兼)職設備管理人員。 各級設備管理單位,技術和管理人員,應保持相對穩(wěn)定。 第九條 各級設
7、備管理部門的主要職責 1.水文司設備管理領導小組的主要職責是: (1)貫徹執(zhí)行國家設備管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度,制定水文設備管理工作的規(guī)劃和有關規(guī)定; (2)監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調(diào)全國水文部門的設備管理和計量管理工作; (3)組織制定水文設備的設計、運行、維護、檢修等有關技術規(guī)范; (4)組織建立水文設備信息系統(tǒng),掌握國內(nèi)外水文設備的發(fā)展動態(tài)和現(xiàn)狀,收集先進設
8、備的技術資料并評估其先進性、實用性、可靠性和經(jīng)濟性,編制全國水文設備發(fā)展規(guī)劃; (5)組織制定水文設備管理評級辦法,開展全國水文設備管理的評比、表彰工作,總結交流和推廣設備管理的先進方法及檢修技術; (6)組織制定水文部門設備管理檢修人員的培訓計劃,并組織實施; (7)組織調(diào)查、分析、處理設備特大事故。 2一級設備管理機構的主要職責是: (1)貫徹執(zhí)行國家、水利部和有
9、關領導部門制定的設備管理方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度; (2)制定本地區(qū)設備管理補充規(guī)定,劃分所屬單位管理范圍和權限,建立有關規(guī)章制度; (3)監(jiān)督、檢查和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)設備綜合管理工作; (4)負責本地區(qū)水文計量管理和監(jiān)督,組織建立水文、水質(zhì)計量標準和量值傳遞系統(tǒng),按同級計量行政部門的授權,依法開展水文、水質(zhì)計量檢定、測試,保證量值準確和統(tǒng)一; (5)組織建立本地區(qū)水文設備信息系統(tǒng),掌握本地區(qū)設備現(xiàn)狀,收集先進設
10、備的技術資料,編制本地區(qū)年度設備更新改造計劃和發(fā)展規(guī)劃,建立各類主要設備的技術檔案; (6)組織擬定消耗器材、用品的消耗定額;審定所屬各單位主要設備的配置定額;按設備管理權限,審定報廢設備,審批大、中型設備的大修和更新改造計劃并組織驗收; (7)定期組織設備檢查、評比活動,評選表彰先進單位和先進個人,總結、交流和推廣設備管理的先進經(jīng)驗。負責重大設備事故的調(diào)查和處理; (8)負責下屬單位水文設備技術保障體系的規(guī)劃和建設,并組織實施;
11、160; (9)制定設備管理、檢定、維修人員的培訓計劃,并組織實施; (10)負責編報設備的有關統(tǒng)計報表。 3二級設備管理機構的主要職責是: (1)貫徹執(zhí)行上級有關設備管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度; (2)確定本地區(qū)設備綜合管理目標,落實措施,并組織實施; (3)建立健全本單位各類設備的管理規(guī)章制度,并貫徹執(zhí)行;
12、60;(4)負責編報本地區(qū)各單位的設備配置定額和大、中型設備的大修和更新、改造實施計劃,并組織實施。按規(guī)定要求對設備投產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查,把好設備交接驗收關; (5)按設備管理權限,審定報廢設備,審批設備維修、更新改造實施計劃,并推動、監(jiān)督實施,組織驗收,對部分設備實行巡回檢定、測試和維修; (6)負責本地區(qū)的計量管理和監(jiān)督,按照計量行政管理部門的授權,負責開展水文(水質(zhì))計量檢定測試; (7)有計劃地對設備管理人員、操作人員、檢修人員進行技
13、術培訓、考核,不斷提高技術素質(zhì)和管理水平; (8)定期開展設備管理的檢查、評比活動,按照有關規(guī)定實行獎懲; (9)認真做好設備的基礎管理和專業(yè)管理工作,對主要設備,逐臺(處、座)建立技術檔案,并定期檢查落實情況; (10)負責對設備事故的調(diào)查、分類、處理及上報工作; (11)及時報告設備情況和存在問題,提出處理意見。編報設備管理的有關統(tǒng)計報表。 4三級設備管理機構的主
14、要職責是: (1)具體貫徹執(zhí)行上級設備管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度; (2)落實設備管理的崗位責任制,認真填寫各臺(處、座)設備的技術檔案,定期檢查評比; (3)制定各類設備的使用、保管、養(yǎng)護、校正、檢定、維修等制度,并切實執(zhí)行,保證設備經(jīng)常處于良好狀態(tài); (4)及時報告主要設備存在的問題,提出處理意見和實施計劃,及時報告設備事故情況; (5)組織職工學習操作規(guī)程
15、和檢查技術,進行崗位練兵,逐步提高有關人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平; (6)及時準確地編報設備管理的有關統(tǒng)計報表。 第三章 設計及設備選購 第十條 建造水文設備,首先應經(jīng)過充分技術論證,有條件的單位可自行設計,也可以委托設計。設計必須以滿足生產(chǎn)需要為主要目標,精心設計計算,各類參數(shù)的選用,必須滿足規(guī)范和有關規(guī)定的要求,做到:先進、經(jīng)濟、適用、可靠。凡列入基本建設項目的大、中型專項工程,必須嚴格按照基建程序,報上級主管單位審批。
16、 第十一條 在選購重要設備時應經(jīng)過充分地調(diào)研和論證、充分聽取生產(chǎn)使用單位對設備選用的意見,嚴格篩選,并按有關規(guī)定,報批后訂購,保證設備能按額定參數(shù)安全、經(jīng)濟、連續(xù)、可靠地正常運轉(zhuǎn)。若對設備選型有重大分歧,可報上一級主管部門審定。 第十二條 與制造廠家簽訂主要設備供貨合同時,應按國家規(guī)定預留保證金,產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題時,應按國務院工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任制執(zhí)行。 第十三條 購置進口設備,應按國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù),做到合理選購,認真驗收,
17、及時安裝、調(diào)試和使用,發(fā)現(xiàn)問題,應在索賠期內(nèi)及時處理,以避免不應有的經(jīng)濟損失。在簽訂進口設備的訂購合同時,設備操作、檢修人員的培訓應同時安排。 第十四條 自制設備,應組織設備管理、維修、運行等方面的人員參加設計方案的研究,設備制成后,應提供完整的技術資料。 第十五條 必須認真執(zhí)行國家有關部門關于淘汰設備產(chǎn)品的規(guī)定,嚴禁購入淘汰產(chǎn)品和未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構認證的產(chǎn)品。對新開發(fā)的產(chǎn)品和設備,必須經(jīng)過相應等級的質(zhì)量檢查認證;涉及計量的設備還必須經(jīng)過計量檢測單位鑒定合格后,
18、才能采用。 第四章 設備的建造安裝及驗收 第十六條 委托建造水文設備,必須先對受委托單位進行資格審查,受委托單位應具有相應的專業(yè)資格和健全的工程質(zhì)量保證體系。 第十七條 受委托單位應按設計圖紙施工,對施工及設備安裝質(zhì)量負責,建設單位與施工單位簽訂合同時,應按有關規(guī)定預留一定比例的質(zhì)量保證金,經(jīng)過試生產(chǎn)運行,驗收后,才能結算。 第十八條 施工單位負責設備到達現(xiàn)場后的驗收和
19、保管工作,并按合同規(guī)定,會同建設或使用單位開箱檢查,共同簽證。施工單位有權拒絕安裝質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。 第十九條 新建、擴建、改建水文設備應嚴格執(zhí)行設備安裝移交生產(chǎn)的竣工驗收制度。建設單位要把好設備安裝驗收關,對不符合項目規(guī)定的或不合格的設備,一律不得驗收移交生產(chǎn)。 第二十條 建設單位應及早向使用單位提供設計圖紙、資料,在設備移交時必須將制造廠的圖紙、使用維護說明書、出廠試驗報告、出廠檢驗合格證、以及施工單位安裝的技術記錄、中間及隱蔽工程的驗收資料、交接驗收報告
20、及竣工圖紙等完整地移交給使用單位。同時應將設備固定資產(chǎn)清冊及基建訂貨中的各種備品、專用工具和儀器、儀表等,全部移交使用單位。 第二十一條 主要測驗設備及其他大、中型工程,在試運行結束后,應實行一定期限的試生產(chǎn)制度。設備試生產(chǎn)期,應根據(jù)設備的類別、用途區(qū)別對待,凡規(guī)范和有關規(guī)定有明確規(guī)定的,應按規(guī)定執(zhí)行,沒有明確規(guī)定的,一般不少于半年;測洪設備不少于一個汛期;冰期測驗設備不少于一個冰期。在試生產(chǎn)期間,生產(chǎn)設備原則上由使用單位負責運行和維護工作,施工單位對設備安裝中的缺陷負責,并應及時修理和承擔修理費用,制造廠對設備制造出現(xiàn)的缺陷
21、負責,并應及時處理和承擔費用。 試生產(chǎn)結束后,由上級主管部門組織有關專業(yè)人員對設備的質(zhì)量提出評價意見,最后再正式組織驗收交付使用單位。 第五章 使用維護和檢修 第二十二條 在設備投產(chǎn)前,主管部門應會同有關單位按規(guī)定制定出設備的使用、維護、檢修等各項技術規(guī)程和辦法,組織使用、檢修人員進行技術培訓,合格后始能上崗。 第二十三條 大中型設備經(jīng)大修或改裝后,應經(jīng)過試運轉(zhuǎn),鑒定合格后才能正式投入使用。
22、對以內(nèi)燃機為動力的設備,必須嚴格執(zhí)行走合期規(guī)定。 第二十四條 水文、水質(zhì)計量檢定必須以中華人民共和國計量法為依據(jù),依法開展水文、水質(zhì)專業(yè)計量工作,嚴格按照檢定規(guī)程進行周期檢定。對于列入強制檢定的設備,必須嚴格按照檢定期限進行強制檢定;未列入強制檢定范圍的水質(zhì)監(jiān)測和水文測驗計量設備,應按附件三規(guī)定的間隔年限和有關規(guī)范的技術要求進行檢定。 為了適應水文、水質(zhì)站點分散、偏僻,設備使用時限比較嚴格和部分設備專業(yè)性較強的特點,一、二級設備管理單位應積極創(chuàng)造條件,建立計量標準和量值傳遞,檢修系
23、統(tǒng),確保設備性能穩(wěn)定、質(zhì)量準確、標準統(tǒng)一。 第二十五條 建立健全各項設備管理制度,確定各級管理職能部門、各類人員設備管理崗位職責。 對各種設備都要從投產(chǎn)到報廢,實行全過程管理,重要設備實行專人負責制;一般設備實行保管人員負責制,做到臺臺設備有人管。重要設備的操作維修人員,一定要達到“四懂”(懂結構、懂原理、懂性能、懂用途)、“四會”(會使用、會檢測、會維修養(yǎng)護、會排除故障)、“三熟悉”(熟悉操作規(guī)程、熟悉維修技術標準和指標要求、熟悉測試檢修調(diào)正方法)的基本要求。
24、0; 第二十六條 各級設備主管單位應根據(jù)設備的實際運行狀況,結合測報工作,編制設備年度檢修計劃,報上級主管部門按權限審批。做到“應修必修,修必修好”,確保設備經(jīng)常處于良好狀態(tài)。 第二十七條 設備檢修前應根據(jù)規(guī)程要求和現(xiàn)場情況,做好設備檢修各項準備工作。做到“三定”(定項目、定時間、定人員)、“四交底”(任務交底、技術交底、標準交底和安全措施交底)、“五落實”(組織落實、方案落實、資金落實、設備材料及備品配件落實、技術資料及工具落實)。 第
25、二十八條 設備檢修工作應當嚴格遵守檢修規(guī)程,堅持檢修技術標準,保證檢修質(zhì)量,縮短檢修時間,降低檢修成本;堅持“預防為主,養(yǎng)修并重”及“維修和計劃檢修相結合”的原則。做到隨保養(yǎng)、隨檢修、發(fā)現(xiàn)異常隨時報告,確保設備整潔、運轉(zhuǎn)正常、性能可靠、不誤實時測報。提倡結合檢修,對設備進行技術改造,以延長設備的連續(xù)運行時間,提高技術經(jīng)濟指標。設備檢修后必須進行檢查驗收試運行和檢修質(zhì)量評定。 第二十九條 要按附件三“主要水文設備的使用與檢修年限”的有關規(guī)定按時對設備進行檢修,其費用,應從防汛、小農(nóng)田水利歲修、水利工程等專項
26、經(jīng)費中解決,設備管理部門做好計劃安排,財審部門做好監(jiān)督檢查工作。 第三十條 在保證設備檢修質(zhì)量和安全使用的前提下,做好設備舊件的修復利用,節(jié)約檢修資金。 第三十一條 建立設備儲備制度,合理儲存?zhèn)淦放浼?,并做好保管維護工作。 第六章 設備的改造與更新 第三十二條 要有計劃地加快對老舊設備的改造與更新,并應結合重點站建設、站隊結合設備配置、測驗方式的改革,編制出設備改造和更
27、新的中長期規(guī)劃,報上級主管部門匯總、審批。 第三十三條 主要水文設備的改造與更新,必須事先作出設計和技術經(jīng)濟論證,并納入年度計劃,按設備管理權限報批后組織實施。 第三十四條 為改變水文生產(chǎn)設備技術落后的局面,每年由各級水文設備管理部門提出更新改造專項計劃,報上級主管機關審批。 設備的改造與更新經(jīng)費,各流域、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水主管部門應從防汛、小農(nóng)田水利歲修,技改等經(jīng)費中安排資金,以加速改變水文設備技術落后的面貌
28、。 第三十五條 設備改造竣工后,應組織有關人員按設計要求及有關規(guī)程進行驗收和試運行。 第三十六條 對下列情況之一的設備應予以報廢(損)更新: 1、已達到使用年限,并喪失使用價值的; 2、經(jīng)過測試,大修理后技術性能仍不能滿足要求和生產(chǎn)安全的; 3、設備老化、技術落后、耗能高、效率低、大修理后雖能恢復精度,但不如更新經(jīng)濟的;
29、160; 4、因觀測位置遷移,原固定設施無法搬遷且失去使用價值或搬遷不經(jīng)濟的; 5、國家或主管部規(guī)定淘汰的設備; 6、因事故毀壞,且無法修復的。 第三十七條 報廢設備,應由設備使用單位填報“報廢設備申請單”,上報主管部門按審批權限審批。對于價值較高的設備,報廢前上級主管部門應組織進行技術鑒定,并填寫“報廢設備鑒定書”。鑒定時必須做到全面認真,結論準確。 第三
30、十八條 為充分發(fā)揮設備效能,各單位對設備進行轉(zhuǎn)讓、出租、封存和報廢,必須按國家有關規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)讓、出租、報廢設備所得的收益,必須用于設備的改造和更新。 第七章 設備管理的基礎工作 第三十九條 所有作為固定資產(chǎn)的設備,都應統(tǒng)一分類編號、建帳、立卡,做到帳、卡、物相符,及時記錄增減情況;要做好設備檔案工作,做到資料齊全,使用、維修原始記錄準確完整。 第四十條 凡屬水文專項建設投資的水文基本設備和系統(tǒng)工程,從驗收之日起應
31、建立設備檔案。設備檔案包括設備的技術經(jīng)濟論證、委托設計和購置合同、設備竣工和驗收全過程的資料。 第四十一條 設備評級工作應每年進行一次,設備考評分為一、二、三類三個等級,具體評級辦法和評級標準按附件一執(zhí)行。 第四十二條 清查工作每年進行一次,清查內(nèi)容包括:帳物是否相符、設備使用情況、設備事故報告。清查工作由水文站(勘測隊)自查為主,上級主管部門應根據(jù)基層自查的材料,進行核實。 第四十三條 對于
32、價值在萬元以上的精密儀器和貴重設備,各使用單位應明確由專人負責管理和保養(yǎng),使用時應嚴格遵守操作規(guī)程。 第四十四條 設備保管均應建立相應的庫房,分別存放,符合干燥、通風、安全的要求。對某些精密、貴重儀器,應視具體保管要求,采取相應的防塵、防震、恒溫等措施。 第四十五條 對易燃、易爆、有毒及放射性器材的保管,應根據(jù)國家有關規(guī)定采取必要的安全保護和保健措施。 第四十六條 加強設備管理方面的資料積累和
33、統(tǒng)計分析工作,建立設備的統(tǒng)計制度。 第四十七條 設備事故分為一般事故、重大事故和特大事故三類。各單位發(fā)生的設備事故,必須按有關規(guī)定和職責范圍組織調(diào)查、分析、處理上報。事故等級的劃分按各流域、省(區(qū)、市)水主管部門規(guī)定執(zhí)行。 第八章 教育與培訓 第四十八條 各級水文主管單位,都要制定設備管理干部、技術人員、維修、操作人員的培訓規(guī)劃和實施計劃,各級領導應予以支持。 第四十九條 對專職的設備管理干部和技術人員,要進行不同層次和多種形式的專業(yè)技術管理知識教育。對設備操作和維修人員,要按照工種和等級進行多種形式的崗位技術培訓,不斷提高業(yè)務技能。 第五十條 凡屬引進設備的技術培訓,應由負責審批的單位擬定技術培訓計劃,要選派使用單位的管理干部和技術人員
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