管理人員輔導(dǎo)班講義課件

1、 今天,市特檢分院根據(jù)市局的批準(zhǔn)在這里舉行特種設(shè)備安全管理人員取證及復(fù)審考前輔導(dǎo)班。根據(jù)輔導(dǎo)班安排,由我來(lái)跟大家講述有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察法律法規(guī)知識(shí)。 對(duì)特種設(shè)備安全管理人員進(jìn)行考核發(fā)證是安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(39條)的要求。05年7月1日開始實(shí)施的特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法又作了更加詳細(xì)、明確的規(guī)定。 特種設(shè)備持證人員包括:鍋爐司爐、水處理,壓力容器操作，壓力管道在線檢驗(yàn)，電梯、客運(yùn)索道、起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施等操作人員，特種設(shè)備管理人員，特種設(shè)備檢驗(yàn)人員，特種設(shè)備監(jiān)察人員等。不同的人員考試發(fā)證的等級(jí)不同。 今天在這里組織的特種設(shè)備管理人員考前輔導(dǎo)班，是市特

2、檢分院（原特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所，我市目前唯一特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)）根據(jù)市局統(tǒng)一安排進(jìn)行的。對(duì)每類作業(yè)人員我們一般每年舉行兩次。希望今天來(lái)參加輔導(dǎo)的同志認(rèn)真聽講，遵守輔導(dǎo)班紀(jì)律，爭(zhēng)取多學(xué)點(diǎn)東西。 第一部分 特種設(shè)備安全監(jiān)察法律體系 1、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2 、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 3、安徽省鍋爐安全監(jiān)察若干規(guī)定 4 、 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 第二部分 當(dāng)前特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì) 第三部分 特種設(shè)備發(fā)展趨勢(shì) 第四部分 如何保障特種設(shè)備運(yùn)行安全 第五部分 當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點(diǎn) 第六部分 特種設(shè)備事故案例。 一、 法律： 全國(guó)人大及其常委會(huì)、地方人大及其常委會(huì)制定，以國(guó)

3、家主席名義頒布實(shí)施的 。安全生產(chǎn)法等 二、法規(guī)：國(guó)務(wù)院及地方政府（省及計(jì)劃單列市政府）制定，以總理或?。ㄊ校╅L(zhǎng)令方式頒布實(shí)施的。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào) ）（2007年6月1日起實(shí)施） 安徽省鍋爐安全監(jiān)察若干規(guī)定等。 三、部門規(guī)章：各部委辦制定，以局長(zhǎng)令形式頒布實(shí)施的。、小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定、特種設(shè)備事故處理規(guī)定氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定、 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 四、技術(shù)規(guī)范： 政府行政主管部門頒布的包含技術(shù)要求、相關(guān)管理規(guī)定，并要求強(qiáng)制遵守的技術(shù)規(guī)章。安全監(jiān)察規(guī)程類、技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則類、資格認(rèn)可規(guī)則類、監(jiān)督管理辦法類。 五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家

4、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。鍋爐標(biāo)準(zhǔn)較多：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)等32項(xiàng)、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、氣瓶標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)、管道標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，還有電梯、起重機(jī)械等 特種設(shè)備安全監(jiān)察歷史。年月，天津棉紡廠鍋爐爆炸，死人，傷人。當(dāng)年月在當(dāng)時(shí)勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局開始對(duì)鍋爐壓力容器起重機(jī)械等危險(xiǎn)行較大的設(shè)備實(shí)行國(guó)家安全監(jiān)察。此后幾經(jīng)變革，到現(xiàn)在的隸屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作越來(lái)越重視。 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例8226正式使用安全監(jiān)察概念。 安全監(jiān)察：特點(diǎn)：強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性包括管理體系、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理、責(zé)任追究等內(nèi)容。 特種

5、設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第373號(hào) 朱鎔基總理年月日頒布）2003年6月1日起實(shí)施，共章條，是一部系統(tǒng)規(guī)范特種設(shè)備安全管理的法規(guī)。目前正在修訂中。 壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa,且壓力與容積等乘積大于或等于2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度大雨或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器 和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa, 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa.L的氣體液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶;氧艙等 。 壓力容器分為固定式、移動(dòng)式和載人三大類。 固定式壓力容器：是指在固定

6、位置安裝和使用的壓力容器，按其設(shè)計(jì)壓力可分為低壓、中壓、高壓和超高壓4個(gè)壓力級(jí)；按其在生產(chǎn)工藝過程中的作用原理可分為反應(yīng)、換熱、分離和儲(chǔ)存容器4個(gè)品種。 移動(dòng)式壓力容器：是指汽車罐車、鐵路罐車、長(zhǎng)管拖車、集裝箱式壓力容器和各類氣瓶(氧、乙炔、液化石油氣、氟利昂等)以及燃?xì)馄囓囉脷馄俊?載人壓力容器：是指醫(yī)療用高壓氧艙、潛水用壓力容器等。 我市壓力容器主要是化工企業(yè)用反應(yīng)釜、氣瓶充裝單位儲(chǔ)罐、氣瓶，還有僅有的幾臺(tái)汽車罐車、532醫(yī)院的一臺(tái)醫(yī)用氧艙。 壓力容器： 儲(chǔ)罐壓力管道：是指利用一定壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、

7、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于mm的管道。包括與其相連接或裝配的組成件，包括管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等，統(tǒng)屬壓力管道范疇。 壓力管道按安裝劃分為長(zhǎng)輸管道（GA ，分GA 1、GA 2）、公用管道（GB，分為GB 1 燃?xì)夤艿?、GB 2熱力管道）和 工業(yè)管道（GC，分為GC1、GC 2、 GC 3、）、 工業(yè)管道：企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。 公用管道：城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿馈?長(zhǎng)輸管道：產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位間用于輸送商品介質(zhì)的

8、管道。根據(jù)國(guó)家局有關(guān)文件，附屬于鍋爐的、不超過200米的壓力管道可不單獨(dú)注冊(cè)。目前我市重要壓力管道主要集中在黃山是龍勝化工公司和20家氣瓶充裝單位。 電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道 目前，我市電梯登記在冊(cè)的有465臺(tái)，其中客梯/臺(tái)，其他為自動(dòng)扶梯、貨梯、客貨兩用梯和病床梯。從分布看，主要分布在屯溪中心城區(qū)。電梯是我市增幅最大的特種設(shè)備，每年約以100臺(tái)的速度增長(zhǎng)。今年可能還不止，到目前為止，已受理安裝告知/臺(tái)。這一塊應(yīng)是我們?cè)鍪盏牧咙c(diǎn)。 自動(dòng)扶梯 廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：

9、目前沒有確切的定義特種設(shè)備目錄中關(guān)于廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的范圍是相當(dāng)廣泛的，國(guó)家局關(guān)于廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛管理有一個(gè)征求意見稿，里面有廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的概念和范圍，但未正式頒布實(shí)施，該意見對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛規(guī)定了:最高時(shí)速超過5公里每小時(shí)、在固定區(qū)域內(nèi)行駛。我們?nèi)ツ陮?duì)企業(yè)內(nèi)部使用的廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行了排查，并督促使用單位申報(bào)了檢驗(yàn)。目前，我們正積極跟交警、建委、交通等部門聯(lián)系，準(zhǔn)備從建筑工地、道路施工工地用挖掘機(jī)、鏟車、推土機(jī)等廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛以及汽車吊（起重機(jī)械）開展檢驗(yàn)和登記工作。 起重機(jī)械；是指用于垂直升降或者垂直升降并且水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t

10、的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于t，且提升高度大于或等于m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等 起重機(jī)可分為：橋架式和臂架式兩大類，具體可分為31種（特種設(shè)備目錄）。 客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引廂體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備。分為；客運(yùn)架空索道、客運(yùn)拖牽索道（利用水面、冰面、雪面等）、客運(yùn)纜車（利用地面軌道）。 目前，我省在用客運(yùn)索道16條，其中5條在我市：黃山風(fēng)景區(qū)4條，齊云山1條。黃山的索道不管是設(shè)備，還是管理、效益，在全國(guó)都是名列前茅的。太平索道是亞洲最長(zhǎng)的，支架海拔最高的。云谷索道是全國(guó)效益最好的，07年收入近億元。目前，我們正與索道公司聯(lián)合，擬定客運(yùn)索道服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 大型

11、游樂設(shè)施：設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度大于或者等于2m的游樂設(shè)施。 游樂設(shè)施安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（試行）0334號(hào)：分A、B、C三級(jí)。 目前，我市只有江心洲兒童樂園的部分游樂設(shè)施屬于大型游樂設(shè)施范疇。主要是：太空漫步、摩天輪、碰碰車、升降飛機(jī)等共6套17臺(tái)。是06年新建投入使用的，管理人員、操作人員全部持證上崗，設(shè)備定期檢驗(yàn)正常，安全狀況較好。2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年6月1日起施行。第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： 特別重大事故，重大事故,較大事故，一般事故. 第九條事故發(fā)生后

12、，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 第二十二條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 法律責(zé)任:第三十五條致第三十八條罰款；直至追究刑事責(zé)任. 四不放過原則:原因未查清責(zé)任人未受到追究相關(guān)人員未受到教育整改措施未落實(shí). 2007年8月14日,省政府第204令公布,10月1日起施行。 背景及意義：我省鍋爐尤其是“土鍋爐”和常壓鍋

13、爐承壓使用導(dǎo)致的事故屢有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。規(guī)定的制定和實(shí)施體現(xiàn)了省政府對(duì)鍋爐安全工作的重視，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)鍋爐安全工作的關(guān)注，凸顯出鍋爐安全工作一成為構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容。規(guī)定的頒布實(shí)施，為鍋爐安全監(jiān)察工作的開展提供了強(qiáng)有力的法制保障。規(guī)定是對(duì)條例的完善和補(bǔ)充。規(guī)定的實(shí)施有利于形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的鍋爐安全監(jiān)管格局。 主要內(nèi)容： 進(jìn)一步明確了監(jiān)管重點(diǎn)：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、賓館、浴室、文化體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的鍋爐。 （規(guī)定第二條） 進(jìn)一步明確了安全監(jiān)管責(zé)任。明

14、確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及居委會(huì)、村委會(huì)的監(jiān)管責(zé)任。（規(guī)定第三、四條） 進(jìn)一步明確了鍋爐房設(shè)置的要求和督促整改的責(zé)任主體（鍋爐房安全管理規(guī)則蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程和熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程獨(dú)立設(shè)置、不符合要求的由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令采取措施，消除危害） （規(guī)定第六條） 明確了鍋爐使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或管理人員的主要職責(zé)：六項(xiàng)（規(guī)定第十一條） 明確了鍋爐重要隱患的范圍：六種（規(guī)定第十四條） 明確了鍋爐信息通報(bào)制度。 質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、消防等部門聯(lián)動(dòng)。（規(guī)定第十六條） 明確了簡(jiǎn)陋鍋爐的概念和生產(chǎn)銷售使用簡(jiǎn)陋鍋爐的法律責(zé)任。生產(chǎn)：按條例有關(guān)規(guī)定處理、銷售：按產(chǎn)品質(zhì)量法處理、使用；拆除、銷毀，并處1萬(wàn)

15、以上3萬(wàn)以下罰款。 （規(guī)定第二十條） 明確了常壓鍋爐承壓使用和違規(guī)改裝常壓鍋爐的法律責(zé)任：責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。 （規(guī)定第二十一條） 對(duì)行政處罰的前置條件作了重大修改了：條例對(duì)許多違規(guī)規(guī)定了整改要求，對(duì)逾期未改的，才能處罰。但規(guī)定在責(zé)令改正同時(shí)，可并處罰款。 （規(guī)定第二十條、二十一條） 2005年7月1日起施行。70號(hào)令 范圍:三類:操作人員，安裝、維修、充裝及焊接人員，管理人員（不適用從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械作業(yè)及相關(guān)管理人員） 內(nèi)容：三部分：特種設(shè)備作業(yè)人員考試和發(fā)證程序，證書使用和監(jiān)督管理，處罰規(guī)定。 程序：考試報(bào)名（計(jì)劃提前2個(gè)月發(fā)布）、考試、【考試

16、機(jī)構(gòu)】領(lǐng)證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證【監(jiān)察機(jī)構(gòu)】考試、審核、發(fā)證三分離。 作業(yè)人員許可內(nèi)容：一、持證上崗，二、到期復(fù)審（2年，逾期，注銷）。分級(jí)管理發(fā)證。 罰責(zé) 第四章第四章 第二十九條第二十九條 至第三十六條第三十六條 處罰規(guī)定：1、兩種情況不得申請(qǐng)：弄虛作假申報(bào)，1年內(nèi)不得申請(qǐng)；騙取的，3年內(nèi)不得申報(bào)，2、五種情形吊銷證件：弄虛作假取得證件、發(fā)現(xiàn)隱患不報(bào)告造成事故、違章操作或管理造成事故、逾期不復(fù)審或復(fù)審不合格、發(fā)證部門違法發(fā)證 的，3、對(duì)用人單位處罰（1000-3萬(wàn)）、條例77條，4、對(duì)非法印制、偽造證書等違法行為的處罰：1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任 近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快

17、速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)迅速，設(shè)備種類不斷增加，使用范圍日益擴(kuò)大.截止07年底,全市（含風(fēng)景區(qū)）共有鍋爐M臺(tái)；壓力容器M臺(tái)；電梯M臺(tái)；起重機(jī)械M臺(tái)；廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛M臺(tái)；大型游樂設(shè)施M套M臺(tái)；索道M條，合計(jì)約M臺(tái)套。 另有各類氣瓶M余萬(wàn)只，壓力管道M根，總長(zhǎng)MKm（包括200 m以內(nèi)熱力管道）。 從全國(guó)來(lái)看，去年事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)與前年相比增幅較大，事故的發(fā)生種類和數(shù)量都處于一個(gè)很不正常的水平。07年，我市發(fā)生了一起液氨罐車在充裝時(shí)，因充裝軟管爆裂而致一人死亡的事故。 根據(jù)國(guó)家局的要求；08年應(yīng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)0.77起以下、萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)0.88人以下、死亡人數(shù)318人以下的安全生產(chǎn)控

18、制目標(biāo)。按此要求，我市三年才有死亡一人的指標(biāo)。 03年發(fā)生在我市的高速公路建筑塔吊倒塌致7人死亡案，是省局特種設(shè)備安全狀況白皮書案例中的第一個(gè)，也是我省近年來(lái)，一次死亡人數(shù)最多的一起事故。 事故的發(fā)生是有其偶然性的，但如果我們監(jiān)管稍有放松，事故發(fā)生就是必然的啦。 現(xiàn)有特種設(shè)備監(jiān)察力量不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。人員不足、專業(yè)知識(shí)不熟悉、后備隊(duì)伍缺乏。設(shè)備的增加，必然會(huì)加重特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的任務(wù)和壓力。雖然我市特種設(shè)備總量不是很多，只有近M臺(tái)，可能只相當(dāng)于一家大型企業(yè)的設(shè)備數(shù)量，但我市這些設(shè)備是分散在全市近萬(wàn)平方公里的各個(gè)角落，這給我們的監(jiān)管帶來(lái)了極大的不便。目前我們?nèi)袑Ｂ毺胤N設(shè)備安全監(jiān)察人員只有

19、N人,各區(qū)縣局（分局）基本上只有一名專職特種設(shè)備安全監(jiān)察人員。所以我們說，我們的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員監(jiān)管的壓力是相當(dāng)艱巨的。要做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作 ，確保我市在用特種設(shè)備的安全運(yùn)行，必須依靠特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員共同努力以及在座同志們配合。 我市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在工業(yè)化、城市化的發(fā)展進(jìn)程中，特種設(shè)備管理和作業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)、水平不夠的問題在短期內(nèi)難以徹底解決。一些企業(yè)趨利思想嚴(yán)重，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全投入，安全管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致設(shè)備帶病運(yùn)行或超周期運(yùn)行；一些小型和個(gè)私企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，非法安裝、非法使用特種設(shè)備現(xiàn)象在仍然時(shí)常發(fā)生。 隨著城市范圍的日益擴(kuò)大

20、，高層建筑不斷增多，今后電梯（客梯、餐梯等）、中央空調(diào)等使用的壓力容器、小型鍋爐、蒸汽發(fā)生器等將陸續(xù)增多，對(duì)他們的監(jiān)管無(wú)論從監(jiān)管方式和監(jiān)管力度都需加強(qiáng)。 當(dāng)前，政府嚴(yán)格了對(duì)安全監(jiān)管部門的責(zé)任追究。去年最高人民檢察院修訂了關(guān)于瀆職侵權(quán)案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)總局頒布了安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任追究作出了明確的規(guī)定。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定：發(fā)生安全生產(chǎn)事故，檢察院將派人參與事故調(diào)查組，對(duì)事故的處理提出意見。對(duì)瀆職造成一人以上死亡的，將追究監(jiān)管者的責(zé)任。 從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,特種設(shè)備每年約以10-15%的速度

21、在增長(zhǎng),但漲幅不一致,總體來(lái)講,機(jī)電類漲幅較快,特別是電梯,去年凈增近100臺(tái)，增幅達(dá)30%,今年到目前已經(jīng)新增近百臺(tái)。挖掘機(jī)、推土機(jī)、汽車吊等設(shè)備增長(zhǎng)也很快，但承壓類特種設(shè)備增幅較小，基本保持平衡。 一、購(gòu)買安裝環(huán)節(jié)：購(gòu)買、安裝、安裝監(jiān)檢、 使用登記 二、定期檢驗(yàn)環(huán)節(jié)：申請(qǐng)、檢驗(yàn)、換證 三、日常運(yùn)行環(huán)節(jié)：三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn) 四、隱患消除環(huán)節(jié)：隱患整改、事故報(bào)告及整改 五、安全檢查環(huán)節(jié)：八查和八到位（精細(xì)監(jiān)管、 分類監(jiān)管） 購(gòu)買新設(shè)備：選購(gòu)有制造許可資質(zhì)單位制造的相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備（一要有制造許可，二要是相應(yīng)級(jí)別）。注意查驗(yàn)相關(guān)資料：制造資質(zhì)、銘牌、出廠合格證、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、設(shè)計(jì)圖紙、使用

22、說明書等。 購(gòu)買舊設(shè)備：外地移入的，應(yīng)到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理移裝證明，到市局特設(shè)科辦理移裝手續(xù)。設(shè)備狀況良好，技術(shù)資料齊全，在有效使用期內(nèi)的設(shè)備方可進(jìn)入我市。我市范圍內(nèi)移裝，應(yīng)到市局特設(shè)科辦理準(zhǔn)予移裝手續(xù)，符合移裝條件的，準(zhǔn)予移裝。 本市取得許可的制造單位:黃山市鼎鼎金屬制品有限公司:、類壓力容器制造，目前只有這一家。 安裝時(shí)要請(qǐng)有資質(zhì)單位實(shí)施安裝；自行安裝違法；請(qǐng)無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人安裝也違法，而且相應(yīng)權(quán)益得不到保障。無(wú)證安裝處5-20萬(wàn)處罰（條例67條） 安裝前應(yīng)到市局特設(shè)科辦理安裝告知手續(xù)。告知是安裝單位必須履行的義務(wù)，使用單位應(yīng)督促安裝單位履行告知手續(xù)。不告知即安裝（包括維修改造）是一種違法行

23、為。依條例70條可處2千到1萬(wàn)元的罰款。 本市取得許可的安裝單位:一、承壓類:1、mmm設(shè)備安裝公司; 2、nnn機(jī)電設(shè)備安裝公司; 3、bbb機(jī)電設(shè)備技術(shù)有限公司。二、機(jī)電類：、mmm電梯服務(wù)有限公司 2、nnn機(jī)電設(shè)備安裝公司; 3、bbb機(jī)電設(shè)備技術(shù)有限公司；、kkk電梯服務(wù)部；、ll電梯銷售服務(wù)中心 安裝過程必須經(jīng)過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。安裝監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備是否為經(jīng)過許可單位制造、設(shè)備是否有制造缺陷、設(shè)備是否與工藝要求匹配、設(shè)備安裝及所處位置是否符合要求 （鍋爐房應(yīng)獨(dú)立建造、不得與住宅相連、不得與浴室、休息室等聚集人多場(chǎng)所貼鄰；液化石油氣儲(chǔ)罐及其它可燃、易爆、有毒、

24、有害等介質(zhì)儲(chǔ)罐有安全距離方面的要求，電梯機(jī)房高度、井道要求等） 安裝監(jiān)檢手續(xù)要求是在辦理告知手續(xù)時(shí)同時(shí)進(jìn)行的。如果不辦理安裝監(jiān)檢手續(xù)，安裝過程結(jié)束時(shí)，驗(yàn)收檢驗(yàn)就有困難。如果未經(jīng)檢驗(yàn)就將設(shè)備交付用戶使用，依據(jù)條例71條將給予5到20萬(wàn)元的處罰。 新投入使用的設(shè)備，在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)辦理使用登記。未登記的處2千到2萬(wàn)處罰（條例74條）辦理程序：承壓類；使用單位拿到檢驗(yàn)合格報(bào)告后，將辦理使用登記所需資料（詳細(xì)情況可查詢市特檢分院網(wǎng)站:http/)交市特種設(shè)備使用登記受理窗口（暫設(shè)特檢分院內(nèi)）受理，由窗口初步審查后，轉(zhuǎn)交市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科審核、發(fā)證。機(jī)電類：使用單位拿到檢驗(yàn)合格報(bào)

25、告后，拿報(bào)告復(fù)印件、注冊(cè)表、規(guī)章制度、作業(yè)人員作業(yè)證復(fù)印件到市局領(lǐng)取注冊(cè)號(hào)，然后到特檢分院領(lǐng)取，檢驗(yàn)合格標(biāo)志或場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌。時(shí)間：法律規(guī)定為一個(gè)月，內(nèi)部要求是十天；若有特殊要求可提前聯(lián)系，特事特辦。 窗口聯(lián)系電話： 地址：市特檢分院（市勞動(dòng)大樓對(duì)面） 使用單位應(yīng)在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)要求。 注意事項(xiàng)：提前一個(gè)月、主動(dòng)申請(qǐng)、書面申請(qǐng)。送達(dá)、郵寄、傳真或由基層安全管理機(jī)構(gòu)代為轉(zhuǎn)達(dá)均可。 經(jīng)檢驗(yàn)不合格或未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備不得投入使用。檢驗(yàn)不合格應(yīng)立即整改，整改完畢后申請(qǐng)?jiān)俅螜z驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備盲目投入運(yùn)行存在極大的事故隱患。 未按要求提出定期檢驗(yàn)、使用未經(jīng)定期

26、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的設(shè)備，將給予2千到2萬(wàn)的罰款。鍋爐 外部檢驗(yàn)1年、內(nèi)部檢驗(yàn) 2年、水壓試驗(yàn) 6年壓力容器 外部檢查1年、內(nèi)外部檢驗(yàn) 3-6年、 耐壓試驗(yàn)2倍的內(nèi)外部檢驗(yàn)周期 壓力管道 在線檢驗(yàn) 1年、全面檢驗(yàn)3-6年電梯1年起重機(jī)械2年游樂設(shè)施年索道年 建立健全安全技術(shù)檔案，主要有：設(shè)計(jì)資料、制造資料、監(jiān)檢資料、定期檢驗(yàn)和定期檢查記錄、日常使用狀況記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事故記錄。如：鍋爐房八項(xiàng)制度、六項(xiàng)記錄；電梯日常保養(yǎng)記錄；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施日檢、月檢、季度檢驗(yàn)登記。 幾個(gè)原則：積少成多、單獨(dú)擺放、專人保管、集中存放、謹(jǐn)慎清理、注意備份。 定期維護(hù)保養(yǎng)，每月一次例行檢查并

27、記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理并記錄，定期檢修安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及其附屬儀器儀表等并記錄。 根據(jù)條例74條規(guī)定，技術(shù)檔案不全的，可處2千到2萬(wàn)的處罰。作業(yè)人員、管理人員應(yīng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部 門考核合格，取得特種作業(yè)人員證書后方可從事相應(yīng)的作業(yè)或安全管理工作。（條例39條）辦理程序：欲申辦特種設(shè)備作業(yè)人員證書的，可從特檢分院網(wǎng)站下載特種設(shè)備作業(yè)人員申請(qǐng)表，按要求填妥后，持申請(qǐng)表及身份證復(fù)印件、學(xué)歷證明復(fù)印件、體檢表、一寸照片兩張到市特檢分院報(bào)名，聽取分院通知參加考試?？荚嚭细窈?，由特檢分院將考試合格人員名單及材料報(bào)市局特設(shè)科，市局經(jīng)審核，符合條件，準(zhǔn)予發(fā)放特種設(shè)備作業(yè)人員證。 特種設(shè)備管理

28、人員、作業(yè)人員操作證每2年復(fù)審一次。持證上崗要求：一要有證、二要在有效期內(nèi)、三要和設(shè)備種類、級(jí)別相符合。 出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，應(yīng)全面檢查，消除事故隱患后方可重新投入使用。切忌帶病運(yùn)行、切忌盲目重新投入使用。發(fā)現(xiàn)隱患要立即處置（如鍋爐嚴(yán)重缺水、設(shè)備異常聲響等）。未處置，繼續(xù)使用，處2千到2萬(wàn)元處罰（條例74條）。落實(shí)整改措施、落實(shí)整改責(zé)任人、落實(shí)整改期限。 發(fā)生事故要及時(shí)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告事故的人員傷亡、設(shè)備損壞、事故經(jīng)過等情況。一是義務(wù)、二是通過調(diào)查確定事故原因和責(zé)任、三是引以為戒預(yù)防同類事故。觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。 事故四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過

29、、廣大職工未受到教育不放過、防范措施未落實(shí)不放過。 存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，應(yīng)予以報(bào)廢，并辦理注銷。 土制設(shè)備一律作破壞性處理（包括非法維修、改造的）；維修、改造費(fèi)用太高，或即使維修、改造仍達(dá)不到使用要求的；小型蒸汽鍋爐8年，部分設(shè)備一定年限后建議報(bào)廢更新。應(yīng)報(bào)廢未報(bào)廢，繼續(xù)使用的處5-20萬(wàn)罰款（條例75條）。報(bào)廢、注銷需填寫特種設(shè)備停用、報(bào)廢、過戶申請(qǐng)表。（可從特檢分院網(wǎng)站下載）土制設(shè)備常見類型：土鍋爐（包括常壓鍋爐承壓使用）、土容器、土行車、土電梯等。主要特點(diǎn)：1、極易造成群死群傷。上海2003.12.3浴室鍋爐爆炸事故7死7傷； 河南南陽(yáng)

30、柴油機(jī)廠浴室換熱器爆炸，44人死傷 ；廣東惠州一養(yǎng)豬廠土鍋爐爆炸4死1傷。2、大部分無(wú)銘牌、出廠資料、使用說明書。3、結(jié)構(gòu)不合理、制作粗糙、形狀怪異。4、事故發(fā)生后，索賠難、善后難、處理難。主要分布：小浴室、小賓館、小飯店； 小食品（豆腐）作坊；小化工廠；小飼料加工（養(yǎng)豬、養(yǎng)魚）廠；學(xué)校、工地；小服裝、繅絲廠。處理方式：立即停用、強(qiáng)制拆除。處罰標(biāo)準(zhǔn)； 生產(chǎn)簡(jiǎn)陋鍋爐或者翻新報(bào)廢鍋爐，將受到5-20萬(wàn)的處罰。 使用簡(jiǎn)陋鍋爐或者翻新報(bào)廢鍋爐的，將受到1-3萬(wàn)的處罰。 銷售簡(jiǎn)陋鍋爐或者翻新報(bào)廢鍋爐的，由工商部門依法處罰。實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察的場(chǎng)所： 中小學(xué)校、幼兒園； 車站、客運(yùn)碼頭； 商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展

31、覽館； 公園等公眾聚集場(chǎng)所； 另外：菜市場(chǎng)、賓館、飯店、居民小區(qū)內(nèi)或附近、醫(yī)院、辦公樓、影劇院等可能的人群聚集場(chǎng)所。 使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的（土鍋爐等）； 超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的； 缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的； 使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備 使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正未予改正的特種設(shè)備的； 特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。 精細(xì)檢查要做到八查和八到位：一查責(zé)任制，督促企業(yè)把責(zé)任層層落實(shí)，直到每個(gè)作業(yè)人員；二查規(guī)章制度的建立與執(zhí)行，督促企業(yè)把安全的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到位；三查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的配備，督促企業(yè)把安全管理隊(duì)伍落實(shí)到位；四查設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和持證上崗，督促企業(yè)把法定登記和檢驗(yàn)的要求落實(shí)到位；五查設(shè)備安全附件和安全連鎖裝置的配備和定期檢定，督促企業(yè)把維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查措施落實(shí)到位；六查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和隱患整改