大數(shù)據(jù)時代下的基層社會治理

1、大數(shù)據(jù)時代下的基層社會治理以上海市陸家嘴智慧社區(qū)建設(shè)為例(2016MPA王曉辰)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)時代的到來，基層社會治理模式發(fā)生了重大改變，正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，以需求為導(dǎo)向、多元主體協(xié)調(diào)整合、信息資源共建共享的新機制正在逐漸形成。上海市以此為契機，充分整合市場資源，深入開展智慧社區(qū)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢，逐步推進(jìn)社會治理精準(zhǔn)化，形成公共服務(wù)通達(dá)、社會管理有序、社區(qū)環(huán)境誠信、全民智慧參與、區(qū)域經(jīng)濟活躍的智慧社區(qū)建設(shè)新格局。一、社會治理的深刻內(nèi)涵和發(fā)展歷程加強和創(chuàng)新社會治理，是我國社會主義社會發(fā)

2、展規(guī)律的客觀要求，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定以“社會治理”這一概念來替換“社會管理”，指出要“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十八屆五中全會更是創(chuàng)新性地提出：“加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。”社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)，黨的十八大報告對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提出了新要求，要建立以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、居民自治為基礎(chǔ)、居民廣泛參與、各類社區(qū)組織互動合作的新型社區(qū)治理體制，切實提高社區(qū)治理水平。二、上海市陸家嘴智慧

3、社區(qū)建設(shè)簡介各地開展的智慧社區(qū)公共服務(wù)治理大體上可以歸納為三種模式，即政府主導(dǎo)型模式、市場化模式以及政企合作型模式。政府主導(dǎo)型模式以北京智慧社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)為代表，以政府為主體推動智慧社區(qū)公共服務(wù)治理，由政府負(fù)責(zé)全面投資建設(shè)，是一種自上而下的治理方式。但這種模式會導(dǎo)致社會組織、市場組織及社區(qū)居民的參與程度不足。市場化模式的特點是企業(yè)在智慧社區(qū)公共服務(wù)治理中發(fā)揮了重要作用，企業(yè)作為重要的投資主體，熱衷參與智慧社區(qū)公共服務(wù)的提供。袁方成，鄧濤我國城市社區(qū)建設(shè)的新階段、方向和重點J.行政論壇,2016,(5).1政府則扮演引導(dǎo)者的角色，不過度干預(yù)企業(yè)的做法。此種模式有利于激發(fā)市場活力，優(yōu)化資源配置。

4、下文要介紹的陸家嘴智慧社區(qū)模式就是主要積極挖掘各類企業(yè)的開發(fā)潛能，聚焦社區(qū)公共服務(wù)，協(xié)同政府各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合社區(qū)信息化資源，開展的智慧社區(qū)治理。但是也必須看到市場的逐利性可能有損服務(wù)的公平性。政企合作型模式旨在強調(diào)智慧社區(qū)公共服務(wù)治理中突出居民需求導(dǎo)向，主張政府、企業(yè)等主體在智慧社區(qū)公共服務(wù)治理中的協(xié)商合作，充分發(fā)揮政府與市場的雙驅(qū)動效應(yīng)，形成政企合作、優(yōu)勢互補的社區(qū)治理模式。江蘇、浙江的智慧社區(qū)建立主要采取該模式。下面，將以陸家嘴智慧社區(qū)建設(shè)為例來介紹上海市智慧社區(qū)建設(shè)取得的成績。為進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)工作，提高投資效益，保障建設(shè)質(zhì)量，上海市經(jīng)濟和信息化委員

5、會、上海市民政局、上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室聯(lián)合制定出臺了上海市智慧社區(qū)建設(shè)指南。指南中提出智慧社區(qū)建設(shè)要利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務(wù)，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗度和感受度。（上海市智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）2013年11月）作為上海市全中國首個國家級金融開發(fā)區(qū)，陸家嘴以公共服務(wù)、公共治理效能的提升，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和所有人的素質(zhì)提升、智慧釋放為核心，力求通過“社會保障、社會動員、社會創(chuàng)新”三大模式實現(xiàn)區(qū)域智慧化。而這個過程主要是通過“一庫、一卡、兩平臺、多應(yīng)用”等方式來實現(xiàn)。1 .一庫依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，搭建多元社會治理和公共服務(wù)平臺，建

6、立民情檔案綜合信息庫。從內(nèi)網(wǎng)的辦公自動化系統(tǒng)到居民區(qū)統(tǒng)一電子臺賬系統(tǒng)再到共享的社區(qū)數(shù)據(jù)門戶，充分整合區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等靜態(tài)、動態(tài)管理信息的社區(qū)中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)民情收集、瀏覽、展示，提供統(tǒng)計分析、輔助決策等功能，形成政務(wù)公開新模式。2 .一卡開發(fā)智慧城市卡，將居民誠信記錄、社區(qū)居民身份識別、志愿者認(rèn)證、學(xué)生創(chuàng)新及誠信認(rèn)證、便民服務(wù)預(yù)訂、優(yōu)惠信息綁定及生活消費、社區(qū)生活服務(wù)支付、認(rèn)證性支付等內(nèi)容整合入智慧城市卡。實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，確?；A(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確。目前，智慧城市卡主要實施以下功用：第一，個人參與社會活動的認(rèn)證，通過貢獻(xiàn)累積，獲得社會反饋，如志愿者認(rèn)證，學(xué)籍學(xué)習(xí)

7、認(rèn)證等；第二，與個人其他身份識別卡相連，提供其他卡的佐證；第三，與其他卡功能相連，如銀行卡、交通卡、社?？ǖ?，實現(xiàn)認(rèn)證后的連接功能應(yīng)用；第四，社區(qū)生活應(yīng)用，如門禁卡、考勤卡、積分卡等功能應(yīng)用。3 .兩平臺一是建立社區(qū)綜合管理指揮平臺。完善網(wǎng)格化管理指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)公安、城管、網(wǎng)格辦、12345熱線、地下空間等五大板塊的聯(lián)合管理、資源整合。加強城管通系統(tǒng)建設(shè)。110部“城管通”已經(jīng)于2013年6月投入使用。同時，建設(shè)智能物業(yè)管理系統(tǒng)，完成智能門禁系統(tǒng)改造。例如：2015年完成小陸家嘴綜合管理系統(tǒng)，并投入使用。目前，在政務(wù)OA辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)進(jìn)一步完善了社區(qū)內(nèi)各類管理服務(wù)應(yīng)用，基本實現(xiàn)與社

8、區(qū)信息庫聯(lián)通，實現(xiàn)社區(qū)管理的預(yù)判。二是建立社區(qū)公共服務(wù)信息平臺。以全渠道覆蓋的統(tǒng)一信息發(fā)布方式，集社區(qū)政務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商務(wù)及生活資訊平臺等綜合信息為一體。如社區(qū)智慧物業(yè)綜合管理平臺，智導(dǎo)停車系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)綜合發(fā)布等子系統(tǒng)，將各種類型停車場（庫）及道路停車的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理及發(fā)布，可實時提供停車場的位置、收費、實時狀態(tài)等信息。自助式快遞箱利用創(chuàng)新的物品暫存、憑密取件模式，方便居民不出社區(qū)即可體驗到人性化的自助服務(wù)。門禁管理系統(tǒng)將原來分散的、分布在社區(qū)各居民區(qū)的門禁系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)相連，可對實現(xiàn)人口的管理和動態(tài)信息的采集。.多應(yīng)用。為了居民信息生活提供便利，據(jù)民惠、

9、民便、民為的需求，陸家嘴智慧社區(qū)陸續(xù)開發(fā)了社區(qū)公共服務(wù)綜合預(yù)約系統(tǒng)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)健康管理服務(wù)體系、智慧物業(yè)綜合管理體系、公民素質(zhì)實踐社會認(rèn)證體系、學(xué)習(xí)型社區(qū)管理服務(wù)體系等多項應(yīng)用系統(tǒng)。如開發(fā)完成智慧城市卡，志愿者管理系統(tǒng)，智能體感健身應(yīng)用系統(tǒng)，并投入使用。完成社區(qū)健康管理系統(tǒng)建設(shè)，包括：健康管理門戶、健康數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、家庭醫(yī)生輔助系統(tǒng)；高血壓管理系統(tǒng)應(yīng)用于居民區(qū)高血壓管理小組；實現(xiàn)“居民區(qū)一醫(yī)院遠(yuǎn)程心電圖服務(wù)”。完成社區(qū)公共服務(wù)平臺技術(shù)開發(fā)，可以面向多終端應(yīng)用，如電視、手機APP等。4 .“自治金”。自2011年6月，陸家嘴街道推出“補基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、做公益、育隊伍”自治金管理辦法

10、以來，7年來，共有866個實施項目，涉及資金1051萬元。該項目類型覆蓋至居委會自治載體培育、樓組管理、社區(qū)文化發(fā)展、社區(qū)教育深化、綜合治理管理、助老關(guān)愛等社區(qū)服務(wù)和一居一品特色、實事小項目建設(shè)、各類群團建設(shè)等社區(qū)自治管理、公共服務(wù)和綜合管理三大類型。止匕外，還開展“德貝計劃”?！暗仑愑媱潯钡暮诵氖墙⑷粘ＯM與社會保障融合機制，即將生活消費與社會基本分紅模式融合，建立新型消費互助性社會保障服務(wù)體系。其中主要內(nèi)容包含消費實名制、消費返利統(tǒng)籌機制、社會互助保障與基本分紅模式。消費者消費的行為不僅是獲得生活資料和生產(chǎn)資料，同時也是社會互助保障中的一份子，獲得未來社會保障服務(wù)的預(yù)授權(quán)，消費者在消費的

11、同時也是創(chuàng)造者，包括創(chuàng)造自身發(fā)展的財富和機會，有共同價值取向的消費群將創(chuàng)造新品牌、新商品和促進(jìn)社會發(fā)展的新機會。對于電商平臺建設(shè)，一是心智凝聚，核心要素是提供保障服務(wù)；二是渠道建設(shè)，將剛需與品牌創(chuàng)造融合；三是供應(yīng)鏈優(yōu)化，內(nèi)含包括實名制會員和商品與服務(wù)的性價比。5 .一體化。以社區(qū)服務(wù)一體化建設(shè)的思路，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和自治管理，通過信息化平臺的利用，不斷拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平。充分利用市場的力量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。建立社區(qū)十五分鐘生活圈，完善各類配套設(shè)施和公共服務(wù)中心，讓居民在家門口就享受到便捷的醫(yī)療、文化、體育、教育等服務(wù)。同時加大對社會組織的培育力度，組織社區(qū)公共生活，匯聚大多數(shù)人的智慧

12、，解決大多數(shù)人的問題。為了提升居民身體素質(zhì)，陸家嘴還建成了梅園公園、陸家嘴中心綠地等7個健身廣場，在15個居委會建立乒乓室,5個社區(qū)文化活動資源，50%的學(xué)校實現(xiàn)了場地對外開放。止匕外，2016年7月8日，”上海（浦東）國際聯(lián)合大學(xué)”項目正式啟動，5個專家工作站的成立搭建出了上海首個智慧健康大社區(qū)雛形?！吧】倒芾砼c服務(wù)”專家工作站，由衛(wèi)生部/國家中醫(yī)藥管理局治未病工作顧問專家、全國高科技健康產(chǎn)業(yè)-健康管理評審與教育委員會主任陳元平教授領(lǐng)銜，重點開展生命健康管控系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)社區(qū)健康管理服務(wù)體系。“生物色彩波科學(xué)應(yīng)用”專家工作站由日本加島春來博士領(lǐng)銜，重點探索人體健康管理的第三理論體系，研究

13、人體細(xì)胞運動學(xué)和量子力學(xué)，開展色彩波健康判斷與調(diào)理法的技術(shù)應(yīng)用，以及色彩材料的生產(chǎn)等?！按髷?shù)據(jù)科學(xué)應(yīng)用”專家工作站由中央企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中心顧問、中國國家博物館顧問、中石油新興產(chǎn)業(yè)（智慧城市）項目組總顧問夏青教授領(lǐng)銜，重點設(shè)計實現(xiàn)城市管理與社會治理現(xiàn)代化和提高公共管理與公共服務(wù)能力完整解決方案，提供城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、運營全面解決方案。為中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級推薦項目，并選擇落地城市。“生態(tài)農(nóng)業(yè)能量科學(xué)”專家工作站由中國科學(xué)院、塞爾維亞國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，物理學(xué)家、地質(zhì)學(xué)家謝爾蓋？彼得羅維奇教授領(lǐng)銜，在保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的前提下，實現(xiàn)土壤改良的效果，從而推動中國農(nóng)業(yè)由化學(xué)添加

14、模式轉(zhuǎn)化為生物循環(huán)模式?！皡^(qū)塊鏈研究及技術(shù)應(yīng)用”專家工作站由ASSO明際的聯(lián)合創(chuàng)始人，來自澳大利亞的保羅？尼德雷爾教授領(lǐng)銜，保羅？尼德雷爾在國際上被稱為“公司治理先生”。工作站重點研究股權(quán)眾籌、中小企業(yè)股權(quán)融資交易所、以及以信任為基礎(chǔ)的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，并幫助中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟新金融融資之路。三、智慧社區(qū)建設(shè)尚存在的問題.智慧社區(qū)公共服務(wù)的治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平，依據(jù)社區(qū)居民類別及群體需求差異，精準(zhǔn)提供居民最為緊迫的公共服務(wù)事項。然而，我國目前開展的智慧社區(qū)公共服務(wù)治理大都表現(xiàn)為政府或企業(yè)的主導(dǎo)供給，更多地遵循供給主體的主觀意愿，較少考慮需求對象的客觀感受，供給方與需求方之間缺乏有效

15、的對接平臺。1 .無論是政府主導(dǎo)模式，市場化模式或是政企合作模式，智慧社區(qū)公共服務(wù)供給內(nèi)容和方式主要由供給方偏好所決定，社區(qū)居委會、社會組織參與供給的程度有限，社區(qū)居民參與的積極性并不高。智慧社區(qū)公共服務(wù)治理呈現(xiàn)單一化傾向，導(dǎo)致公共服務(wù)供給的多樣性和民主化程度不足。2 .在推進(jìn)智慧社區(qū)公共服務(wù)治理過程中，政府相關(guān)部門都寄希望在此次智慧社區(qū)治理中大顯身手，取得政績；相關(guān)企業(yè)紛紛投身智慧社區(qū)建設(shè)，爭取早日挖掘商機，占領(lǐng)市場，形成了各治理主體相互競爭的態(tài)勢。.當(dāng)前社區(qū)居委會工作人員的年齡普遍偏大，文化水平不高，接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力不足，與社區(qū)公共服務(wù)智慧化的現(xiàn)實需求不相匹配。止匕外，受發(fā)展前

16、景、工作待遇等多方面因素的考慮，多數(shù)社區(qū)很難吸引掌握技術(shù)的年輕人加入智慧社區(qū)公共服務(wù)治理當(dāng)中，這樣極容易出現(xiàn)智慧社區(qū)治理專業(yè)人才短缺等不利現(xiàn)象。四、對于智慧社區(qū)建設(shè)的幾點想法不斷完善制度機制，重點加強區(qū)域之間、政府部門之間、政府與社會之間的跨界治理機制建設(shè)，逐步構(gòu)建從橫向到縱向、從起點到終點可量化執(zhí)行的工作準(zhǔn)則和制度規(guī)范，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，明確權(quán)責(zé)歸屬，處理好政府各部門之間、政府與非政府機構(gòu)之間的關(guān)系，將政府職能更多向改善民生、提供公共服務(wù)、優(yōu)化社會治理等方向轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。樹立大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，搭建多元社會治理和公

17、共服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)教育、精準(zhǔn)養(yǎng)老等精準(zhǔn)社會服務(wù)。在深化信息公開的基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，深化與相關(guān)企業(yè)的溝通合作，構(gòu)建線上與線下深度融合的治理體系。治理的主體是多元主體，與傳統(tǒng)的高度集權(quán)的社會治理體制的最大差別是強調(diào)社會協(xié)同、公眾參與和法制建設(shè)，這一點的落實將極大地改變國家與社會的關(guān)系，向著“小政府、大社會”邁出實質(zhì)性的步伐。健全政府職責(zé)體系，強化社會治理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)，滿足公民多元化的需求。社會協(xié)同，重點是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織等的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會治理和

18、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一定要調(diào)動每個公民的積極性，形成社會治理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。法治保障，主要是講手段，依法治國是我們的總要求，社會治理作為整個社會系統(tǒng)的一部分，同樣需要法治這一根本性的保障手段。在城市社區(qū)要建設(shè)好社區(qū)居民委員會，妥善處理好街道、政府機構(gòu)與居委會的關(guān)系，減少居委會承擔(dān)的過多行政性事務(wù)，引導(dǎo)居委會加強居民自治，為充分發(fā)揮居委會的自治作用創(chuàng)造條件。要理順駐區(qū)單位的關(guān)系，調(diào)動駐區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、群團組織、社會組織、業(yè)主委員會等各方面的力量，構(gòu)建各個方面力量參與社區(qū)服務(wù)管理的平臺。在城鄉(xiāng)接合部，要注重改善住房、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等生活條件，加強對外來人口的權(quán)益保護，提

19、升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境。在城市社區(qū)要鼓勵和支持使用專業(yè)社會工作者，充分利用市場、社會組織承接政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)和管理職能，實行政府購買公共服務(wù)。在農(nóng)村，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強農(nóng)村基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)人口大量外流以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的公共服務(wù)難題，讓農(nóng)民重新組織起來，開展農(nóng)村文化活動，解決好農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童問題。(全球視角下智慧社區(qū)的建設(shè)與啟示王婷婷，蘇銀星電子商務(wù)，2017(10)5.1發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，完善協(xié)調(diào)機制政府的主導(dǎo)和政策的規(guī)劃，是智慧社區(qū)建設(shè)的先決條件。全世界范圍都非常重視智慧社區(qū)的建設(shè)，很多發(fā)達(dá)國家將其列入國家中長期發(fā)

20、展戰(zhàn)略。這些計劃的基礎(chǔ)單元多是圍繞著居民群體生活區(qū)域開展的，都屬于智慧社區(qū)的規(guī)劃和實現(xiàn)。全面的規(guī)劃和部署為城市的建設(shè)提供明確的道路，也減少了潛在的錯誤和返工的成本。未來，我國政府需要制定可操作性強的政策，且進(jìn)行技術(shù)的頂層設(shè)計，在源頭上把控智慧社區(qū)建設(shè)的方向，同時要與市場主體進(jìn)行協(xié)調(diào)、談判，并形成合作伙伴關(guān)系，還要為應(yīng)用主體(尤其是社區(qū)和社區(qū)非營利組織)提供政策支持，其中包括法律、財政支持，并提供發(fā)展框架。市場主體作為智慧應(yīng)用的直接服務(wù)指導(dǎo)者，主要負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)工作，支撐智慧社區(qū)的建成。3 .2因地制宜，逐步建設(shè)新事物的推廣都是嚴(yán)謹(jǐn)而穩(wěn)重的，試點是常用的有效手段。智慧社區(qū)的建設(shè)應(yīng)結(jié)

21、合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合國家的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，有組織、有計劃、逐步建設(shè)推廣。美國選取人口適中的迪比克市作為優(yōu)先推廣對象，采用的是微小但全面的模擬研究方式；歐盟則是選取電網(wǎng)、醫(yī)療和交通三個代表性領(lǐng)域，推廣智能化，縱深性的進(jìn)行試驗研究；而新加坡由于其較輕的體量，采用的是政務(wù)全面電子化的方式，進(jìn)行更加深入的推廣。因此我國在推廣智慧社區(qū)的過程中要關(guān)注各地和各行業(yè)的動態(tài)，找出適合的智慧社區(qū)建設(shè)模式，逐步推廣，在建設(shè)過程中不斷調(diào)整和優(yōu)化實現(xiàn)路徑，最終找到“最優(yōu)解”。4 .3加強專業(yè)人員培養(yǎng)，提高居民服務(wù)體驗智慧人群既包括社區(qū)相關(guān)工作人員，也包括享受智慧社區(qū)服務(wù)的居民。由于智慧社區(qū)在信息化方面的廣泛應(yīng)用，需要工作人員具備較強的信息化等專業(yè)知識。有必要對社區(qū)工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，有效提高社區(qū)工作者的信息化應(yīng)用能力。同時，應(yīng)加強宣傳，組織學(xué)習(xí)，提高居民接受新事物和使用現(xiàn)代信息通信技