新型建筑材料行業(yè)“十五”規(guī)劃

1、新型建筑材料行業(yè)“十五”規(guī)劃新型建筑材料是建材工業(yè)的重要組成部分，是建材工業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，其范疇主要包括：新型 墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和新型建筑裝飾裝修材料四大類。生產(chǎn)和使用新型 建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，又可啟動、刺激消費，促進建筑業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè) 的現(xiàn)代化。發(fā)展新型建材是實施建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是 貫徹我國建材工業(yè)“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”方針的重要措施，更是實施我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 的要求。研究制定新型建筑材料行業(yè)“十五”規(guī)劃，對于引導(dǎo)新型建材行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展， 意義重大。一、“九五”計劃執(zhí)行情況分析

2、( 一) 發(fā)展情況分析 “九五”期間，我國新型建材發(fā)展勢頭良好，主要產(chǎn)品產(chǎn)量與生產(chǎn)能力有較大幅度的增長，產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得顯著成績。技術(shù)裝備水平與產(chǎn)品質(zhì)量有了一定提高，生產(chǎn)正逐步向規(guī)模化方向發(fā)展。1 新型墻體材料 “九五”期間，我國新型墻體材料快速發(fā)展，生產(chǎn)能力迅速增加，產(chǎn)量由 1995 年的 1219 億塊增 長到 2000 年的 2100 億塊，占墻體材料總量的比例由1995 年的 16提高到 2000 年的 28，實現(xiàn)了“九五”規(guī)劃目標。在新型墻體材料產(chǎn)量快速增加，產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得明顯改善的同時，技術(shù)裝備水 平也有一定提高。引進并建成了一批具有國際先進水平的新型墻體材料生產(chǎn)線，如紙面石

3、膏板、混凝 土空心砌塊、 加氣混凝土、 石膏刨花板、 水泥刨花板及其它新型板材生產(chǎn)線。 生產(chǎn)規(guī)模向大型化發(fā)展， 如年產(chǎn) 2000 萬平方米的紙面石膏板生產(chǎn)線已有 7 條，最大的生產(chǎn)線規(guī)模已達到年產(chǎn) 3000 萬平方米； 混凝土空心砌塊新建線的年生產(chǎn)規(guī)模一般也在 10 萬立方米以上；新建燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線規(guī)模已達年 產(chǎn) 6000 萬塊以上。新型墻體材料的市場也得到較好開拓，在建筑工程中推廣應(yīng)用，取得了良好的效 果。2 化學(xué)建材和新型建筑裝飾裝修材料 化學(xué)建材和新型建筑裝飾裝修材料發(fā)展非?；钴S，生產(chǎn)能力與產(chǎn)量大幅增加，老產(chǎn)品得到更新， 新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次與配套水平明顯提高，生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)

4、裝備正逐步向國際先進水平 靠攏。其中，發(fā)展最快的是塑料門窗、塑料管材、建筑涂料等。(1) 塑料門窗塑料門窗每年以近 20的速度增長。 2000 年底，型材生產(chǎn)能力超過 130 萬噸，生產(chǎn)型材 70 多萬 噸；門窗組裝能力超過 16億平方米，銷售塑料門窗 8500 萬平方米以上。在行業(yè)規(guī)模迅速擴大的同 時，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在擴大，萬噸以上生產(chǎn)能力的型材企業(yè)已有十余個。塑料門窗產(chǎn)品品種逐步增 加、檔次逐步提高。同時，行業(yè)的技術(shù)裝備水平也在迅速提 高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是引進了國外九十年代的先進技術(shù)與裝備，完全可滿足高質(zhì)量、大批 量生產(chǎn)門窗的要求；二是設(shè)備、模具的技術(shù)水平迅速提高，開始采用了微

5、機控制技 術(shù)，生產(chǎn)效率和自動化程度有了很大提高，可適應(yīng)多種生產(chǎn)需求；三是塑料門窗的產(chǎn)品有了很大發(fā)展 和進步，現(xiàn)在已可生產(chǎn)豐富多彩的雙色共擠型材、覆膜型材和噴涂著色型材，可以生產(chǎn)弧形窗、圓柱 面窗等。(2) 塑料管材引進、建設(shè)了一批較大規(guī)模 (年產(chǎn) 1萬噸及以上 )的塑料管材生產(chǎn)線， 生產(chǎn)規(guī)模逐步向大型化方向 發(fā)展。建設(shè)了一定數(shù)量的鋁塑復(fù)合管、改性聚丙烯管、交聯(lián)聚乙烯管等新型管材 生產(chǎn)線，使我國塑料管材又增添了不少新品種。到2000年底，全國塑料管材生產(chǎn)線約有3000 余條，生產(chǎn)能力已達200萬噸，年產(chǎn)量近100萬噸。其中，UPVCt材產(chǎn)量約52萬噸，PE管材產(chǎn)量約38萬 噸。在生產(chǎn)規(guī)模擴大的同

6、時，市場也得到有效開拓，塑料管材已在工業(yè)管道、市政工程及民用建筑中 得到廣泛的應(yīng)用。（3）建筑涂料建筑涂料的發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善， 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大 與生產(chǎn)技術(shù)裝備水平的提高等方面。 2000 年全國建筑涂料產(chǎn)量為 140 萬噸左右。3 新型建筑防水密封材料 新型建筑防水材料發(fā)展較快，應(yīng)用面已有所拓寬，已從建筑向更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展。新型建筑防水 材料產(chǎn)量逐漸增長，但生產(chǎn)能力仍沒得到充分發(fā)揮 （只發(fā)揮了 13 左右） 。 1998年新型建筑防水材料 占建筑防水材料總產(chǎn)量的比例只有27。 1999 年新型防水材料的產(chǎn)量較往年有明顯提高，改性瀝青防水卷材為 560

7、0 萬平方米左右，高分子防水卷材為 3100 萬平方米左右，防水涂料為 18 萬噸左右。4 新型保溫隔熱材料 新型保溫隔熱材料有了一定的發(fā)展，特別是高質(zhì)量離心玻璃棉發(fā)展非?？?。 2000 年，全國玻璃 棉銷售量達到15萬噸，巖（礦）棉產(chǎn)量達到40萬噸左右。PS泡沫塑料近年來發(fā)展也較快，在節(jié)能建 筑中已得到很好的推廣應(yīng)用。但保溫效果不夠理想的膨脹珍珠巖在我國建筑保溫材料中仍占主導(dǎo)地 位。（ 二 ） “九五”計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題 “九五”期間，我國新型建材發(fā)展勢頭雖然較好，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1 重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致部分產(chǎn)品供大于求 新型建材項目投資少，見效快，生產(chǎn)工藝比較簡單，在

8、我國墻體材料革新與建筑節(jié)能以及住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑裝飾裝修熱等形勢推動下，各行各業(yè)都看好其潛在市場，競相投資新型建材行業(yè)，眾多項 目同時建設(shè)投產(chǎn)， 重復(fù)建設(shè)造成短時期內(nèi)部分新型建材生產(chǎn)能力的迅速擴大。 由于市場開拓沒有跟上， 導(dǎo)致企業(yè)間競爭激烈，生產(chǎn)開工不足，出現(xiàn)了價格戰(zhàn)，使全業(yè)的經(jīng)濟效益明顯滑坡，有的企業(yè)甚至被 迫關(guān)停。紙面石膏板就是典型的事例，塑料門窗等其它產(chǎn)品也正在形成這樣的局面。2 新型建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，配套水平低 從總體來看，質(zhì)量次、水平低的新型建材產(chǎn)品仍占相當比重，高檔次、高質(zhì)量的產(chǎn)品較少，尤其是一些高檔裝飾裝修材料，國內(nèi)市場供應(yīng)不足，仍需從發(fā)達國家進口。新型建材配套水平低， 主要體

9、現(xiàn)在兩個方面： 一是產(chǎn)品及輔助材料不配套； 二是應(yīng)用技術(shù)不配套。 由于配套水平低，增加了新型建材的推廣應(yīng)用難度，市場開拓進展緩慢，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益不能有效 發(fā)揮。3 生產(chǎn)與市場不協(xié)調(diào) 一是推廣應(yīng)用不力，市場開發(fā)滯后于生產(chǎn)。我國現(xiàn)階段新型建材的發(fā)展只是追求擴大生產(chǎn)能力，忽視市場和用戶對產(chǎn)品性能的要求，缺乏對市場需求的研究，造成產(chǎn)品應(yīng)用渠道不暢；許多新型建材 沒有及時被納入到相應(yīng)的設(shè)計圖集、施工規(guī)程規(guī)范中，給產(chǎn)品的推廣應(yīng)用造成困難。二是供需扭曲。由于我國建筑生產(chǎn)體系尚不規(guī)范，追求低成本，忽視建筑產(chǎn)品質(zhì)量，使新型建材 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以廣泛地被建筑開發(fā)商采用，造成部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力大量閑置與浪

10、費。一 些劣質(zhì)產(chǎn)品卻因價格低廉受到建筑開發(fā)商的青睞， 形成劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊市場的局面， 影響了新型建材的 正常發(fā)展。4 科技開發(fā)投入少，創(chuàng)新能力差 新型建材企業(yè)缺乏有實力的科技開發(fā)中心，企業(yè)科技開發(fā)力量薄弱，科技開發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)跟不上產(chǎn)品品種發(fā)展的需要，也不能適應(yīng)我國現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要。目前，新型建材行業(yè)的技術(shù)基本 上依靠國外引進，自我創(chuàng)新能力差，自主研究與開發(fā)的很少。對引進項目的消化、吸收與創(chuàng)新還沒有 形成有效的機制，重復(fù)引進現(xiàn)象較為嚴重。5 缺乏發(fā)展資金、政策的支持新型建材的發(fā)展缺乏各方面的資金支持和保證， 政府統(tǒng)籌安排和政策支持力度不大。 特別是新型 墻體材料項目的建設(shè)，雖然可帶來良好的

11、社會效益，但企業(yè)的經(jīng)濟效益不一定理想，往往很難爭取到 商業(yè)銀行的貸款。二、主要產(chǎn)品與國際先進水平的比較分析( 一 ) 發(fā)達國家主要新型建筑材料的發(fā)展情況與趨勢分析1 新型墻體材料 墻體材料有很強的地方性和區(qū)域性，其發(fā)展受到各國資源、自然條件、工業(yè)和科學(xué)技術(shù)水平、建 筑風(fēng)格、民族習(xí)俗等多方面的影響。盡管各發(fā)達國家情況不同，但共同特點是：走節(jié)能、節(jié)土、低污 染、輕質(zhì)、高強度、配套化、易于施工、勞動強度低的新型墻體材料發(fā)展道路?？偟陌l(fā)展趨勢是： 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理。以粘土為原料的產(chǎn)品大幅度減少，并向空心化和裝飾化方向發(fā)展；石膏制品 以紙面石膏板為主，增長迅速；建筑砌塊持續(xù)增長，并向系列化方向發(fā)展，產(chǎn)品

12、以混凝土砌塊為主， 且向空心化發(fā)展，裝飾砌塊和多功能、易施工的砌塊也將得到發(fā)展；質(zhì)量輕、強度高、保溫性能好的 功能性復(fù)合墻板將迅速發(fā)展。生產(chǎn)技術(shù)向高層次發(fā)展。生產(chǎn)設(shè)備向大型化、生產(chǎn)向規(guī)模化、生產(chǎn)過程向自動化發(fā)展；勞動生產(chǎn) 率大幅度提高；生產(chǎn)節(jié)能、建筑節(jié)能與再生資源的開發(fā)利用并舉；充分利用廢棄物生產(chǎn)建筑材料，使 粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣、建筑垃圾和生活垃圾等廢棄物得到有效利用。開發(fā)各種新的制磚技術(shù)，如垃圾磚生產(chǎn)技術(shù)，蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)技術(shù)，燒結(jié)粉煤灰磚生產(chǎn)技術(shù)， 泡沫磚生產(chǎn)技術(shù)等。建筑砌塊向多品種、大規(guī)模、自動化方向發(fā)展。加氣混凝土在原料發(fā)泡過程中采 用震動切割裝置、大型的澆注模具和整模澆注技術(shù)。

13、切割、澆注和模具的大型化是加氣混凝土的發(fā)展 方向。2 化學(xué)建材和新型建筑裝飾裝修材料(1) 塑料門窗 塑料門窗生產(chǎn)技術(shù)先進，產(chǎn)品質(zhì)量好、檔次高。在生產(chǎn)技術(shù)方面：型材生產(chǎn)發(fā)展了型材共擠出工 藝、型材貼膜工藝、型材噴涂工藝、型材印刷工藝、型材高速擠出工藝、型材冷卻新技術(shù)等新工藝。 門窗組裝設(shè)備向連續(xù)化方向發(fā)展，型材送進、切割、打孔銑槽、貼標記一人操作一條線。另外，焊接 生產(chǎn)線從焊接到清角全部自動化，自動安裝五金件，全線實現(xiàn)計算機控制。塑料門窗總的發(fā)展趨勢是 朝著絕緣性好、多顏色、視角和觸覺良好、復(fù)合化的方向發(fā)展。(2) 塑料管材塑料管材的發(fā)展趨勢是由重質(zhì)向輕質(zhì)發(fā)展。 80 年代末、 90 年代初，

14、歐洲開發(fā)了鋁塑復(fù)合管、交 聯(lián)聚乙烯管、改性聚丙烯管等新型管材的生產(chǎn)技術(shù)與裝備。近年來，美國成功地開發(fā)了發(fā)泡的ABS管和PVC發(fā)泡共擠出復(fù)合管材，后一種管材的結(jié)構(gòu)中間是發(fā)泡層、內(nèi)外兩層是密實層的三層結(jié)構(gòu)。這種 管材與普通PVC管材相比，不僅性能好，而且價格低。今后塑料管的技術(shù)發(fā)展重點將主要放在提高生 產(chǎn)效率、降低成本和開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域等方面。(3) 建筑涂料 建筑涂料的發(fā)展趨勢是重視基礎(chǔ)材料和配方的研究，向無公害、功能型方向發(fā)展。水乳性涂料仍 將是建筑涂料的主流，無機高分子涂料將得到大發(fā)展，彈性涂料受到歡迎。具有防火(報警 )、殺蟲、防潮、防霉、防污、防震、防結(jié)露、吸收射線、高光亮度、取暖、防止

15、混凝土滲水、防海水侵蝕等功 能型涂料將廣泛地生產(chǎn)使用。 粉末涂料隨著噴涂技術(shù)的發(fā)展將迅速發(fā)展。 納米材料等高技術(shù)也將廣泛 應(yīng)用于涂料工業(yè)。3 新型防水密封材料 發(fā)達國家非常注重基礎(chǔ)原材料的研究，以改性瀝青油氈和高分子防水卷材為主導(dǎo)屋面防水材料， 防水涂料只是作為對油氈與高分子防水卷材的一種補充。密封材料因建筑節(jié)能的需要將得到高速發(fā) 展。改性瀝青防水卷材在美、法、意、挪威、日本、荷蘭等國家仍將占主導(dǎo)地位。高分子防水卷材應(yīng) 用將呈增長趨勢，并向復(fù)合化方向發(fā)展。防水涂料以橡膠類為主，并向功能化發(fā)展。防水密封材料生產(chǎn)技術(shù)先進，設(shè)備日趨復(fù)雜，精度和自動化程度越來越高。改性瀝青油氈、高分 子防水卷材的設(shè)備

16、向大型化發(fā)展。 高檔防水涂料生產(chǎn)設(shè)備正規(guī)化， 除可控制溫度、 速度的攪拌裝置外， 還有研磨生產(chǎn)預(yù)處理、自動稱量、自動灌裝等裝置，設(shè)備型號、功能越來越全。4. 新型保溫隔熱材料發(fā)達國家以巖 ( 礦)棉、玻璃棉制品和泡沫塑料為主導(dǎo)，膨脹珍珠巖產(chǎn)量不高。從今后發(fā)展看，現(xiàn) 場發(fā)泡的聚氨酯泡沫塑料、 高密度的膨脹聚苯乙烯泡沫塑料和聚氨酯泡沫塑料、 具有防火性能的各種 泡沫塑料、高耐水性的泡沫塑料等性能良好的保溫材料和無氯氟烴的健康型保溫板將獲得較快發(fā)展。( 二) 國內(nèi)新型建材行業(yè)與國外先進水平的差距分析1 新型墻體材料(1) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后 工業(yè)發(fā)達國家的新型墻體材料正朝著大型化、輕質(zhì)化、節(jié)能化、利廢化、

17、復(fù)合化和裝飾化方向發(fā) 展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。我國新型墻體材料這幾年雖有所發(fā)展，占墻體材料總量的比例已提高到 28 ，但代表墻體材料現(xiàn)代化水平的各種輕質(zhì)、復(fù)合板和復(fù)合墻板仍然極少，尤其是工業(yè)化生產(chǎn)的裝飾 外墻板，可供建筑業(yè)選擇使用的更少。(2) 企業(yè)規(guī)模小、裝備陳舊、工藝落后 國內(nèi)新型墻體材料企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備陳舊，工藝落后，勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)過程資源和能源 消耗大、成本高、企業(yè)經(jīng)濟效益差。具有世界先進水平的大規(guī)模生產(chǎn)線近幾年也有建設(shè)，但所占比例 極低。工業(yè)發(fā)達國家新型墻體材料都實現(xiàn)了規(guī)?；妥詣踊a(chǎn)，生產(chǎn)成本低，勞動生產(chǎn)率高。(3) 新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量較差功能、 外觀及一些強度指標等不

18、能達到國際同類產(chǎn)品的標準， 絕大多數(shù)產(chǎn)品在墻體應(yīng)用中仍需外 裝修。2 。新型建筑裝飾裝修材料 國內(nèi)裝飾裝修材料工業(yè)與工業(yè)發(fā)達國家的差距主要表現(xiàn)在：(1) 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭能力不強 國內(nèi)裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)絕大部分是小、土、散企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，生產(chǎn)費 用大，成本高，勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟效益差，發(fā)展根基很脆弱，市場競爭能力不強。如建筑涂料的生 產(chǎn)，國際上著名的跨國公司的年產(chǎn)量都在幾萬噸乃至幾十萬噸。但國內(nèi)萬噸規(guī)模的建筑涂料廠極少， 絕大部分為年產(chǎn) 1000 噸以下的小企業(yè)。(2) 技術(shù)創(chuàng)新能力差產(chǎn)品更新?lián)Q代能力弱、 款式舊、檔次低、配套性差。 國外非常重視研究裝飾裝修材料的市

19、場需要， 及時更新花色、品種。以壁紙為例，歐、美、日等國的壁紙已發(fā)展了幾百個花型，幾千個花色，并且 已達到系列化、標準化，可選性強。與國外比較，國內(nèi)壁紙品種、花色還很少，款式較陳舊，檔次低， 可選性不強，材料配套性差，難以滿足更高層次的需要。(3) 產(chǎn)品質(zhì)量差國外公司和企業(yè)為確保產(chǎn)品質(zhì)量，都進行了 ISO 9001 的認證，有完善的質(zhì)量管理體系，有明確 的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。相比之下，國內(nèi)企業(yè)質(zhì)量意識較差。如一些塑料門窗型材企業(yè)，為了降低生 產(chǎn)成本，不按科學(xué)配方生產(chǎn)，加大碳酸鈣的含量，致使產(chǎn)品性能大大降低。此外，門窗五金件和密封 材料缺少技術(shù)標準，檔次偏低。3 新型防水密封材料 國內(nèi)新型防水密

20、封材料與發(fā)達國家的差距主要表現(xiàn)在：(1) 市場占有率低 工業(yè)發(fā)達國家改性瀝青油氈和高分子防水卷材的市場占有率很高，如意大利、法國、英國、德國 和美國改性瀝青油氈和高分子防水卷材的市場占有率已達到80 97，而我國的市場占有率僅為 19。(2) 產(chǎn)品質(zhì)量差、配套性差我國防水密封材料產(chǎn)品質(zhì)量差，假冒的SBS改性油氈等低劣產(chǎn)品泛濫。國外改性瀝青油氈和 EPDM 防水卷材已開始實現(xiàn)產(chǎn)品、配套材料、施工機具等配套供應(yīng)，而我國在這方面才剛剛起步。（3）技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱 與國外相比，我國新型防水材料還存在產(chǎn)品標準偏低，施工技術(shù)落后，研究力量薄弱等差距。4 新型保溫隔熱材料 與國外相比，我國保溫材料無論在

21、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品構(gòu)成、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能耗，還是在應(yīng)用技術(shù) 和應(yīng)用領(lǐng)域等方面存在較大差距。主要表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)品構(gòu)成不合理國外保溫隔熱材料以礦 （ 巖）棉、玻璃棉及泡沫塑料產(chǎn)品為主，如美國、日本等國礦棉、玻璃棉產(chǎn) 量約占保溫材料總量的 80，而我國保溫材料目前仍以膨脹珍珠巖為主，礦（ 巖）棉、玻璃棉及泡沫塑料比例較低。（2）應(yīng)用技術(shù)發(fā)展滯后，制約了新型保溫隔熱材料的發(fā)展 國外保溫材料工業(yè)不僅在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品種等方面發(fā)展迅速，而且在應(yīng)用技術(shù)方面也較完善，在系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)范化設(shè)計方面有了很大進展， 并制定出了合理的施工規(guī)范和配套細則。 國外保溫材料 的應(yīng)用領(lǐng)域已從工業(yè)應(yīng)用發(fā)展到建筑保溫和家庭應(yīng)用。工業(yè)

22、發(fā)達國家建筑業(yè)是保溫材料最大的用戶， 70 90的保溫材料被用于建筑保溫。目前，我國在應(yīng)用技術(shù)研究方面還沒有形成系統(tǒng)，設(shè)計、施 工配套水平低，影響了保溫材料在各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，尤其是影響了在建筑業(yè)的應(yīng)用，我國建筑業(yè) 應(yīng)用比例不足 10 。三、發(fā)展環(huán)境分析（ 一） 國民經(jīng)濟適度快速增長要求新型建筑材料適度增長“十五”期間，我國經(jīng)濟預(yù)期年均增長7。擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)市場仍是經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。加快城鎮(zhèn)化進程，加快中西部地區(qū)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)，是促進投資和消費增長 的重點，對新型建材工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生較大的拉動作用。為適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新型建材必須適度增 長，并且這種增長應(yīng)該是質(zhì)量、

23、檔次、功能與效益的增長，是產(chǎn)品的不斷更新與換代，是技術(shù)水平的 提高，而不是盲目無序的發(fā)展和低水平的重復(fù)建設(shè)。（ 二） 建筑業(yè)、家庭裝飾裝修業(yè)的發(fā)展為新型建材工業(yè)的發(fā)展帶來機遇 隨著科學(xué)技術(shù)的進步，我國建筑水平提高很快，建筑造型、結(jié)構(gòu)、功能、裝飾裝修水平都明顯改 觀，對建筑材料的要求越來越高，僅靠過去的傳統(tǒng)材料已不能滿足現(xiàn)代建筑的要求。住宅與家庭裝修 業(yè)將是今后我國國民經(jīng)濟增長與市場消費的熱點， 提高生活質(zhì)量， 改善和美化居住環(huán)境是人們生活的 重要追求。這一變化出現(xiàn)了一個大的建筑市場和大的裝飾裝修市 場，并有不斷發(fā)展的趨勢。在這一市場中，消耗量最大的將是新型建材。建筑業(yè)、住宅業(yè)、家庭裝修 業(yè)的發(fā)

24、展給新型建材的發(fā)展帶來了良好的市場機遇。因此，需大力發(fā)展新型建筑材料，以適應(yīng)并支撐 現(xiàn)代建筑業(yè)以及家庭裝修業(yè)的發(fā)展。（ 三） 經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展要求積極發(fā)展新型建材 資源和能源短缺已成為困擾經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。進人二十一世紀，人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展的矛盾將日益突出，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)進一步加重。傳統(tǒng)建材工業(yè)的發(fā)展是以資源、能源的大量 消耗和環(huán)境的嚴重破壞為代價的，這與國民經(jīng)濟及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的要求極不相稱。新 型建材及制品工業(yè)是建立在技術(shù)進步、 保護環(huán)境和資源綜合利用基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。 新型建材產(chǎn)品在 生產(chǎn)過程中，能源和物質(zhì)投入、廢物和污染物的排放與傳統(tǒng)建筑材料相比都應(yīng)該

25、減少到最低程度，制 造過程中副產(chǎn)物能重新利用，產(chǎn)品不污染環(huán)境，并可回收利用?？梢哉f新型建筑材料是可持續(xù)發(fā)展的 建筑材料產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對節(jié)約能源、保護耕地，減輕環(huán)境污染和交通運輸壓力具有十分積極的作用。 因此，應(yīng)積極發(fā)展新型建材，以緩解可持續(xù)發(fā)展過程中各種矛盾的壓力。（ 四） 科技進步將有力促進新型建材的結(jié)構(gòu)調(diào)整 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，我國科技進步的步伐也將進一步加快?？茖W(xué)技術(shù)的進步，必將推 動我國的新型建材工業(yè)用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備替代傳統(tǒng)的工藝、技術(shù)與裝備，用新的、多功 能產(chǎn)品去替代陳舊、落后的產(chǎn)品，從而促進新型建材行業(yè)的技術(shù)進步與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進新型建材產(chǎn)品 質(zhì)量與檔次的提高，促進

26、整個新型建材行業(yè)的升級。（ 五） 加入世界貿(mào)易組織對我國新型建材行業(yè)的影響 我國新型建筑材料工業(yè)主要是在借鑒和引進國外先進經(jīng)驗和工藝技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起 來的，從現(xiàn)有發(fā)展情況來看，凡國外有的產(chǎn)品我國基本都能生產(chǎn)，但是在產(chǎn)品質(zhì)量與檔次上與國外有 一定差距。由于多數(shù)新型建材產(chǎn)品的科技含量和附加值相對較低，而且不適宜遠距離運輸，現(xiàn)有新型 建材的進出口量并不大。進出口產(chǎn)品主要是一些高檔材料，特別是高檔裝飾裝修材料，進口不多，出 口則更少。目前，新型建材產(chǎn)品的進口關(guān)稅已調(diào)至較低水平 （ 一般在 15左右 ） ，中國加入世界貿(mào)易 組織不會對新型建筑材料行業(yè)帶來明顯影響。預(yù)計未來幾年，進口仍大體維持目

27、前這種局面，即一些 國內(nèi)不能生產(chǎn)的新型高檔材料仍將會有適量進口。 隨著我國新型建筑材料的發(fā)展， 特別是花色品種的 增加，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高， 配套能力和企業(yè)營銷能力的加強， 擴大新型建材產(chǎn)品的出口是可能的。四、市場需求趨勢分析 “十五”期間，隨著我國墻體材料革新和建筑節(jié)能力度的逐步加大，建筑保溫、防水、裝飾裝修 標準的提高及居住條件的改善，對新型建材的需求會逐步增大。這種需求不僅僅是數(shù)量的增加，更重 要的是質(zhì)量的提高， 即產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。 隨著人們生活水平和文化素質(zhì)的提 高，自我保護意識的增強，人們對材料功能的要求日益提高，要求材料不但要有良好的使用功能，還 要求材料無

28、毒、對人體健康無害、對環(huán)境不會產(chǎn)生不良影響，即所謂的“生態(tài)建材”或“綠色建材” “十 i7 期間，對這類建材產(chǎn)品的需求會變得更加迫切和突出。（ 一 ） 新型墻體材料 “十五”期間，我國對傳統(tǒng)粘土實心磚的限制、淘汰力度較大，國務(wù)院國辦發(fā) 199972 號文、 建設(shè)部建住房 1999295 號文以及國家墻體材料革新辦公室墻辦發(fā) 2000）06 號文已明確提出了相關(guān) 城市限時禁止使用粘土實心磚的目標， 并要求積極推廣采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系及與之相配套的新型墻 體材料?！笆濉逼陂g，對新型墻體材料，特別是輕質(zhì)、高效、保溫、隔熱、塊大、施工方便快捷的 新型墻體材料的需求會有較大幅度的增加， 對外觀整齊美觀

29、、 帶有自裝飾效果的新型墻體材料需求也 會有所增長。 隨著建筑施工技術(shù)的進步以及新型墻體材料自身應(yīng)用技術(shù)的逐步完善， 新型墻體材料的 市場也會得到進一步拓寬。（ 二） 新型建筑裝飾裝修材料 家庭裝飾裝修仍將是人們消費的熱點與主流。隨著人們生活水平的提高，消費水平也在提高，對 居住環(huán)境要求已不僅僅是遮風(fēng)、擋雨、避寒，更要求舒適、優(yōu)雅、美觀、有利于健康。因此，對裝飾 裝修材料的需求不僅僅是量的增加，更要求其性能好，功能多，款式新，美觀、大方，而且無毒害， 無污染。（ 三） 塑料門窗 隨著人們對其性能的逐步認識， 其市場正逐步得到開拓。 國家已相繼出臺了關(guān)于在大中城市新建 住宅中，禁止使用不符合建筑

30、節(jié)能要求的 32 系列實腹鋼窗和 25 系列、 35 系列空腹鋼窗。推廣應(yīng)用 具有節(jié)能、密封、隔音等優(yōu)良性能的、符合民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（JCJ26-95） 要求的建筑用窗。當前，應(yīng)重點推廣應(yīng)用符合 PVC塑料窗（JC/T 3018）標準的PVC塑料窗?！笆濉逼陂g，優(yōu)質(zhì)塑 料門窗的市場需求量會有較大幅度的增長。（ 四 ） 塑料管材建設(shè)部建住房 1999295 號文對淘汰砂模鑄造鑄鐵排水管、冷鍍鋅鋼管、熱鍍鋅鋼管的時限做出 了具體規(guī)定，提出推廣應(yīng)用硬聚氯乙烯（UPVC）塑料排水管，鋁塑復(fù)合管、交聯(lián)聚乙烯管、三型無規(guī)共聚聚丙烯管等新型管材。 還規(guī)定新建小區(qū)內(nèi)的戶外給水管必須使用塑料管， 城市新建

31、供水管工程優(yōu)先 使用 400 毫米以下的塑料供水管，新建建筑必須使用塑料電線穿線管等。所有這些規(guī)定，都給塑料管 材的發(fā)展帶來良好的市場機遇。 “十五”期間，塑料管的市場需求量會明顯增加，尤其是一些新型綠 色管材，如交聯(lián)聚乙烯管、改性聚丙烯管、鋁塑復(fù)合管等有較好的市場需求。（ 五） 建筑涂料 隨著裝飾裝修水平的日益提高，人們環(huán)保意識的不斷增強和國家環(huán)保政策的影響，低檔、有毒的 聚乙烯醇類涂料將被淘汰，對無毒、裝飾性好的中高檔內(nèi)墻涂料的需求會進一步增加，乳膠漆所占的 比例將迅速提高，逐漸成為內(nèi)外墻涂料的主導(dǎo)產(chǎn)品。隨著市場對高性能外墻涂料需求的日益增長，溶 劑型外墻涂料需求也將有所增加。（ 六） 新

32、型防水密封材料 國家已作出有關(guān)國家重點工程和小康示范工程、安居工程、住宅試點小區(qū)建筑，必須使用國家推 廣的新型防水材料，逐步限制使用紙?zhí)ビ蜌值囊?guī)定。 “十五”期間，隨著這些規(guī)定的逐步落實，新型 防水材料，特別是改性瀝青油氈、高分子防水卷材、中高檔防水涂料和彈性密封材料的市場需求量會 逐步增加，紙?zhí)ビ蜌值氖袌龇蓊~會逐漸縮小。（ 七） 新型保溫隔熱材料 隨著我國建筑節(jié)能技術(shù)政策的逐步落實，建筑節(jié)能工作由北方采暖區(qū)到中部夏熱冬冷區(qū)、南 方炎熱區(qū)， 由新建建筑的保溫節(jié)能到既有建筑的節(jié)能改造， 由工作基礎(chǔ)較好的城市到一般城市和農(nóng)村， 由點到面逐步鋪開。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高， 人們對居住環(huán)

33、境等建筑功能要求的提高， 建筑保溫將逐步由政策推動變?yōu)樯鐣鹘绲淖杂X行為。 因此， 新型保溫隔熱材料的建筑應(yīng)用市場會得 到有效開拓，市場需求量將會有一定增長。五、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、發(fā)展方向和重點（ 一） 指導(dǎo)思想 以市場需求為導(dǎo)向，以建筑應(yīng)用為龍頭，以科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，加強新型 建材應(yīng)用技術(shù)的研究， 加強市場的開拓， 正確引導(dǎo)消費， 推動新型建材的發(fā)展。 以節(jié)能、 節(jié)地， 利廢、 環(huán)保為重點，積極開發(fā)、發(fā)展適銷對路產(chǎn)品，淘汰低質(zhì)、落后、高能耗、浪費土地資源的產(chǎn)品，有效 抑制低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、功能、檔次和配套水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 發(fā)展一批具有國

34、際競爭力的大企業(yè)、大集團，增加出口創(chuàng)匯。努力把新型建材工業(yè)建設(shè)成適應(yīng)國民經(jīng) 濟和市場發(fā)展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。（ 二） 發(fā)展目標 “十五”期間，新型建材工業(yè)的發(fā)展，要從數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量與檔 次的提高、產(chǎn)品功能的優(yōu)化以及提高經(jīng)濟效益上來。1 產(chǎn)量目標 到 2005 年，新型墻體材料年產(chǎn)量達到 3000 億塊。2 。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標到 2005 年，新型墻體材料占墻體材料總量的比重達到 40 ；建筑防水材料中改性青油氈占 25 ，高分子防水卷材占 11，防水涂料占 13；其它防水材料占 1；建筑涂料中乳膠涂料比例達 到 60 70。3 淘汰落

35、后目標淘汰粘土實心磚企業(yè) 2 萬家，減少產(chǎn)量 600 億塊；淘汰 32 系列實腹鋼窗和 25 系列、 35 系列空 腹鋼窗；淘汰砂模鑄造鑄鐵排水管、冷鍍鋅鋼管，逐步淘汰熱鍍鋅鋼管；淘汰聚乙烯醇涂料；逐步淘 汰紙?zhí)ビ蜌帧? 、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步目標 開發(fā)新型建材生產(chǎn)裝備，在引進、消化、吸收國外先進技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適合我國國 情的新工藝、新技術(shù)和新裝備。 “十五”末，新型建材新增生產(chǎn)能力的技術(shù)水平總體達到國際90 年代水平；新型建筑裝飾裝修材料總體技術(shù)達到國際 90 年代水平；新型墻體材料適用技術(shù)、裝備實現(xiàn)國 產(chǎn)化，先進技術(shù)裝備基本自給，減少進口，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭能力的技術(shù)

36、創(chuàng)新體系。5 。市場開發(fā)和應(yīng)用目標2003 年全國 170 個大中城市禁止使用實心粘土磚。新型墻體材料住宅竣工面積占當年城鎮(zhèn)住宅 竣工面積的比例達到 50；塑料門窗在全國建筑門窗市場占有率達到 20以上；塑料管材在全國各 類管道中市場占有率達到 50以上；外墻裝飾采用建筑涂料達到 35以上；新型防水材料在全國防 水工程市場的占有率達到 50以上。6 。資源綜合利用目標 新型墻體材料生產(chǎn)年利用工業(yè)廢渣14 億噸。7 環(huán)保目標基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，排放達到國家標準，產(chǎn)品有害物質(zhì)含量不超過國家標準。( 三) 發(fā)展方向和重點1 發(fā)展方向 新型建材的發(fā)展應(yīng)滿足建筑使用功能的要求，向低物耗、低能耗、無毒、無污

37、染、高性能、多功 能、多用途、高附加值方向發(fā)展，并努力做到優(yōu)質(zhì)高檔化、配套化、系列化、標準化和規(guī)模化，不斷 開發(fā)新品種，滿足社會需求。新型墻體材料應(yīng)向輕質(zhì)量、高強度、多功能、復(fù)合化方向發(fā)展，有利于改善建筑環(huán)境，減少濕作 業(yè)，易于機械化施工并節(jié)土、節(jié)能、利廢、保護環(huán)境，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。燒結(jié)磚應(yīng)充分利用非 粘土資源、 工業(yè)廢渣、 建筑和生活垃圾生產(chǎn)， 并向空心化和裝飾化方向發(fā)展； 混凝土砌塊應(yīng)向系列化、 裝飾化方向發(fā)展，并解決砌塊應(yīng)用中出現(xiàn)的滲漏、保溫問題；紙面石膏板應(yīng)向產(chǎn)品多樣化發(fā)展，并做 好配套材料、配件及施工機具的配套工作。新型建筑裝飾裝修材料應(yīng)向多功能、系列化、配套化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化

38、、高檔化、高附加值、無 污染的健康型材料方向發(fā)展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向發(fā)展，向節(jié)能、節(jié)水、代木、 代鋼型材料方向發(fā)展；向施工簡便的方向發(fā)展。新型防水密封材料應(yīng)向改性瀝青油氈和合成高分子防水卷材及中高檔彈性密封材料和功能性防 水涂料的發(fā)展方向。開發(fā)地下止水和堵漏材料，重視施工機具和技術(shù)的開發(fā)，進一步提高防水材料的 整體水平。新型保溫隔熱材料在建筑保溫上應(yīng)以發(fā)展礦物棉、泡沫塑料等產(chǎn)品為主，玻璃棉、膨脹珍珠巖等 多品種共存。工業(yè)保溫形成以硅酸鋁纖維、硅酸鈣制品、礦物棉、膨脹珍珠巖和泡沫塑料制品等多品 種、多材料并存的格局。2 發(fā)展重點 “十五”期間，新型建筑材料的發(fā)展重點是新型墻體材

39、料和新型建筑裝飾裝修材料。(1) 新型墻體材料新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)堅持因地制宜的原則， 各地應(yīng)根據(jù)當?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、 資源情況與經(jīng)濟 水平確定主導(dǎo)產(chǎn)品。但總體來說，新型墻體材料發(fā)展的重點是磚、塊和板。磚的發(fā)展重點是燒結(jié)空心 磚，特別是非粘土燒結(jié)空心磚和利廢燒結(jié)制品，如煤矸石和粉煤灰燒結(jié)空心磚；塊的發(fā)展重點是承重 和非承重的混凝土空心砌塊和加氣混凝土砌塊； 板的發(fā)展重點是承重輕板和集裝飾于一體的輕板及復(fù) 合板材。開發(fā)各種“綠色墻體材料” ，研制和生產(chǎn)利用工業(yè)廢渣替代部分或全部天然資源的墻體材料， 采用某些農(nóng)作物廢棄物代替木制纖維生產(chǎn)人造板， 用對人體無害的纖維代替石棉纖維生產(chǎn)水泥板與硅 鈣板。

40、發(fā)展 6000 萬塊年及以上規(guī)模的燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線，積極發(fā)展隧道窯，同時推廣輪窯，推廣 高摻量廢渣、 全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝； 重點發(fā)展 10 萬立方米年以上規(guī)模的混凝土砌塊生產(chǎn)線， 實現(xiàn)機械化、自動化成套設(shè)備的制造，解決配套的施工應(yīng)用技術(shù)；重點發(fā)展1020萬立方米/年規(guī)模的加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線，積極發(fā)展加氣混凝土板材，適當發(fā)展泡沫混凝土，改善發(fā)泡成型技術(shù)； 結(jié)合建筑體系的發(fā)展，重點抓好紙面石膏板的應(yīng)用，有效開拓市場，力爭“十五”期間在住宅建設(shè)中 的應(yīng)用有較大突破；積極發(fā)展輕質(zhì)多孔板材，提高裝備的現(xiàn)代化水平；發(fā)展各種輕板組合的輕質(zhì)復(fù)合 墻體，提高生產(chǎn)工藝裝備水平與施工裝備水平，開發(fā)并完善輕質(zhì)

41、復(fù)合墻板成套技術(shù)。(2) 化學(xué)建材和新型建筑裝飾裝修材料重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)塑料門窗、 塑料管材管件和中高檔外墻涂料。 塑料門窗的發(fā)展重點是充分發(fā)揮現(xiàn)有 生產(chǎn)能力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量， 進一步做好推廣應(yīng)用工作。塑料管材的發(fā)展重點是UPVC合排水管，PE城市供水管、燃氣管，大口徑城市供水排水玻璃鋼夾砂管，PPR、PE-X 建筑冷熱水供應(yīng)管，鋁塑復(fù)合管和擠出成型的鋼塑復(fù)合管。鼓勵有條件的企業(yè)，向年產(chǎn) 3 萬噸以上規(guī)模發(fā)展，形成品種、規(guī)格系列配套，在國際上有一定競爭能 力的專業(yè)企業(yè)。建筑涂料的發(fā)展重點是質(zhì)感豐富、保色性好、耐候、耐污染的中高檔外墻涂料

42、，環(huán)保 型的內(nèi)墻乳膠漆，發(fā)展粉末涂料及輻射固化涂料，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。（3）新型防水密封材料 大力發(fā)展改性瀝青油氈，積極推進高分子防水卷材，適當發(fā)展防水涂料，努力開發(fā)密封材料，并注意開發(fā)地下止水、 堵漏材料和硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡防水保溫一體的材料。 改性瀝青油氈重點發(fā)展并推廣 SBS改性油氈，同時積極創(chuàng)造條件推進APP改性油氈的發(fā)展。在改性油氈用胎體方面，發(fā)展聚酯氈、玻纖氈及聚酯玻纖復(fù)合氈。高分子防水卷材重點推廣EPDM卷材，積極研制新一代 PVC防水卷材。防水涂料重點發(fā)展聚氨酯、 丙烯酸水乳型防水涂料和橡膠改性瀝青防水涂料。 聚氨酯防水涂料由煤焦油 型向石油瀝青聚氨酯和純聚氨酯過渡。 橡

43、膠改性瀝青涂料積極開發(fā)、 推廣高固體含量和高質(zhì)量的橡膠 瀝青涂料；積極開發(fā)丙烯酸等外墻防水涂料。密封材料重點發(fā)展硅酮和聚氨酯類彈性密封膏，適當發(fā) 展聚硫、丙烯酸等中高檔密封膏。（4）新型保溫隔熱材料 重點開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域，加強應(yīng)用技術(shù)研究，加強高效保溫的巖棉、玻璃棉和泡沫塑料及制品在建筑中的推廣應(yīng)用，改善居住條件并節(jié)約能源。六、對策與措施（ 一） 加大政策研究和立法力度，促進新型建材發(fā)展 加強各種新型建材立法工作，加大限制、淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的政策力度，制定市場進入 許可制度，加強對偽劣產(chǎn)品查禁的執(zhí)行力度，使新型建材的發(fā)展納人從政策引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)到以法律、法 規(guī)調(diào)控為主的軌道上來。繼續(xù)貫徹、 執(zhí)行國務(wù)院和有關(guān)部委關(guān)于加快發(fā)展新型建材的文件精神及相關(guān)政策。積極推進新型建筑材料項目建設(shè)。對于符