環(huán)境應急預案的編制及管理課件

1、環(huán)境應急預案的編制及管理環(huán)境應急預案的編制及管理主要內容主要內容一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀二、我國應急管理的模式與體系二、我國應急管理的模式與體系三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理五、開展危廢應急預案評審備案工作五、開展危廢應急預案評審備案工作 環(huán)境應急預案的編制及管理n固體法固體法第六十二條：第六十二條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境

2、施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。行檢查。l一是產(chǎn)生危險廢物的單位應當編制危廢應急預案。一是產(chǎn)生危險廢物的單位應當編制危廢應急預案。l二是從事危險廢物經(jīng)營活動的單位當編制危廢應急二是從事危險廢物經(jīng)營活動的單位當編制危廢應急預案。預案。l三是應急預案必須備案，并對應急預案編制情況進三是應急預案必須備案，并對應急預案編制情況進行檢查。行檢查。一是法律法規(guī)的要求一是法律法規(guī)的要求環(huán)境應急預案的編制及管理n危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南適適用范圍：用范

3、圍：l指南指南規(guī)定了制定應急預案的原則要求、規(guī)定了制定應急預案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危險式等。適用于從事貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位。廢物經(jīng)營活動的單位。l產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位及其他產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關單位制定應急預案可參考本相關單位制定應急預案可參考本指南指南。環(huán)境應急預案的編制及管理 各地區(qū)、各部門要根據(jù)各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家總體應急預案國家總體應急預案，抓緊，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領域的各類預案，并加強對預編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領域的各類預案，并

4、加強對預案編制工作的領導和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實際情案編制工作的領導和督促檢查。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預案，明確各類突發(fā)公共事件的防范況制訂和完善本單位預案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位措施和處置程序。盡快構建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預案體系，并做好各級、各類相關預案的銜接工作。要的預案體系，并做好各級、各類相關預案的銜接工作。要加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。狠抓預案落實工作，經(jīng)常性地開展預案演練，特別是涉及狠抓預案落實工作，經(jīng)常性地開展預案演練

5、，特別是涉及多個地區(qū)和部門的預案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促多個地區(qū)和部門的預案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。進各單位的協(xié)調配合和職責落實。 國務院關于全面加強應急管理工作的意見國務院關于全面加強應急管理工作的意見 二是落實二是落實國務院關于全面加強應急管理國務院關于全面加強應急管理工作的意見工作的意見的要求的要求環(huán)境應急預案的編制及管理n關于印發(fā)關于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法的通知，由環(huán)保部于的通知，由環(huán)保部于2010年年9月月28日，以環(huán)發(fā)日，以環(huán)發(fā)2010113號文印發(fā)，共六章二十九條，兩個附件。號文印發(fā)，共六章二

6、十九條，兩個附件。l第一章第一章總總則則l第二章第二章環(huán)境應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制l第三章第三章環(huán)境應急預案的評估環(huán)境應急預案的評估l第四章第四章環(huán)境應急預案的備案環(huán)境應急預案的備案l第五章第五章環(huán)境應急預案的實施與監(jiān)督管理環(huán)境應急預案的實施與監(jiān)督管理l第六章第六章法律責任法律責任l第七章第七章附附則則三是三是突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法的規(guī)定的規(guī)定環(huán)境應急預案的編制及管理n環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標體系第六項：應環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標體系第六項：應急預案備案制度急預案備案制度l參照參照指南指南制定了意外事故的防范措施和應制定了意外事故的防范

7、措施和應急預案急預案l向所在地縣級以上環(huán)保部門備案向所在地縣級以上環(huán)保部門備案l按照預案要求每年組織應急演練按照預案要求每年組織應急演練l經(jīng)營企業(yè)不按應急預案每年組織一次應急演練經(jīng)營企業(yè)不按應急預案每年組織一次應急演練為否決項，就不達標。為否決項，就不達標。四是危險廢物規(guī)范化管理的要求四是危險廢物規(guī)范化管理的要求環(huán)境應急預案的編制及管理一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀 u主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)：l把危險化學品事故應急救援預案混同于環(huán)境應急預案；把危險化學品事故應急救援預案混同于環(huán)境應急預案；l封面上寫的是突發(fā)環(huán)境事件應急預案，內容仍是應急封面上寫的是突發(fā)環(huán)境事件

8、應急預案，內容仍是應急救援預案的內容和措施；救援預案的內容和措施；l直接用危險化學品事故應急救援預案充當環(huán)境應急預直接用危險化學品事故應急救援預案充當環(huán)境應急預案案l產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，未編制突發(fā)危險廢物應急預案產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，未編制突發(fā)危險廢物應急預案l用危險化學品事故應急救援預案或環(huán)境應急預案充當用危險化學品事故應急救援預案或環(huán)境應急預案充當突發(fā)危險廢物應急預案。突發(fā)危險廢物應急預案。n1 1、預案內容不準確，界限不明顯、預案內容不準確，界限不明顯環(huán)境應急預案的編制及管理u企業(yè)的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應企業(yè)的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處

9、置預案。急預案和現(xiàn)場處置預案。u對于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類對于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的企業(yè)，應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)型突發(fā)事件的企業(yè)，應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。案演練等內容。u對于存在某一種類的環(huán)境風險，比如產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，對于存在某一種類的環(huán)境風險，比如產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生

10、的突發(fā)事件類型，應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。障等內容。n1 1、預案內容不準確，界限不明顯、預案內容不準確，界限不明顯一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀 環(huán)境應急預案的編制及管理u突發(fā)危險廢物環(huán)境污染應急預案，屬于專項環(huán)境應急預案突發(fā)

11、危險廢物環(huán)境污染應急預案，屬于專項環(huán)境應急預案的范疇，隸屬于綜合環(huán)境應急預案，是企業(yè)綜合環(huán)境應急的范疇，隸屬于綜合環(huán)境應急預案，是企業(yè)綜合環(huán)境應急預案的一個子預案，它不是可有可無的，是產(chǎn)生危險廢物預案的一個子預案，它不是可有可無的，是產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)必須要制訂的一個專項環(huán)境應急預案。的企業(yè)必須要制訂的一個專項環(huán)境應急預案。u企業(yè)編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場企業(yè)編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案處置預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。相互銜接。n1 1、預案內容不準確，界限不明顯、預案內容不準確

12、，界限不明顯一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀 環(huán)境應急預案的編制及管理n1 1、預案內容不準確，界限不明顯、預案內容不準確，界限不明顯n2 2、預案措施不得力，操作性不強、預案措施不得力，操作性不強n3 3、預案針對性不強，重點不突出、預案針對性不強，重點不突出n4 4、預案格式不規(guī)范，文本編排亂、預案格式不規(guī)范，文本編排亂n5 5、評估備案未落實，更新不及時、評估備案未落實，更新不及時n6 6、存在上述問題的原因、存在上述問題的原因l閉門造車，把關不嚴閉門造車，把關不嚴l認識不清，混淆主題認識不清，混淆主題l照搬照套，應付了事照搬照套，應付了事l監(jiān)管不利，

13、落實不嚴監(jiān)管不利，落實不嚴 一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀一、我省危廢應急預案編制及管理現(xiàn)狀 環(huán)境應急預案的編制及管理二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系n四種事故災害分類管理和綜合部門統(tǒng)一協(xié)調四種事故災害分類管理和綜合部門統(tǒng)一協(xié)調的機制。的機制。n四種事故災害四種事故災害：突發(fā)自然災害類、突發(fā)事故：突發(fā)自然災害類、突發(fā)事故災難類、突發(fā)公共衛(wèi)生類、突發(fā)社會安全類災難類、突發(fā)公共衛(wèi)生類、突發(fā)社會安全類分別由四位政府領導分管。分別由四位政府領導分管。n綜合部門：綜合部門：國務院辦公廳是國家應急管理統(tǒng)國務院辦公廳是國家應急管理統(tǒng)一協(xié)調部門。一協(xié)調部門。（一）應急管理的（一）

14、應急管理的“四加一模式四加一模式”環(huán)境應急預案的編制及管理（二）應急管理的（二）應急管理的“一案三制一案三制”一案突發(fā)環(huán)境事件應急預案三制三制應急管理體制應急管理體制應急運行機制應急運行機制應急管理法制應急管理法制u應急預案管理是我國突發(fā)事件應急管理體系的核心內容之一應急預案管理是我國突發(fā)事件應急管理體系的核心內容之一二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理（二）應急管理的（二）應急管理的“一案三制一案三制”n應急管理體制。應急管理體制。包括集中統(tǒng)一的指揮機構，強大的社會動員包括集中統(tǒng)一的指揮機構，強大的社會動員體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關部門、

15、單位和相關地體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關部門、單位和相關地區(qū)協(xié)調配合的領導責任制，應急處置的專業(yè)救援隊伍、專家區(qū)協(xié)調配合的領導責任制，應急處置的專業(yè)救援隊伍、專家咨詢隊伍。咨詢隊伍。n應急運行機制應急運行機制。包括監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應包括監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責與響應機制、公眾溝通與動員急決策和協(xié)調機制、分級負責與響應機制、公眾溝通與動員機制、應急資源配置與征用機制、獎懲機制和社會治安綜合機制、應急資源配置與征用機制、獎懲機制和社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等。治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體

16、系環(huán)境應急預案的編制及管理（二）應急管理的（二）應急管理的“一案三制一案三制”n應急管理法制。應急管理法制。主要是完善法制體系，依法行政、生產(chǎn)、應主要是完善法制體系，依法行政、生產(chǎn)、應急，努力使突發(fā)事件的應急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和急，努力使突發(fā)事件的應急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道，并注意通過對實踐的總結，促進法律、法規(guī)和法制化軌道，并注意通過對實踐的總結，促進法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。規(guī)章的不斷完善。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理（二）應急管理的（二）應急管理的“一案三制一案三制”l要加強應急管理的法制建設，逐步形成規(guī)范各

17、類突發(fā)公共要加強應急管理的法制建設，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預防和處置工作的法律體系。抓緊做好突發(fā)事件應對事件預防和處置工作的法律體系。抓緊做好突發(fā)事件應對法的立法準備工作和公布后的貫徹實施工作，研究制定配法的立法準備工作和公布后的貫徹實施工作，研究制定配套法規(guī)和政策措施。國務院各有關部門要根據(jù)預防和處置套法規(guī)和政策措施。國務院各有關部門要根據(jù)預防和處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關法律法規(guī)草案和修類突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關法律法規(guī)草案和修訂草案的起草工作，以及有關規(guī)章、標準的修

18、訂工作。各訂草案的起草工作，以及有關規(guī)章、標準的修訂工作。各地區(qū)要依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合實際制定并完善應地區(qū)要依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合實際制定并完善應急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。國務院關于全面加強應急管理工作的意見國務院關于全面加強應急管理工作的意見n應急管理法制。應急管理法制。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理（二）應急管理的（二）應急管理的“一案三制一案三制”l中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國突發(fā)事件應對法l國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突發(fā)公共事件總體應急預案l國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案國家突發(fā)環(huán)

19、境事件應急預案l環(huán)境污染事故應急預案編制技術指南環(huán)境污染事故應急預案編制技術指南l突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法l危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南l危險廢物產(chǎn)生單位編制應急預案指南危險廢物產(chǎn)生單位編制應急預案指南l石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南l其它有關法律法規(guī)和標準、規(guī)范、指南關于環(huán)境應急預案其它有關法律法規(guī)和標準、規(guī)范、指南關于環(huán)境應急預案的規(guī)定的規(guī)定n應急管理法制。應急管理法制。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理（三）我國的應急預案體系（三）

20、我國的應急預案體系n1、國家突發(fā)公共事件總體應急預案；、國家突發(fā)公共事件總體應急預案；n2、國家專項應急預案（、國家專項應急預案（25個）；個）；n3、國務院有關部門應急預案（、國務院有關部門應急預案（80個）；個）；n4、地方政府總體應急預案；、地方政府總體應急預案；n5、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)）應急預案。、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)）應急預案。n6、臨時預案（重點工程、重要集會等）、臨時預案（重點工程、重要集會等）二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理1 1、應急預案的概念、應急預案的概念（四）應急預案的概念及分類（四）應急預案的概念及分類n應急預案

21、，是指面對突發(fā)事件的應急管理、指揮、救應急預案，是指面對突發(fā)事件的應急管理、指揮、救援計劃，是為保證迅速、有序、有效地針對己發(fā)生或援計劃，是為保證迅速、有序、有效地針對己發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展控制與救援行動，盡量避可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展控制與救援行動，盡量避免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關的法律免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關的法律法規(guī)而預先制定的應急工作方案。法規(guī)而預先制定的應急工作方案。n應急預案，是突發(fā)公共事件應對的應急預案，是突發(fā)公共事件應對的原則性方案，原則性方案，它提它提供了突發(fā)公共事件處置的基本原則，是應急響應的供了突發(fā)公共事件處置的基本原則，是應急響應

22、的操操作指南。作指南。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理1 1、應急預案的概念、應急預案的概念（四）應急預案的概念及分類（四）應急預案的概念及分類n應急預案，是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安應急預案，是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急機構和人員、應急設備、環(huán)損失，就事故發(fā)生后的應急機構和人員、應急設備、環(huán)境條件而制定的行動步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法境條件而制定的行動步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，是預先做出

23、的科學而有效的預測、預防、計和程序等，是預先做出的科學而有效的預測、預防、計劃和安排。劃和安排。n應急預案，主要解決的問題：突發(fā)事件應急預案，主要解決的問題：突發(fā)事件發(fā)生前、事發(fā)時、發(fā)生前、事發(fā)時、事發(fā)后做什么、以上工作誰來做事發(fā)后做什么、以上工作誰來做，是應對突發(fā)事件的預是應對突發(fā)事件的預設行動程序及措施。設行動程序及措施。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理n環(huán)境應急預案，環(huán)境應急預案，是為了應對突發(fā)環(huán)境事件而編是為了應對突發(fā)環(huán)境事件而編制的專項預案，目的是為了防范突發(fā)環(huán)境事件制的專項預案，目的是為了防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制環(huán)境污染事態(tài)擴大

24、，減免污染事的發(fā)生，控制環(huán)境污染事態(tài)擴大，減免污染事件所造成的環(huán)境危害。件所造成的環(huán)境危害。n突發(fā)危險廢物污染事件應急預案，突發(fā)危險廢物污染事件應急預案，較一般的環(huán)較一般的環(huán)境應急預案更為單一，它就是為防范和應對突境應急預案更為單一，它就是為防范和應對突發(fā)危險廢物污染事件而編制的預案。發(fā)危險廢物污染事件而編制的預案。（四）應急預案的概念及分類（四）應急預案的概念及分類1 1、應急預案的概念、應急預案的概念二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理 總體應急預案總體應急預案 專項應急預案專項應急預案 部門應急預案部門應急預案 地方應急預案地方應急預案 企事

25、業(yè)單位應急預案企事業(yè)單位應急預案 重大行動應急預案重大行動應急預案 2 2、應急預案的分類、應急預案的分類（四）應急預案的概念及分類（四）應急預案的概念及分類l也叫特定應急預案，它是針對某也叫特定應急預案，它是針對某一具體的、特定的緊急情況的應一具體的、特定的緊急情況的應急而制定的。例如在危險廢物突急而制定的。例如在危險廢物突然泄漏、燃燒、爆炸、生產(chǎn)事故然泄漏、燃燒、爆炸、生產(chǎn)事故等，為了將其造成的人員傷亡、等，為了將其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對生態(tài)環(huán)境的影響財產(chǎn)損失以及對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低而制定的突發(fā)危險廢物降至最低而制定的突發(fā)危險廢物污染事件應急預案。污染事件應急預案。l專項預案在

26、綜合預案的基礎上充專項預案在綜合預案的基礎上充分考慮到危險源的特性，對應急分考慮到危險源的特性，對應急形勢、組織機構、應急處理程序形勢、組織機構、應急處理程序等應急活動進行更為具體的規(guī)定，等應急活動進行更為具體的規(guī)定，具有更強的針對性和可操作性。具有更強的針對性和可操作性。二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理n政府應急預案政府應急預案3 3、應急預案的分級、應急預案的分級縣（區(qū)、市）級縣（區(qū)、市）級地市級地市級省級省級區(qū)域級區(qū)域級國家級國家級班組級班組級車間級車間級工廠級工廠級n企業(yè)應急預案企業(yè)應急預案（四）應急預案的概念及分類（四）應急預案的概念

27、及分類二、二、 我國應急管理的模式與體系我國應急管理的模式與體系環(huán)境應急預案的編制及管理u編制危廢應急預案，是為了規(guī)范突發(fā)危險廢物污染事件的編制危廢應急預案，是為了規(guī)范突發(fā)危險廢物污染事件的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，減輕或消除對環(huán)境最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，減輕或消除對環(huán)境的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。u應急準備涉及的內容非常多，編制應急預案，是應急準備應急準備涉及的內容非常多，編制應急預案，是應急準備的重要過程和內容

28、。應急準備涉及的內容非常多，而編制的重要過程和內容。應急準備涉及的內容非常多，而編制應急預案是應急準備的核心，各項應急準備工作一般都被應急預案是應急準備的核心，各項應急準備工作一般都被規(guī)定在預案中，規(guī)定在預案中，（一）編制應急預案的目的（一）編制應急預案的目的三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，加強危險源的監(jiān)把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，加強危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時測、監(jiān)控、監(jiān)管，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處置能力，盡可能地避

29、免或減少突控制、消除隱患，提高防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大限度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。大限度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則 第一，首先是以人的生命健康為根本；第一，首先是以人的生命健康為根本；第二，人民群眾既是保護的主體，也是搞好應急工作依靠的主體；第二，人民群眾既是保護的主體，也是搞好應急工作依靠的主體；第三，依靠科學，實施科學應急；第三，依靠科學，實施科學應急；第四，提高人的綜

30、合素質和應急能力水平；第四，提高人的綜合素質和應急能力水平；第五，堅持救人第一，注意救人的人的安全。這是最重要、重實際，第五，堅持救人第一，注意救人的人的安全。這是最重要、重實際，慣穿應急全過程的。慣穿應急全過程的。 1.1.以人為本，減少危害以人為本，減少危害 三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u要以有關法律和行政法規(guī)為依據(jù)，依法應急，履行好要以有關法律和行政法規(guī)為依據(jù)，依法應急，履行好法律賦予的職責和義務，使應對突發(fā)環(huán)境污染事件工法律賦予的職責和義務，使應對突發(fā)環(huán)境污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。作規(guī)范化、制度化、法制化。中華人民共和國突發(fā)中華人民共和

31、國突發(fā)事件應對法事件應對法、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案以及以及其他法律、法規(guī)等，都是我們實施環(huán)境應急的法律依其他法律、法規(guī)等，都是我們實施環(huán)境應急的法律依據(jù)。據(jù)。 （二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則 2.2.依法應急，規(guī)范處置依法應急，規(guī)范處置 三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u應急必須在組織機構的統(tǒng)一領導下，加強內外協(xié)同應急必須在組織機構的統(tǒng)一領導下，加強內外協(xié)同與合作，充分發(fā)揮環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢，切實履行環(huán)保部與合作，充分發(fā)揮環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢，切實履行環(huán)保部門工作職責。形成統(tǒng)一指揮、各負其責、協(xié)調有序、門工作職責

32、。形成統(tǒng)一指揮、各負其責、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急指揮機制。反應靈敏、運轉高效的應急指揮機制。 （二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則 3.3.統(tǒng)一領導，協(xié)調一致統(tǒng)一領導，協(xié)調一致三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u環(huán)境應急必須針對突發(fā)環(huán)境事件的類型和特環(huán)境應急必須針對突發(fā)環(huán)境事件的類型和特點，堅持屬地管理原則，實行分級、分類管點，堅持屬地管理原則，實行分級、分類管理，充分發(fā)揮事故責任單位和一線組織的作理，充分發(fā)揮事故責任單位和一線組織的作用，使采取的措施與造成的危害范圍和社會用，使采取的措施與造成的危害范圍和社會影響相適應

33、。影響相適應。（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則 4.4.屬地為主，分級響應屬地為主，分級響應 三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u要依靠科學技術，科學應急。要充分發(fā)揮應急專家隊要依靠科學技術，科學應急。要充分發(fā)揮應急專家隊伍的技術優(yōu)長，提高應對突發(fā)環(huán)境污染事件的科技水伍的技術優(yōu)長，提高應對突發(fā)環(huán)境污染事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。 （二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則 5.5.專家指導，科學處置專家指導，科學處置 三、危廢應急預案的編制三、危廢

34、應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u堅持預防為主，常備不懈，平戰(zhàn)結合，專兼結合，提高防范意識，堅持預防為主，常備不懈，平戰(zhàn)結合，專兼結合，提高防范意識，落實防范措施，做好人、財、物等方面的充分準備，進行充分的落實防范措施，做好人、財、物等方面的充分準備，進行充分的培訓、演練和演習，以應付戰(zhàn)時的緊張局面；培訓、演練和演習，以應付戰(zhàn)時的緊張局面；u各行業(yè)、企業(yè)制定符合自身實際、有針對性的應急預案，有的放各行業(yè)、企業(yè)制定符合自身實際、有針對性的應急預案，有的放矢，有備無患。矢，有備無患。u加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管，從源頭上盡可能降加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管，從源頭上盡可

35、能降低、避免污染事故的發(fā)生。低、避免污染事故的發(fā)生。u對各類可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情況要及時進行分析、預警，做對各類可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。u對已發(fā)生的污染事故力爭采取有效的應急措施，減少并消除污染對已發(fā)生的污染事故力爭采取有效的應急措施，減少并消除污染事故的危害，即做到事故的危害，即做到事前預防，事中應急，事后處理，事前預防，事中應急，事后處理，做出安全做出安全評價。評價。 （二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則（二）環(huán)境應急工作遵循的基本原則 6.6.充分準備，分級備案充分準備，分級備案 三、危廢應急預案的編制三、危廢

36、應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u1 1、成立預案編制小組、成立預案編制小組u2 2、重大環(huán)境危險源的調查和風險評價、重大環(huán)境危險源的調查和風險評價u3 3、應急能力、資源評估及需求的確定、應急能力、資源評估及需求的確定u4 4、編制應急預案草案、編制應急預案草案u5 5、應急預案的評審與發(fā)布、應急預案的評審與發(fā)布u6 6、應急預案的宣傳教育、培訓及演習、應急預案的宣傳教育、培訓及演習u7 7、應急預案的更新、應急預案的更新 （三）編制應急預案的程序（三）編制應急預案的程序三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理預案編制的基本思路預案編制的基本思路 提出問題提

37、出問題風險評價風險評價確定目標確定目標 研究對策研究對策 為什么為什么 做什么做什么誰去做誰去做如何做如何做做到什么做到什么設計流程設計流程形成草案形成草案評估修訂評估修訂 發(fā)布實施發(fā)布實施 構建應急流程的原則構建應急流程的原則時間性與效率性原則時間性與效率性原則協(xié)調性與銜接性原則協(xié)調性與銜接性原則合法性與合理性原則合法性與合理性原則全局性與統(tǒng)一性原則全局性與統(tǒng)一性原則三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u1 1、預案的六個一級要素（最核心的）：、預案的六個一級要素（最核心的）： l第一，方針與原則l第二，應急策劃過程。包括能力評估、脆弱性分析和風險性評價，法律

38、法規(guī)的要求等。l第三，應急準備過程。包括培訓、演練、宣傳教育。l第四，應急響應過程。包括報警、警報、預警，應急響應程序、應急措施、應急行為與行動。l第五，應急防范措施l第六，應急恢復 u在編制預案的時候可以不按照這樣固定的模式去做，但在編制預案的時候可以不按照這樣固定的模式去做，但是這些要素應該被覆蓋。是這些要素應該被覆蓋。（四）危廢應急預案的基本要素（四）危廢應急預案的基本要素三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u2 2、應急預案的編排方式、應急預案的編排方式l鏈條式：是縱向的，就是以應急響應時間的先后順鏈條式：是縱向的，就是以應急響應時間的先后順序為主線的基

39、本運作方式。序為主線的基本運作方式。 l模塊化：是橫向的模塊式的，即將與某一環(huán)節(jié)相關模塊化：是橫向的模塊式的，即將與某一環(huán)節(jié)相關的內容都編排到一個模塊。的內容都編排到一個模塊。（四）危廢應急預案的基本要素（四）危廢應急預案的基本要素三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u3 3、企業(yè)應急預案編制應把握的要點、企業(yè)應急預案編制應把握的要點l實用實用：目標性的問題。在設計應急程序和方法的時候，目標性的問題。在設計應急程序和方法的時候，要做到：什么人，在什么時候，發(fā)現(xiàn)了什么現(xiàn)象，應當要做到：什么人，在什么時候，發(fā)現(xiàn)了什么現(xiàn)象，應當做什么、怎么做，做完后怎么辦。解決實用問

40、題的方法做什么、怎么做，做完后怎么辦。解決實用問題的方法就是要少一些套話，多來點干貨。就是要少一些套話，多來點干貨。l管用管用：針對性的問題。解決管用問題的方法是真正了解針對性的問題。解決管用問題的方法是真正了解自己，有的放矢。自己，有的放矢。l能用能用：現(xiàn)實性的問題。解決能用問題的的方法是立足現(xiàn)現(xiàn)實性的問題。解決能用問題的的方法是立足現(xiàn)有，著眼發(fā)展。有，著眼發(fā)展。l實用、管用、能用，是預案的生命線。實用、管用、能用，是預案的生命線。（四）危廢應急預案的基本要素（四）危廢應急預案的基本要素三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編

41、制指南等規(guī)定；符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；事件應急能力相適應；應急人員職責分工明確、責任落實到位；應急人員職責分工明確、責任落實到位；預防措施和應急程序明確具體、操作性強；預防措施和應急程序明確具體、操作性強；應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；預案基本要素完整，附件信息正確

42、；預案基本要素完整，附件信息正確；與相關應急預案相銜接。與相關應急預案相銜接。 （五）危廢應急預案編制的基本要求（五）危廢應急預案編制的基本要求三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理n1 1、重操作實用，忌華而不實、重操作實用，忌華而不實n2 2、重簡明扼要，忌冗長累贅、重簡明扼要，忌冗長累贅l一個一個預案好不好，不在于你寫多少套話，而在于明確回預案好不好，不在于你寫多少套話，而在于明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、做什么、怎么做、答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、做什么、怎么做、用什么資源做、做到什么程度。用什么資源做、做到什么程度。l最關鍵的就是讓人們知道當

43、突發(fā)事件發(fā)生的時候，我第最關鍵的就是讓人們知道當突發(fā)事件發(fā)生的時候，我第一件事干什么、第二件事干什么，一定要使應急預案看一件事干什么、第二件事干什么，一定要使應急預案看得懂、記得住、用得上。得懂、記得住、用得上。n3 3、重系統(tǒng)完整，忌缺項散亂、重系統(tǒng)完整，忌缺項散亂 （五）危廢應急預案編制的基本要求（五）危廢應急預案編制的基本要求三、危廢應急預案的編制三、危廢應急預案的編制環(huán)境應急預案的編制及管理u1 1、評估的時機和方式、評估的時機和方式l時機：企業(yè)應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組時機：企業(yè)應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織預案評估專家組對本單位編制的環(huán)境應急預案進行織預案評估專家

44、組對本單位編制的環(huán)境應急預案進行評估。評估。l方式：形式審查、分析論證，演習檢驗等方式，也可方式：形式審查、分析論證，演習檢驗等方式，也可進行現(xiàn)場查看，對預案的基本要素和主要內容進行分進行現(xiàn)場查看，對預案的基本要素和主要內容進行分析和論證，找出預案中的不足，提出修改意見，從而析和論證，找出預案中的不足，提出修改意見，從而使預案更具操作性。使預案更具操作性。（一）預案的評估（一）預案的評估四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理u2 2、預案評估專家組的組成、預案評估專家組的組成l預案涉及的相關部門應急管理人員預案涉及的相關部門應急管理人員l相關行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險

45、源單位代表相關行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表l周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表l應急管理專家應急管理專家l專業(yè)技術方面的專家專業(yè)技術方面的專家 （一）預案的評估（一）預案的評估四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（一）預案的評估（一）預案的評估u環(huán)境應急預案的編制單位應當根據(jù)評估結果，對應急預環(huán)境應急預案的編制單位應當根據(jù)評估結果，對應急預案草案進行修改案草案進行修改 l合法性、合理性合法性、合理性l實用性、可操作性實用性、可操作性l事故風險的針對性事故風險的針對性l保障措施的可行性保障措施的可行性l基本要素的完整性基本要素的完整性l內容格式的規(guī)范

46、性內容格式的規(guī)范性l方法措施的科學性方法措施的科學性l以及與其他相關預案的銜接性以及與其他相關預案的銜接性u3 3、預案評估的重點預案評估的重點四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理u1 1、備案的時機、備案的時機l單位主要負責人簽署實施之日起單位主要負責人簽署實施之日起3030日內日內報所在地環(huán)報所在地環(huán)保主管部門備案。保主管部門備案。l國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案，在本單位主要國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案，在本單位主要負責人簽署實施之日起負責人簽署實施之日起4545日內日內報所在地省級環(huán)保主報所在地省級環(huán)保主管部門備案。管部門備案。l預案修訂后預案修訂后3

47、030日內日內將新修訂的預案報原預案備案管將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案理部門重新備案（二）預案的備案（二）預案的備案四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理u2 2、報送備案應當提交的材料、報送備案應當提交的材料l（1 1）突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表；l（2 2）環(huán)境應急預案專家評估意見；）環(huán)境應急預案專家評估意見；l（3 3）環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文件。）環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文件。u3 3、受理備案登記、受理備案登記l受理備案登記的環(huán)保部門應當在收到報備材料之日起受理備案登記的環(huán)保部門應當在收到報備材料

48、之日起6060日內，對報送備案的環(huán)境應急預案進行審查，對符合預日內，對報送備案的環(huán)境應急預案進行審查，對符合預案編制規(guī)定并通過專家評估小組評估的，予以備案并出案編制規(guī)定并通過專家評估小組評估的，予以備案并出具具突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表；對不符合預；對不符合預案編制規(guī)定的，不予備案并復函說明理由，由申請備案案編制規(guī)定的，不予備案并復函說明理由，由申請備案的單位自行糾正后重新報送備案。的單位自行糾正后重新報送備案。 （二）預案的備案（二）預案的備案四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育與培訓（三）預案的教育與培訓 u

49、預案教育培訓，是從人的角度落實應急管理，做好應急預案教育培訓，是從人的角度落實應急管理，做好應急準備。準備。有沒有經(jīng)過教育培訓和演練；有沒有經(jīng)過教育培訓和演練；未經(jīng)教育培訓和演練的預案，形同廢紙；未經(jīng)教育培訓和演練的預案，形同廢紙；真正的預案是一個工作計劃；真正的預案是一個工作計劃；預案的工作步驟、方法，不是在應急響應中才出現(xiàn)的，預案的工作步驟、方法，不是在應急響應中才出現(xiàn)的，是在應急準備和演練中反復的熟悉、完善的；是在應急準備和演練中反復的熟悉、完善的；應急預案不是在應急響應時才啟動的，當它在頒布之應急預案不是在應急響應時才啟動的，當它在頒布之日起，它就已經(jīng)被啟用了。日起，它就已經(jīng)被啟用了。

50、 四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育與培訓（三）預案的教育與培訓 u縣級以上環(huán)保主管部門或企業(yè)事業(yè)單位，應當每年縣級以上環(huán)保主管部門或企業(yè)事業(yè)單位，應當每年至少組織一次預案培訓，通過各種形式，使有關人至少組織一次預案培訓，通過各種形式，使有關人員了解環(huán)境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急員了解環(huán)境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。程序和崗位應急處置預案。u培訓前應制定教育培訓計劃，安排人員認真?zhèn)湔n授培訓前應制定教育培訓計劃，安排人員認真?zhèn)湔n授課，以提高培訓效果，并作好培訓記錄。課，以提高培訓效果，并作好培訓記錄。 四、危

51、廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育與培訓（三）預案的教育與培訓 1 1、公眾環(huán)境應急知識普及教育、公眾環(huán)境應急知識普及教育(1)(1)該區(qū)域主要污染源及其危害該區(qū)域主要污染源及其危害 (2)(2)該區(qū)域以前發(fā)生及可能的環(huán)境污染事故的性質和特點該區(qū)域以前發(fā)生及可能的環(huán)境污染事故的性質和特點(3)(3)環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨別及識別環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨別及識別 (4)(4)環(huán)境污染事故報告的基本報告方法環(huán)境污染事故報告的基本報告方法(5)(5)環(huán)境污染事故預防的基本措施環(huán)境污染事故預防的基本措施(6)(6)自救與互救、消毒的基本知識自救與互救、消毒的基本知

52、識(7)(7)在污染區(qū)行動及保護的基本方法在污染區(qū)行動及保護的基本方法(8)(8)明白公告、警報、指揮信號等的含義明白公告、警報、指揮信號等的含義(9)(9)醫(yī)療單位的地點、專業(yè)性等醫(yī)療單位的地點、專業(yè)性等四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育與培訓（三）預案的教育與培訓 2 2、企業(yè)員工環(huán)境應急知識普及教育、企業(yè)員工環(huán)境應急知識普及教育 (1)(1)環(huán)境污染事故應急預案的作用與內容環(huán)境污染事故應急預案的作用與內容(2)(2)工廠環(huán)境危險源的位置、發(fā)生事故的可能性，鑒別異常情工廠環(huán)境危險源的位置、發(fā)生事故的可能性，鑒別異常情況的危險辨識況的危險辨識

53、(3)(3)本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性(4)(4)防止污染物擴散，處理、處置各類污染事故的基本方法防止污染物擴散，處理、處置各類污染事故的基本方法(5)(5)周圍環(huán)境敏感點的位置、數(shù)量與類型，本企業(yè)污染事故對周圍環(huán)境敏感點的位置、數(shù)量與類型，本企業(yè)污染事故對其影響其影響(6)(6)工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案(7)(7)控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育與培訓（三）預案的教育與

54、培訓 2 2、企業(yè)員工環(huán)境應急知識普及教育、企業(yè)員工環(huán)境應急知識普及教育(8)(8)主要消防器材、防護設備等的位置及使用方法主要消防器材、防護設備等的位置及使用方法(9)(9)緊急停車停產(chǎn)的基本程序緊急停車停產(chǎn)的基本程序(10)(10)如何正確報警，內外部電話清單如何正確報警，內外部電話清單(11)(11)逃生避難及撤離路線逃生避難及撤離路線(12)(12)配合應急人員的基本要求及責任配合應急人員的基本要求及責任(13)(13)自救與互救、消毒的基本知識自救與互救、消毒的基本知識(14)(14)污染治理設施的運行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故污染治理設施的運行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故(15)

55、(15)運輸司機、監(jiān)測人員的特別培訓運輸司機、監(jiān)測人員的特別培訓 四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育與培訓（三）預案的教育與培訓 3 3、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應急培訓、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應急培訓 (1)(1)我國環(huán)境保護的法律、法規(guī)的基礎知識我國環(huán)境保護的法律、法規(guī)的基礎知識(2)(2)制定環(huán)境污染事故應急預案的必要性、基本程序和內容制定環(huán)境污染事故應急預案的必要性、基本程序和內容(3)(3)環(huán)境污染事故預防和應急的法律責任環(huán)境污染事故預防和應急的法律責任(4)(4)本企業(yè)工廠環(huán)境危險源的識別是否完全、發(fā)生環(huán)境污染事本企業(yè)工廠環(huán)境危險源的

56、識別是否完全、發(fā)生環(huán)境污染事故的可能性、對員工及周邊地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響及其危害故的可能性、對員工及周邊地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響及其危害(5)(5)企業(yè)人員的職責及分工是否明確、合理企業(yè)人員的職責及分工是否明確、合理(6)(6)企業(yè)內的應急資源是否按應急預案要求進行配備及其維護企業(yè)內的應急資源是否按應急預案要求進行配備及其維護情況情況(7)(7)企業(yè)內日常環(huán)境監(jiān)測狀況及基本要求；工廠的環(huán)境監(jiān)測系企業(yè)內日常環(huán)境監(jiān)測狀況及基本要求；工廠的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，以及化學實驗室，能否進行污染物質分析統(tǒng)，以及化學實驗室，能否進行污染物質分析四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（三）預案的教育

57、與培訓（三）預案的教育與培訓 3 3、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應急培訓、企業(yè)法人及管理人員環(huán)境應急培訓(8)(8)預防污染事故或減輕后果嚴重程度的系統(tǒng)、設備、措施預防污染事故或減輕后果嚴重程度的系統(tǒng)、設備、措施(9)(9)工廠發(fā)生事故時，如何向員工及周圍的群眾發(fā)出警報，如工廠發(fā)生事故時，如何向員工及周圍的群眾發(fā)出警報，如何向上級部門報告和求援等何向上級部門報告和求援等(10)(10)員工的培訓內容及培訓計劃員工的培訓內容及培訓計劃(11)(11)企業(yè)應急演習的時間、周期及基本要求企業(yè)應急演習的時間、周期及基本要求(12)(12)企業(yè)原料及產(chǎn)品、廢物運輸?shù)囊螅\輸方的防范措施企業(yè)原料及產(chǎn)品、廢物

58、運輸?shù)囊?，運輸方的防范措施(13)(13)緊急狀態(tài)下工廠如何向當?shù)卣畱睓C構、醫(yī)療服務機緊急狀態(tài)下工廠如何向當?shù)卣畱睓C構、醫(yī)療服務機構請求救援構請求救援(14)(14)企業(yè)與其他企業(yè)簽署互助協(xié)議企業(yè)與其他企業(yè)簽署互助協(xié)議(15)(15)環(huán)境污染事故應急預案的評審和更新環(huán)境污染事故應急預案的評審和更新 四、危廢應急預案的管理四、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理（四）預案的演練（四）預案的演練 u1 1、什么是應急演練：、什么是應急演練：l應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同

59、性而進行善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。的一種模擬應急響應的實踐活動。l預案演練也稱應急演習，是按照實戰(zhàn)的要求，檢驗應急預預案演練也稱應急演習，是按照實戰(zhàn)的要求，檢驗應急預案編制的實用性和有效性，解決企業(yè)內部門之間以及企業(yè)案編制的實用性和有效性，解決企業(yè)內部門之間以及企業(yè)同地方政府有關部門的協(xié)同配合等問題，增強預案的科學同地方政府有關部門的協(xié)同配合等問題，增強預案的科學性、可行性和針對性，提高快速反應能力、應急救援能力性、可行性和針對性，提高快速反應能力、應急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力的有效手段。和協(xié)同作戰(zhàn)能力的有效手段。 四、危廢應急預案的管理四、

60、危廢應急預案的管理環(huán)境應急預案的編制及管理u2 2、培訓與演練的目的：、培訓與演練的目的：熟悉和操作熟悉和操作突發(fā)環(huán)境事件應急預案突發(fā)環(huán)境事件應急預案，證實應急預案的，證實應急預案的可行性；可行性；鍛煉不同應急救援組織在環(huán)境應急過程中的協(xié)調性；鍛煉不同應急救援組織在環(huán)境應急過程中的協(xié)調性；集結和拉動環(huán)境應急隊伍，掌握現(xiàn)場應急處置技術；集結和拉動環(huán)境應急隊伍，掌握現(xiàn)場應急處置技術；熟悉應急響應程序，培養(yǎng)各級應急指揮人員的判斷、決策熟悉應急響應程序，培養(yǎng)各級應急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力；和指揮、控制能力；檢驗和測試應急設備及環(huán)境監(jiān)測儀器的可靠性，檢驗和測檢驗和測試應急設備及環(huán)境監(jiān)測儀器