全縣村級(jí)計(jì)劃生育調(diào)查匯報(bào)

1、全縣村級(jí)計(jì)劃生育調(diào)查匯報(bào)伴著農(nóng)村綜合改革的穩(wěn)步推動(dòng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，農(nóng)業(yè)稅全面取消后，農(nóng)村基層工作重心隨之轉(zhuǎn)移，方案生育工作已成為農(nóng)村工作中的重頭戲，其工作好壞，直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，直接影響黨群干群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位。區(qū)是省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是一個(gè)人口大區(qū)，總?cè)丝?70多萬人。如何抓好新形勢下的村級(jí)人口和方案生育工作是各級(jí)黨委、政府必需仔細(xì)研討解決的嶄新課題。筆者結(jié)合本區(qū)實(shí)際，談兩點(diǎn)粗淺看法：一、村級(jí)方案生育工作面臨的挑戰(zhàn)由于區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)，群眾的生育觀念還沒有根本性的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村方案生育工作不同程度地存在著“三大差距”、“六大難題”?！叭蟛罹唷保阂皇寝r(nóng)村大部分

2、育齡群眾劇烈的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策差距較大；二是廣闊育齡群眾劇烈的需求與現(xiàn)行的社會(huì)保障措施差距較大；三是方案生育工作者與考核者的水平差距較大?！傲箅y題”：一是組織孕檢難；二是流出人口管理難；三是二女戶結(jié)扎難；四是政策外懷孕補(bǔ)救難；五是性別比綜合管理難；六是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。二、抓好新形勢下村級(jí)人口和方案生育工作的五點(diǎn)建議在新形勢下，農(nóng)村人口和方案生育工作要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，就是要靠“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的工作機(jī)制來完成。依據(jù)多年根底工作經(jīng)驗(yàn)，特提出五點(diǎn)建議：（一）要理清工作思路。新形勢下村級(jí)計(jì)生工作的思路是：以穩(wěn)定低生育水平為中心、以獎(jiǎng)扶制度為導(dǎo)向、以降低統(tǒng)計(jì)誤差、管理誕生人口性

3、別比為重點(diǎn)、以環(huán)孕檢為龍頭、以二女戶結(jié)扎為突破口、嚴(yán)格把好結(jié)婚登記、生育指標(biāo)發(fā)放、環(huán)孕監(jiān)測、孕情跟蹤效勞、定點(diǎn)分娩、“四術(shù)”落實(shí)、超生懲罰、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督等“九關(guān)”。著力構(gòu)建常常性工作機(jī)制和村為主工作機(jī)制，完成經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、組織建設(shè)、方案生育“一體化”。（二）要配強(qiáng)計(jì)生專干。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。村級(jí)要根據(jù)區(qū)擬定的標(biāo)準(zhǔn)（初中以上文化程度、40歲以下的女性，人口規(guī)模20XX人以下的配備一名，20XX人以上的每增加XXX0人增配一名）選好配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生女專干。施行公開聘請、統(tǒng)一考試、嚴(yán)格考核、鄉(xiāng)聘村用、持證上崗、優(yōu)勝劣汰、一年一聘。（三）要明確工作職責(zé)。1、村級(jí)“一把手”職責(zé)。村支部書記和村主任對本村

4、的人口與方案生育工作負(fù)總責(zé)，村支部書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召開村級(jí)方案生育例會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的各項(xiàng)方案生育工作任務(wù)。2、村兩委成員職責(zé)。村兩委干部各自對所包村民小組的孕（環(huán)）檢對象、信息、所聯(lián)系的重點(diǎn)訪問對象戶的生育節(jié)育情況等負(fù)直接責(zé)任，并幫助專干做好入戶宣揚(yáng)教育、生育條件的核查、生育證或不予批準(zhǔn)生育通知書的送發(fā)等工作。3、村專干職責(zé)。村專干詳細(xì)負(fù)責(zé)集中或入戶宣揚(yáng)教育、業(yè)務(wù)管理、信息搜集與上報(bào)、孕檢的操作和記錄、每月重點(diǎn)對象戶的隨訪、例會(huì)的籌備、效勞室的干凈衛(wèi)生和日常管理等工作。村專干對本村人口與方案生育信息的按時(shí)、全面、精確上報(bào)負(fù)直接責(zé)任。（四）要落實(shí)工作制度1、村級(jí)計(jì)生工作例會(huì)制度。

5、每月23-24日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、計(jì)生辦包村人員、村兩委成員、村民組長、育齡婦女小組長、村計(jì)生專干參與，村支部書記主持。例會(huì)的主要內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)方案生育的文件、會(huì)議精神和工作要求；（2）村兩委包村干部、村民組長、育齡婦女小組長報(bào)告或核實(shí)所包村民組上月計(jì)生信息；（3）依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月布置的計(jì)生任務(wù)和效勞信息提示，對比檢查哪些任務(wù)未完成，并分析原因，分工落實(shí)；（4）依據(jù)本村工作情況或根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本月布置的方案生育工作任務(wù)和效勞信息提示，研討解決本村計(jì)生工作存在的突出問題。2、流出人口“七個(gè)一”效勞制度。一是簽一份合同；二是辦一個(gè)流淌人口婚育證明；三是找一個(gè)牢靠的擔(dān)保人；四是留一個(gè)相對穩(wěn)定的地

6、址或號(hào)碼；五是每月對流出人口家庭進(jìn)行一次訪視；六是流出育婦每3個(gè)月寄回一份縣級(jí)以上計(jì)生部門的孕檢證明；七是建立一套流淌人口檔案。3、常常性工作制度。要加大經(jīng)費(fèi)投入，把計(jì)生效勞室、人口學(xué)校、會(huì)員之家作為村級(jí)開展方案生育宣揚(yáng)、效勞活動(dòng)的主要陣地，保證方案生育工作常常開展。4、責(zé)任追究制度。對工作中顯現(xiàn)的漏檢、方案外生育或各種過失等問題，由村支部追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并賜予肯定的經(jīng)濟(jì)懲罰。5、一票拒絕制度。黨員干部要帶頭執(zhí)行計(jì)生政策、法律法規(guī)，并作為黨員干部評先的先決條件。凡方案外生育的黨員干部，在評優(yōu)、評先、提拔、運(yùn)用等方面施行“一票拒絕”。（五）要研討工作方法。計(jì)生工作“難”就難在常常性工作“不常常抓”，各級(jí)考核前突擊做大量的“補(bǔ)救工作”，以致群眾反感，干部疲憊不堪。超生既成現(xiàn)