建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化基地是加快萊蕪新型

1、建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化基地是加快萊蕪新型工業(yè)化的新引擎中共萊蕪市委書記 李玉妹新材料既是支撐國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是加快新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。萊蕪是國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地、山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地。推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展以新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是萊蕪全面建設(shè)小康社會的必由之路。一、發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)化基地，是推動萊蕪產(chǎn)業(yè)升級、提高區(qū)域核心競爭力的客觀需要和必然選擇世界工業(yè)化歷史表明，工業(yè)化進程實質(zhì)上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)

2、化升級、膨脹裂變的過程。新材料是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)起著引導(dǎo)、支撐的關(guān)鍵作用，牽動著工業(yè)化進程?，F(xiàn)在，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭的一個重要方面是新材料產(chǎn)業(yè)的競爭。近年來，北京、上海、廣東、山東、江蘇、山西等省市都陸續(xù)出臺了相關(guān)配套政策，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，全國先后涌現(xiàn)出了20多個國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地。當(dāng)前，新材料產(chǎn)業(yè)方興未艾，日益成為區(qū)域發(fā)展最具活力的經(jīng)濟增長極。萊蕪的新材料產(chǎn)業(yè)與鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)，骨干企業(yè)和優(yōu)勢項目大都是從傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中延伸發(fā)展起來的。培植壯大新材料產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是研究細化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，在重點領(lǐng)域上求突破。近年來，

3、萊蕪圍繞培植新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓技術(shù)改造，一手抓項目引建，一手抓研究開發(fā)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是培育了三條新材料產(chǎn)業(yè)鏈，促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚。第一條是以萊鋼粉末冶金為龍頭，新藝、上汽創(chuàng)業(yè)、新甫等24家企業(yè)為骨干的粉末冶金生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市制粉、制件生產(chǎn)加工能力分別達到10萬噸、6000噸，其中去年產(chǎn)量分別為6萬噸、4000噸。第二條是以萊鋼為生產(chǎn)龍頭，泰達車庫、隆泰鋼構(gòu)、萬力型鋼等71家加工企業(yè)相配套的大型H型鋼生產(chǎn)加工鏈條。目前全市大型H型鋼的生產(chǎn)能力200萬噸，相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力50萬噸。第三條是以魯光新型建材為龍頭，宏強、金橙等32家相關(guān)企業(yè)為補充的新型建材產(chǎn)

4、業(yè)鏈。目前全市已形成200萬平方米的三板生產(chǎn)能力。去年，三大產(chǎn)業(yè)鏈上的骨干企業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)總增加值的65%。二是改造了鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植了一批新的經(jīng)濟增長點。近三年來，我們先后投資近90億元，實施省級以上科技項目99項，技改項目326項，70%以上的骨干企業(yè)實現(xiàn)了先進技術(shù)、設(shè)備當(dāng)家，現(xiàn)代化管理當(dāng)家，企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和裝備水平得到了脫胎換骨地改造和提升；先后投資150多億元，建設(shè)了年產(chǎn)200萬噸大型H型鋼、8萬噸粉末冶金、40萬平方米新型建筑材料、3萬噸混凝土減水劑、50萬片陶瓷復(fù)合刀具等近百個新材料項目，提高了區(qū)域競爭力。特別是大型H型鋼和中寬鋼的建成投產(chǎn)，使萊蕪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性優(yōu)

5、化，在去年鋼鐵形勢比較嚴(yán)峻的情況下，全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤仍保持了80%以上的增長速度，區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定性和抗波動能力進一步增強。三是優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強了發(fā)展后勁。通過持續(xù)不斷地培植新材料產(chǎn)業(yè)、改造鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動了工業(yè)化水平提高，工業(yè)增加值占GDP的比重達63.2%；通過鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)參與新材料產(chǎn)業(yè)培育，民營科技成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，近年來95%以上的科技投入來自企業(yè)投入；通過大力發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，園區(qū)成為新材料發(fā)展的重要載體，20多個專業(yè)特色園區(qū)集聚了全市80%左右的新材料企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強了區(qū)域發(fā)展后勁。2001-2004年，全市GDP、工

6、業(yè)增加值、地方財政收入年均分別增長15.7 %、23.2%、32.4 %，均居全省前列。這說明，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，是萊蕪依靠科技進步，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略舉措；是調(diào)整發(fā)展思路，把經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到借力做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策；是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。二、建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，必須突出粉末冶金、大型H型鋼、新型建筑材料等三大產(chǎn)業(yè)群的集聚發(fā)展 當(dāng)今世界，新材料企業(yè)向基地集聚發(fā)展的趨向越來越明顯，其規(guī)模代表一個國家和地區(qū)的實力和水平。從先進地區(qū)的實踐看，產(chǎn)業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多、項目領(lǐng)先、隊伍優(yōu)良、載體完善、政策配套、活力充足是建設(shè)特色基地的重要內(nèi)容。加快萊蕪

7、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，必須遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照“同業(yè)求聚、同行求優(yōu)、同類求專”的原則，集中精力發(fā)展粉末冶金、新型型鋼、建筑材料等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。首先，培強壯大三大新材料產(chǎn)業(yè)群，潛力大。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，首要的是要有促進產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)和條件。從萊蕪的情況看，一是具有良好的發(fā)展環(huán)境。萊蕪作為全省三大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和八個汽車零部件、粉末冶金材料生產(chǎn)和出口基地之一，將享受到更多的信貸、用地等扶持政策，發(fā)展空間進一步拓寬。二是具有較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今年全市鋼產(chǎn)量將達到1500萬噸，區(qū)域人均鋼產(chǎn)量12噸以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)的孕育與壯大創(chuàng)造了條件。三是有龍頭帶動和骨干支撐

8、。全市三條新材料產(chǎn)業(yè)鏈上規(guī)模以上企業(yè)127家，其中有萊鋼、泰鋼兩家全省百強企業(yè)，2004年分居第4位、第67位；有10家科技部批準(zhǔn)的新材料骨干企業(yè)、32家省級以上高新技術(shù)企業(yè)、46家民營科技企業(yè)，這是我們發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)最重要的主體力量。四是有一批市場好的高新技術(shù)項目。主要是有6個國家“863”計劃和7個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，這些項目大都進入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。五是有一定的人才優(yōu)勢。全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的各類專業(yè)技術(shù)人員近2萬人，50多家企業(yè)建立了科研（技術(shù)）中心，29家企業(yè)與114所高等院所建立了長期技術(shù)協(xié)作關(guān)系。六是有良好的發(fā)展載體。高新區(qū)“七通一平”面積20多平方公里，集聚了13家省級高新技術(shù)

9、企業(yè)、14家民營科技企業(yè)，是全市擴大開放、科技創(chuàng)新的優(yōu)良平臺。同時以H型鋼為重點的銀山工業(yè)園、以中寬帶為重點的泰鋼工業(yè)園也具備了產(chǎn)業(yè)承載和項目孵化功能。其次，培強壯大三大新材料產(chǎn)業(yè)群，有比較成功的路子和辦法。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，最根本的是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，善于和敢于廣借外力、啟動民力、緊緊依靠企業(yè)的力量、充分激活市場的力量，走開放式發(fā)展之路。近年來，我們大力改善政務(wù)環(huán)境，專門出臺環(huán)境是萊蕪發(fā)展生命線的決議和落實規(guī)定；改革行政審批制度，砍削審批事項500多項，精減幅度達60%以上；組建市區(qū)兩級行政服務(wù)中心，80%的審批事項納入中心辦理，對所有項目和客商實行“一門辦理”和“一站式”服務(wù)，提前辦結(jié)

10、率達96%以上；設(shè)立100萬元環(huán)境建設(shè)有獎舉報基金，加大投訴查處力度。通過以上努力，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善，為項目聚集創(chuàng)造了條件。同時，通過調(diào)動企業(yè)特別是大企業(yè)的積極性，企業(yè)逐步成為投入研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、利益分配和風(fēng)險共擔(dān)的主體；通過實施全民創(chuàng)業(yè)，讓每一位有欲望、有條件的創(chuàng)業(yè)人員都能找到發(fā)展舞臺，培育了一大批機制活、發(fā)展快的民營創(chuàng)業(yè)主體；通過建立市場化的投融資機制，形成了若干以技術(shù)與資本為紐帶、緊密型的聯(lián)合創(chuàng)新體。目前，萊蕪國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)正在走上自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。再次，培強壯大三大新材料產(chǎn)業(yè)群，有比較好的政策條件。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政策有多好，發(fā)展有多快。近年來，圍繞加快

11、基地建設(shè)，我們先后出臺了關(guān)于加快高新區(qū)和新材料基地建設(shè)、推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)、加強人才引進、推動民營科技工作和加大科學(xué)技術(shù)獎勵等一系列扶持獎勵政策，市財政每年拿出不少于1000萬元專項資金用于高新科技創(chuàng)新體系和新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對投資5000萬元以上的省級以上高新技術(shù)項目實行“一事一議”，對新材料企業(yè)在項目立項、規(guī)劃、批地、配套設(shè)施等方面實行“四優(yōu)先”政策，營造了“加快萊蕪發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠高新技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)靠新材料”的濃厚氛圍，新材料產(chǎn)業(yè)越來越成為推動區(qū)域發(fā)展的強大動力。綜上所述，我市建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，有基礎(chǔ)，有條件，有潛力，通過努力，完全可以把萊蕪建成產(chǎn)業(yè)規(guī)

12、模大、高新企業(yè)多、對全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有重要影響和帶動作用的國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地。立足我市發(fā)展基礎(chǔ)，著眼日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，萊蕪國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展目標(biāo)是，集成大產(chǎn)業(yè)，實施大項目，培育大龍頭，創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境，建設(shè)大基地，力爭經(jīng)過3-5年的時間，培植年銷售收入過50億元的骨干企業(yè)2家，過10億元的3家，過2億元的2家，新材料產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到85%。三、用更加開放的思路、市場化的辦法，加快推進國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以項目為核心，以人才為保障，走市場化、規(guī)?；?、集約

13、化的開放發(fā)展之路，最大限度地集聚各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，提高基地建設(shè)的區(qū)域競爭力。一是引育并舉，加快優(yōu)勢項目的集聚和膨脹。加快基地建設(shè)，項目是關(guān)鍵。加快項目建設(shè)，關(guān)鍵是要遵循開放條件下生產(chǎn)要素的流動規(guī)律，深入扎實地開展招商引資，靠招商集聚項目。從萊蕪實際出發(fā)，我們將繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”，緊扣鋼鐵生產(chǎn)和新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，順向逆向雙向延伸，廣泛招引各類上下游項目，特別要以大高外項目作為招商重點，靠大項目引育更多的配套企業(yè)；按照“收攏拳頭、突出重點、專業(yè)蹲點、集約招商”的路子，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，搞好專業(yè)蹲點招商，加快優(yōu)勢項目的推介與宣傳，提高招商實效；發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，加強與國

14、外大公司、大商社、大財團的的掛靠合作，在靠大聯(lián)強中膨脹規(guī)模，提升層次。同時，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)，加大科技投入，搞好技術(shù)改造，盡快把他們培育成萊蕪技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，參與國際競爭的新生力量，全面實現(xiàn)小康的中堅力量；圍繞粉末冶金、型鋼、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，扶持各類中小型配套科技企業(yè)，讓他們擠進產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)業(yè)培育，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是借力研發(fā)，努力在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破。研究與開發(fā)，是提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的源泉。我市高等院校、科研院所相對偏少，眼睛向外、借腦借智是發(fā)展萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的捷徑。按照“鞏固老朋友、發(fā)展新伙伴”的思路，通過項目招標(biāo)、委托研究、經(jīng)費資助、提供中試基地等方式，進

15、一步加強與大專院校、科研院所、國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，促進科研成果與產(chǎn)業(yè)資本的重組聚合，使萊蕪成為新材料成果轉(zhuǎn)化的理想沃土。同時，新材料產(chǎn)業(yè)種類紛繁，必須按照“有限目標(biāo)、突出重點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則，堅持有所為有所不為，立足實際，加快推進。當(dāng)前，我們將圍繞粉末冶金的研發(fā)與生產(chǎn)，在提高水霧化鋼鐵粉末、還原鐵粉質(zhì)量和產(chǎn)量的同時，加快制品與制件的研究開發(fā)，特別要瞄準(zhǔn)山東半島制造業(yè)基地及汽車零部件的研究與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值，努力把萊蕪建成國內(nèi)最大的粉末冶金生產(chǎn)加工和汽車零部件基地。圍繞型鋼的研發(fā)與生產(chǎn)，在提高型鋼本身耐候性的同時，依托萊鋼的型鋼，大力發(fā)展與型鋼相配套的鋼結(jié)構(gòu)加工、智能車庫、新型建筑、

16、汽車底盤等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使萊蕪成為全國技術(shù)最先進、規(guī)模最大、規(guī)格最全的型鋼及其生產(chǎn)加工基地。圍繞新型建材的研發(fā)與生產(chǎn)，在擴大內(nèi)墻板、樓板生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快新型住宅建筑主體結(jié)構(gòu)、外墻板及其配套裝備的研發(fā)與生產(chǎn), 把萊蕪建成全國新型建筑材料重點產(chǎn)業(yè)化基地。 三是創(chuàng)新環(huán)境，促進各類主體競相創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)新。加快基地建設(shè)，企業(yè)是主體。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，決定著基地的發(fā)展活力和后勁。要進一步打造優(yōu)良的發(fā)展載體。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為各類主體搭建發(fā)展平臺的基礎(chǔ)上，通過全方位、高效率的服務(wù)，全力打造新材料企業(yè)的集聚區(qū)、輻射區(qū)、樣板區(qū)。要建立多元化的投融資機制。資金短缺是制約新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不僅制約創(chuàng)新成

17、果的研發(fā)，而且制約科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的思路，暢通資金融通渠道。一方面，政府要繼續(xù)加大科技應(yīng)用研發(fā)資金、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技獎勵等方面的投入，發(fā)揮好資金的示范和導(dǎo)向作用。另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)樹立“現(xiàn)在的投入就是明天的回報”的觀念，增強加大投入的自覺性；堅持企業(yè)科技投入與財稅扶持、項目申批、配套扶持資金等相結(jié)合，使企業(yè)舍得在研發(fā)上下氣力、花本錢，使企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。通過完善規(guī)劃、強化措施，指導(dǎo)基地持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。四是以人為本，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人力資源是第一資源，科技人才是第一人才。要堅持“不求所在、但求所有”的原則，采取更加靈活的人才柔性流動政策，匯聚八方之力，招攬四方英才，為新材料產(chǎn)業(yè)提供強大的精神動力和智力支持。堅持靠重大項目集聚人才?？蒲许椖渴羌蹆?yōu)秀人才的重要載體。圍繞重點攻關(guān)項目，聯(lián)合高等院校聯(lián)合攻關(guān)，吸引優(yōu)秀人才到萊蕪創(chuàng)業(yè)發(fā)展，