加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 促進寶雞經濟社會快速發(fā)展

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 促進寶雞經濟社會快速發(fā)展【摘 要】 當前寶雞要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)跨越式發(fā)展應采取綜合模式：加強現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系建設，保障現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展；重點發(fā)展高端生產性服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)耦合發(fā)展；加快建設現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強文化旅游業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展?！娟P鍵詞】 寶雞;現(xiàn)代服務業(yè);發(fā)展對策現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。我國長期以來同時使用“第三產業(yè)”和“服務業(yè)”兩個概念，國家及各地統(tǒng)計年鑒均為第三產業(yè)，針對寶雞實際

2、情況和資料可得性考慮，這里用第三產業(yè)來代替服務業(yè)。一、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析近十幾年，寶雞服務業(yè)得到了長足發(fā)展，增加值由“八五”末的41.46億元增加到2010年的257.47億元，增長了5.21倍。1、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）寶雞服務業(yè)的總體特征。寶雞服務業(yè)的總體特征是規(guī)模小、增速慢、比重低。寶雞2010年服務業(yè)增加值257.47億元，僅占陜西省的6.98%，位于西安、榆林、咸陽、渭南之后。就寶雞同時期比較，不僅低于國內生產總值的7.23倍，更低于第二產業(yè)的10.05倍，所占比重也由“八五”末的35.0%一路下滑到2010年的26.4%，達到了歷史最低水平，而西方主要發(fā)達國家服務業(yè)

3、占國內生產總值的比例已達60%以上。（2）寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的行業(yè)結構特征。從第三產業(yè)內部比例結構來看，勞動密集型為主的“交通、倉儲和郵政業(yè)”和“批發(fā)零售”等傳統(tǒng)第三產業(yè)是寶雞第三產業(yè)的主體。各行業(yè)的比例結構基本維持不變，批發(fā)零售業(yè)、旅游餐飲業(yè)、金融保險業(yè)不斷壯大，交通運輸有所下降。以資本密集型、技術密集型和知識密集型為主要特征的新興服務行業(yè)，主要包括金融保險、房地產、信息咨詢、技術服務等服務業(yè)發(fā)展不足。2、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實際情況分析造成寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后、結構不優(yōu)、市場化程度不高的原因有以下幾點：（1）政策導向制約了服務業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。寶雞經濟發(fā)展呈現(xiàn)出較強的政策導向作用，服務

4、業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展沒有得到足夠的重視。相對第二產業(yè)，服務業(yè)投入總體規(guī)模太??；而且投資沒有持續(xù)性，這對服務業(yè)的發(fā)展影響非常大。（2）現(xiàn)代服務業(yè)市場化程度不高，法制建設不健全。寶雞現(xiàn)代服務業(yè)市場發(fā)育不足，資源優(yōu)化配置不夠，生產要素的市場定價機制和途徑尚未真正形成，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產業(yè)集聚程度較低，阻礙了服務業(yè)的進一步發(fā)展壯大。服務業(yè)方面的法規(guī)建設相對滯后、市場規(guī)范程度低，致使現(xiàn)代服務業(yè)需求受到一定的抑制。（3）寶雞經濟發(fā)展水平和城市化水平制約了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。當前寶雞城市化水平較低，制約了服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。寶雞服務業(yè)中的交通運輸、倉儲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，在寶雞經濟發(fā)展中起著主導地位

5、，其他產業(yè)的發(fā)展對它們依賴程度較大，在經濟發(fā)展過快時，也容易成為制約寶雞經濟發(fā)展的瓶頸。二、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式選擇1、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的條件分析（1）發(fā)達的制造業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)滋生的土壤。寶雞的制造業(yè)體系比較完備：一是產業(yè)基礎雄厚。目前寶雞市制造業(yè)領域具有代表性的行業(yè)包括機械裝備、有色金屬、新型建材、食品能源化工、能源化工等行業(yè)；二是擁有一批科研機構和技術人員，技術創(chuàng)新實力雄厚；三是擁有一批骨干企業(yè)和一批著名品牌產品；四是產業(yè)發(fā)展資源較為豐富。（2）城市化與產業(yè)聚集是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先決條件。寶雞部分行業(yè)初步形成了產業(yè)集群，如機械裝備、有色金屬、建材、能源化工、食品等行業(yè)已經初步形成了

6、各自的產業(yè)集群。其中，比較典型的是汽車及零部件產業(yè)集群。（3）完善的交通信息設施是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要基礎。發(fā)達的交通運輸對現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模擴張、增強需求非常必要，不僅需要鐵路、公路、民航、港口等硬交通環(huán)境，同樣需要信息交通的軟交通環(huán)境。寶雞具有“承東啟西，聯(lián)南通北”的區(qū)位優(yōu)勢，在開發(fā)建設關中-天水經濟區(qū)中將會進一步增強和發(fā)展。(4)重視科學研究、加大科研投入是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵?，F(xiàn)代信息技術，服務產業(yè)的技術創(chuàng)新和對新技術的應用，是促進服務業(yè)現(xiàn)代化的核心內涵。2009年，寶雞市r&d總經費為9.13億元，是2000年的5.28倍，r&d經費占2009年寶雞市地區(qū)生產總值（g

7、dp）的比重為1.13%。2、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的模式選擇（1）依托寶雞制造業(yè)優(yōu)勢，做專做深做強生產性服務業(yè)。目前，寶雞制造業(yè)發(fā)展處于瓶頸階段，附加值和市場競爭力的提升更多的是靠生產性服務業(yè)的支撐。這個時期正需要大力發(fā)展生產性服務業(yè)，以解決其制約因素。抓住國家建設關中-天水經濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇和做好承接新一輪產業(yè)轉移，建設制造業(yè)基地，加快產業(yè)聚集，為生產性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定基礎。（2）加快對外開放，積極吸引外資，合理引導外資的行業(yè)投向。積極大膽地開放服務業(yè)，及時調整對外開放的政策思路、積極改善外資進入服務業(yè)領域的環(huán)境，在擴大外資利用規(guī)模的同時，制定相關的政策加以合理引導外資投向第三產業(yè)，

8、優(yōu)化外資結構并進而提升產業(yè)結構和產業(yè)競爭力。三、寶雞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的思路及對策1、創(chuàng)新體制機制，保障現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展健康發(fā)展盡快打破行政壟斷、放寬準入領域、降低準入條件，創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境，逐步推進和完善壟斷性現(xiàn)代服務業(yè)改革；加快推進國有現(xiàn)代服務企業(yè)改革改組，創(chuàng)新所有制結構；成立服務業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，加快服務業(yè)行業(yè)標準和行為規(guī)范的制定和完善。做好現(xiàn)代服務業(yè)的統(tǒng)計工作，掌握現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展動態(tài)，以便更好指導政府決策。2、發(fā)展高端生產性服務業(yè)，提升寶雞現(xiàn)代服務業(yè)競爭力一要重點抓好高端生產性服務業(yè)，培育形成一批生產服務業(yè)示范項目，加快產業(yè)結構升級和增強自主創(chuàng)新能力。二要增強寶雞現(xiàn)代服務業(yè)的吸納能力，拓展承接國際服務業(yè)轉移的發(fā)展空間，主動為國內外高端服務業(yè)企業(yè)進入寶雞創(chuàng)造發(fā)展條件。三要結合交通樞紐和信息網(wǎng)絡技術,有規(guī)劃、分步驟推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，培育形成一批集聚區(qū)品牌。3、完善的交通信息基礎設施，加快建設現(xiàn)代物流業(yè)加強寶雞信息基礎設施建設，實現(xiàn)電子政府通暢工程，完善電子政府專網(wǎng)平臺，提升政府門戶網(wǎng)站服務水平。啟動綜合交通建設工程，建設立體交通運輸網(wǎng)絡。推進物流服務的專業(yè)化、社會化、信息化、一體化發(fā)展，加快建設現(xiàn)代物流園區(qū)及現(xiàn)代物流配套體系，擴大企業(yè)外包物流服務，把寶雞建成西部區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。4、加強現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系建設，促進寶雞現(xiàn)