建筑工程造價控制與管理探討

1、建筑工程造價控制與管理探討摘 要：本文針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應(yīng)貫穿于項目的全過程， 并分階段的對工程造價控制進行了探討。關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；造價管理；全過程；經(jīng)濟效益引言隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。而目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當然成為建筑業(yè)改革的核心問題。中國建設(shè)工程造價管理如何改革、創(chuàng)新、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要、與國際慣例接

2、軌等也就首當其沖地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題。建筑工程的造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。1 決策階段的工程造價控制與管理建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過程直接會影響到以后階段的建設(shè)項目

3、的投資控制。建設(shè)單位要對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。2 設(shè)計階段的工程造價控制與管理（1）建立必要的設(shè)計競爭機制，控制造價改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制指標，將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標的權(quán)重適當提高，改變過去只重技術(shù)指標，忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標準，按造價設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對

4、不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。（2）加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。（3）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進、

5、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。（4）盡可能減少設(shè)計變更首先，應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。3 招標階段的工程造價控制與管理（1）科學合理地編制標底標底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下

6、限。（2）確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。（3）制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。（4）慎重地選擇施工隊伍必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工

7、程，應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)，這樣可避免大的公司報價高、搞小型項目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。4 項目施工階段的工程造價控制與管理施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。（1）熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象；（2）施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費用較高的

8、設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。（3）詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現(xiàn)場簽證管理。（4）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。（5）注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。（6）加強設(shè)計審查，控制設(shè)計變更。把好施工組織設(shè)計和施工方案的審核關(guān)，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設(shè)計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工等損失。（7）對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可

9、以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題，從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。（8）做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴把材料設(shè)備價格關(guān)。5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：（1）分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。（2）審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。（3）嚴格審查施工合同，核準工程結(jié)算范圍，確定施工工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。（4）審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量

10、。（5）認真做好工程材料價款的結(jié)算審查。（6）審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準確。（7）在結(jié)算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算作順利開展?？⒐Q算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。6 結(jié)語由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了