稷山縣十二五現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

1、稷山縣“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究稷山縣發(fā)展和改革局伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益完善和提高，現(xiàn)代物流業(yè)已在全球范圍內(nèi)迅速成長(zhǎng)為一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)、活力并具有極高價(jià)值潛力的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的重要切入點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都將具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)稷山縣跨越式發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的有效途徑之一。一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，縣委、縣政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展，作用已逐步顯現(xiàn)，并為“十二五”期間進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物

2、流事業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。（一）物流需求豐富我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是重要的原材料生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼陂g，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略決策，2009年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到39.9億元，五年平均增長(zhǎng)15%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到496299萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額121177萬(wàn)元。 （二）交通發(fā)展迅速稷山縣地處山西省西南部，位于運(yùn)城市北部，國(guó)土面積686平方公里，耕地58萬(wàn)畝，人口33萬(wàn)余人，轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)社區(qū)辦事處200個(gè)行政村。境內(nèi)交通四通八達(dá)，侯禹高速、侯西鐵路、108國(guó)道、臺(tái)運(yùn)省道縱橫

3、交通，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了“20”分鐘經(jīng)濟(jì)圈，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通公路，60的百姓門(mén)前通上水泥路。（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快近幾年來(lái)，通過(guò)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我縣物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)已初步形成，專(zhuān)業(yè)化、多樣化業(yè)務(wù)服務(wù)逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔(dān)貨運(yùn)企業(yè)12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進(jìn)入和生產(chǎn)原料、農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)，物流量每天達(dá)5萬(wàn)噸以上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，通信網(wǎng)絡(luò)逐步完善。2009年末，全縣固定電話(huà)達(dá)51023戶(hù)，小靈通用戶(hù)達(dá)8549部，手機(jī)用戶(hù)達(dá)191583部，寬帶用戶(hù)27836戶(hù)。已初步形成光纜、數(shù)字微波相結(jié)合的長(zhǎng)途傳輸干線(xiàn)網(wǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提

4、供了信息技術(shù)支持。（四）物流業(yè)存在的困難和問(wèn)題由于現(xiàn)代物流業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，還存在著許多需要認(rèn)真研究并逐步加以解決的困難和問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流在認(rèn)識(shí)上還存有許多誤區(qū)，在一定程度上忽視了物流系統(tǒng)的整體效益，絕大多數(shù)工商企業(yè)自營(yíng)物流業(yè)務(wù)比重過(guò)高，物流業(yè)務(wù)的社會(huì)化率偏低，直接影響和制約著整個(gè)物流市場(chǎng)的需求和發(fā)展。二是管理體制不順。同全國(guó)的物流業(yè)形勢(shì)相類(lèi)似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：政府管理職能整合不夠，審批、認(rèn)定物流配送企業(yè)尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是整體素質(zhì)不高。由于現(xiàn)代物流是一個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)，人才匱乏，認(rèn)知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況

5、還普遍存在。表現(xiàn)在：物流企業(yè)規(guī)模偏小、信譽(yù)度不高、專(zhuān)業(yè)人員少、素質(zhì)低和服務(wù)水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策法規(guī)，社會(huì)環(huán)境遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。在本縣不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行的政策還不夠一致，有的物流企業(yè)租用社會(huì)車(chē)輛在業(yè)務(wù)往來(lái)結(jié)算上仍有障礙，物流企業(yè)貸款難、融資渠道不暢通的問(wèn)題仍比較普遍。二、指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞落實(shí)縣委、縣政府實(shí)施“733”產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低社會(huì)物流成本為根本目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“政

6、府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、逐步發(fā)展”的路子。通過(guò)積極培育物流市場(chǎng)，整合各類(lèi)物流資源，重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)和物流中心，構(gòu)建技術(shù)支撐平臺(tái)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，盡快形成社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和城縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。（二）規(guī)劃原則1、市場(chǎng)為導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按市場(chǎng)需求確定發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源的優(yōu)化重組。2、企業(yè)為主體。企業(yè)是物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流配送中心的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)要落實(shí)到企業(yè)，政府則重引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持。3、協(xié)調(diào)發(fā)展。物流發(fā)展規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相一致，與城縣總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)布局

7、規(guī)劃相配套，服務(wù)于商貿(mào)帶動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施。4、信息化帶動(dòng)。物流的信息化，是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的重要區(qū)別之一。各級(jí)政府都要十分重視物流信息化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加大投入，建設(shè)好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，信息共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以信息化帶動(dòng)物流業(yè)的現(xiàn)代化。5、物流規(guī)模化。要立足本地，面向全國(guó)。積極順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的潮流，加快與國(guó)內(nèi)物流大公司、大集團(tuán)的合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。（三）總體目標(biāo)充分發(fā)揮我縣在區(qū)位、交通、資源、旅游和商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，立足于全面整合社會(huì)物流資源，盡快構(gòu)建起現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施、公共

8、信息平臺(tái)，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成與國(guó)際接軌的多層次、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個(gè)百分點(diǎn)，物流業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)幅度高于全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度3個(gè)百分點(diǎn)，基本形成以第三方物流為主的市場(chǎng)主體?！笆濉逼陂g，基本建成一個(gè)綜合物流園區(qū)和一批各具特色的專(zhuān)業(yè)物流中心、配送中心，形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的基本框架，建成高效便捷的現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。要拓展延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)購(gòu)銷(xiāo)配送一體化進(jìn)程。三、發(fā)展重點(diǎn)充分發(fā)揮我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“313”工程，即

9、在全縣規(guī)劃建設(shè)工業(yè)原材料物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、生活用品物流三大物流園區(qū)；重點(diǎn)培育一批物流市場(chǎng)和企業(yè)；加強(qiáng)物流公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺(tái)建設(shè)，形成“綜合物流園區(qū)-專(zhuān)業(yè)物流中心-物流直達(dá)配送點(diǎn)”三級(jí)節(jié)點(diǎn)布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。(一)三大物流園區(qū)1. 工業(yè)原材料物流園區(qū)(1)選址。一是西社工業(yè)園區(qū)，二是翟店紙包裝工業(yè)園區(qū)。(2)功能定位。該園區(qū)依托候禹高速和候西鐵路、運(yùn)稷一級(jí)路，建設(shè)成為集貨運(yùn)、場(chǎng)站服務(wù)、流通加工、信息支持于一體的物流園區(qū)。(3)服務(wù)范圍。形成面向鄉(xiāng)稷河一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，輻射西安、三門(mén)峽、鄭州的區(qū)域性物流園區(qū)，是我縣建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動(dòng)作用。2.

10、農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)(1)選址。一是縣城農(nóng)副產(chǎn)品物流園，二是汾南農(nóng)副產(chǎn)品物流園。(2)功能定位。建設(shè)成為集商業(yè)物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送于一體的綜合服務(wù)中心，形成倉(cāng)儲(chǔ)與配送相結(jié)合、中轉(zhuǎn)與加工相結(jié)合的物流配送基地。(3)服務(wù)范圍。面向全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)于縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化功能區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)。3.生活用品物流園區(qū)(1)選址?？h城108國(guó)道附近。(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮縣城交通便利、人口密集的優(yōu)勢(shì)，并輻射帶動(dòng)汽車(chē)總站等一批物流中心，建設(shè)成為集家電、日化、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區(qū)。(3)服務(wù)范圍?？h城工商企業(yè)，向鄉(xiāng)新河等地輻射。(二)一批物流市場(chǎng)和企業(yè)“十二五”期間，我縣

11、重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)七大物流市場(chǎng)，三大物流企業(yè)，并根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)引進(jìn)全國(guó)先進(jìn)物流企業(yè)。1.七大物流市場(chǎng)：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流市場(chǎng)。2.三大物流企業(yè)：一是家家樂(lè)物流企業(yè)、二是和泰物流企業(yè)，三是兩紅市場(chǎng)物流企業(yè)。 (三)兩大平臺(tái)1.物流信息平臺(tái)進(jìn)一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車(chē)輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。我縣的物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步擴(kuò)大信息系統(tǒng)的信息量和用戶(hù)群，向全縣性的公共物流信息系統(tǒng)

12、過(guò)渡。充分利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對(duì)物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類(lèi)信息進(jìn)行提取、收集和綜合加工，形成有價(jià)值的管理信息，為政府管理、決策、服務(wù)提供依據(jù)，為社會(huì)各界提供物流信息增值服務(wù)。物流公共信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)物流活動(dòng)中財(cái)務(wù)結(jié)算等電子化進(jìn)程。2.基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)按照總體布局要求，依托交通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化運(yùn)輸體系，構(gòu)筑我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要是抓好公路建設(shè)，要在現(xiàn)有公路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好干線(xiàn)公路網(wǎng)建設(shè)，提高我縣物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設(shè)，提高集疏運(yùn)速度；搞好全縣快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

13、；加強(qiáng)與火車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)。四、政策措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效的物流協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。成立汝城縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、財(cái)政、交通、統(tǒng)計(jì)、工商、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。(二)制定扶持政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。在財(cái)稅、土地、融資、通關(guān)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)；設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，作為啟動(dòng)和引導(dǎo)資金，重點(diǎn)扶持和培育成長(zhǎng)性較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)公共資源性物流項(xiàng)目、引導(dǎo)性物流項(xiàng)目、重大物流基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)物流園區(qū)和物流中心的快速建設(shè)和發(fā)展。(四)促進(jìn)主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，建立獨(dú)立運(yùn)作的物流公司；鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來(lái)，委托給專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為全