建筑工程造價控制與管理問題分析研究

1、基于建筑工程造價控制與管理問題分析研究摘要：工程造價是有計劃地鋪底流動資金、以及形成相應(yīng)的無形資產(chǎn),并且進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的總和費用,它也是進行建筑工程項目建設(shè)所花費的全部費用。本文首先概述了當前建筑工程造價管理現(xiàn)狀,然后分析了建筑工程造價管理中存在的問題,最后就如何加強建筑工程的造價管理提出了一些自己的觀點，可與同行共同探討。關(guān)鍵詞：建筑工程； 工程造價管理；中圖分類號：tu723.3文獻標識碼：a 文章編號：前言建設(shè)項目投資失控是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的工料機資源，它投資大、建設(shè)周期長、綜合性強，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響重大。因此，不斷發(fā)展和

2、完善我國的工程造價管理體制是我國社會主義市場經(jīng)濟能否成功的標志之一，要促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要認真做好我國的建設(shè)工程領(lǐng)域的全過程工程造價管理。鑒于我國建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀，闡述建設(shè)工程造價管理的重要性，提出其實施過程中的問題，并根據(jù)建設(shè)工程造價管理的各階段及總體的問題，給出解決措施。一、建筑工程造價管理現(xiàn)狀1、違反工程項目建設(shè)的基本程序。目前，我國有的項目對工程造價實行行政指令直接管理，匆忙建立工程項目部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程( 邊決策、邊設(shè)計、邊施工) ，嚴重違反工程項目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位在沒有做好必要準備的情況下，急于開工，卻對投資額度的要求

3、、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，而對更改的必要性和合理性缺少相應(yīng)的監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。2、施工單位虛報工程造價。目前，我國的建筑工程造價主要包括設(shè)備和工具的購置費，建筑安裝工程費、工程建設(shè)及其他費用、預(yù)設(shè)費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。設(shè)備和工具購置費用，根據(jù)工程項目設(shè)計文件的需要，由建設(shè)單位購置或自制。建筑安裝工程費用是指由建設(shè)單位支付給建筑安裝施工單位的全部施工費用，主要包括建筑物的建造和相關(guān)清理、準備等工程的投資，需要安裝設(shè)備的安裝工程投資。工程建

4、設(shè)及其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)周期，除設(shè)備及工器具購置費用和建設(shè)安裝工程費用外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。然而，有的施工單位為了一定的經(jīng)濟利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。3、施工現(xiàn)場管理混亂。項目監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)就是控制工程項目的造價、進度、質(zhì)量，這三大目標相互關(guān)聯(lián)、相互控制，監(jiān)理工程師對三大目標中任何一項目標失去監(jiān)控，就意味著對既定目標失去控制，也就是說失去了對造價的監(jiān)控，質(zhì)量與進度目標也就難以實現(xiàn)。從項目的提出到項目的實現(xiàn)，始終貫穿著資金的運作。此外，監(jiān)理工程師

5、始終離不開技術(shù)與經(jīng)濟的分析和對比，如果沒有監(jiān)理工程師來做這項工作，那么建設(shè)單位的委托監(jiān)理就失去了最根本的意義。為了取得目標控制的預(yù)期效果，監(jiān)理工程師要從多個方面采取相應(yīng)措施實施控制，其中，經(jīng)濟措施是目標控制的必要措施之一，如果沒有監(jiān)理工程師用經(jīng)濟措施來監(jiān)理承包單位，投資目標同樣也難以實現(xiàn)。4、索賠事件。由于土木工程項目建設(shè)的規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，致使合同履行過程中必然存在眾多的風險因素。招標階段業(yè)主與承包商已將某些風險因素予以適當考慮，但仍有很多是簽約時雙方無法預(yù)見的不確定因素，因而在合同工程的施工階段，索賠就成為經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。索賠事件又可稱之為干擾事件，既影響合同的正常履行，又對合同雙

6、方造成一定的損失。產(chǎn)生索賠事件的發(fā)生主要是由業(yè)主違約，合同文件的錯誤、缺陷和合同的變更，監(jiān)理工程師的某些錯誤，不可抗力事件的發(fā)生等四種原因造成。二、加強工程造價管理策略分析要使建設(shè)工程造價得到合理確定，并有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強工程造價管理。1、加強工程建設(shè)全方位過程的造價管理。通過對竣工工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在建設(shè)項目過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，

7、須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、變更設(shè)計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究責任。2、加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制。利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理確定工程造價的目的。( 1) 堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督; ( 2) 工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標底價及成本價等相關(guān)造價指標加強監(jiān)控; ( 3) 在批準項目招標申請時應(yīng)認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲

8、目投標，謹慎擇標; ( 4) 各級建設(shè)主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關(guān)。一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。3、加強工程預(yù)結(jié)( 決) 算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)結(jié)( 決) 算環(huán)節(jié)較混亂的情況除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)結(jié)( 決) 算的檢查。4、加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和

9、市場中介方面不可替代的作用。5、加強工程類別劃分和收費許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處，絕不姑息遷就。6、引進新理念，促進觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方( 或多方) 通過共同合作實現(xiàn)各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。三、結(jié)語總之，建筑工程工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分。直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈，因此，必須加強施工企業(yè)的造價管理，才能給企業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)濟利益。參考文獻1孫正茂淺談建筑造價管理j. 科技與企業(yè)，20112馮玉惠建筑工程造價管理措施初探j(luò). 大陸橋視野，2