濟南市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、濟南市人民政府文件濟政發(fā)201132號濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:現(xiàn)將濟南市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)給你們,望結(jié)合實際,認真組織實施。 濟南市人民政府 二O一一年九月二十一日濟南市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃為進一步促進我市金融業(yè)發(fā)展和區(qū)域性金融中心建設(shè),推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,依據(jù)濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要,制定我市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、“十一五”金融業(yè)發(fā)展回顧“十一五”期間,我市金融業(yè)發(fā)展迅速,區(qū)域性金融中心建設(shè)進展順利,濟南市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務(wù)和各項指標全面完成,金融業(yè)規(guī)模

2、不斷擴大,組織體系日趨完善,改革創(chuàng)新加快推進,區(qū)域性金融中心地位日益凸顯,已發(fā)展成為我市重要產(chǎn)業(yè)和重要納稅行業(yè),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。(一)發(fā)展成就。1.金融業(yè)增加值增長較快,稅收收入大幅提高?！笆晃濉逼陂g,我市金融業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長24%,保持較快增長勢頭。2010年金融業(yè)實現(xiàn)增加值288.3億元,是“十五”末的2.9倍。2010年金融業(yè)實現(xiàn)稅收收入55.46億元,其中市及市以下級實現(xiàn)稅收收入31.76億元,分別為“十五”末的2.4倍和2.1倍,“十一五”期間年均分別增長28%和25%。2.金融機構(gòu)加快集聚,金融組織體系日趨完善。“十一五”期間,我市加大金融機構(gòu)引進力度,不斷

3、完善以銀行、證券、保險機構(gòu)為主體,其他金融機構(gòu)為補充的金融組織體系,省內(nèi)外各類金融機構(gòu)紛紛入駐。截至2010年末,全市共有銀行28家、資產(chǎn)管理公司3家、信托投資公司2家、財務(wù)公司1家、農(nóng)村信用聯(lián)社6家、保險公司60家、證券公司29家(營業(yè)部44家)、期貨經(jīng)營機構(gòu)14家,另有6家小額貸款公司,19家典當行,金融從業(yè)人員達5.2萬余人。泰山保險公司于2010年末獲批開業(yè),成為我市乃至全省第一家法人保險公司。與“十五”期末相比,我市金融機構(gòu)數(shù)量顯著增加,種類更加豐富,金融組織體系更趨健全。3.金融市場快速發(fā)育,金融交易規(guī)模持續(xù)擴大。銀行存貸款余額大幅增長?！笆晃濉逼陂g金融機構(gòu)本外幣存款余額年均增加

4、815億元,年均增長16.6%,2010年末達到7602億元,是“十五”末的2.2倍;“十一五”期間本外幣貸款余額年均增加740億元,年均增長16.1%,2010年末達到7035億元,是“十五”末的2.1倍。企業(yè)上市實現(xiàn)突破。企業(yè)上市打破自2002年后連續(xù)5年的空白,先后有中國重汽(香港)、東港股份、九陽股份、法因數(shù)控、山水水泥、福瑞達化工、普聯(lián)軟件、中潤股份、積成電子等9家企業(yè)在境內(nèi)外上市,另有140余家企業(yè)進入后備上市企業(yè)資源庫。目前,我市區(qū)域內(nèi)上市公司達26家、股票28只,累計融資總額495.9億元。保險市場發(fā)展迅速。“十一五”期間保險業(yè)保費收入年均增長24%,2010年末實現(xiàn)保費收入1

5、22.3億元,是“十五末”的2.9倍;2010年全年保險業(yè)累計賠付23.37億元,經(jīng)濟補償和保障民生的功能持續(xù)增強。4.金融改革創(chuàng)新不斷推進,對外開放取得突破性進展?！笆晃濉逼陂g,齊魯銀行成功實現(xiàn)更名,并先后在天津、青島設(shè)立分行,實現(xiàn)了跨區(qū)域經(jīng)營,在本市也實現(xiàn)了分支機構(gòu)在所有縣(市)區(qū)全覆蓋。全市農(nóng)村信用社按照國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村信用社改革的統(tǒng)一部署,通過完善法人治理結(jié)構(gòu)、用央行專項票據(jù)置換不良資產(chǎn),法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善,資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),盈利能力大幅提高,支農(nóng)主力軍作用進一步增強。按照中國人民銀行統(tǒng)一部署,我市先后建成并運行大額實時支付系統(tǒng)、小額批量支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)等現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。

6、現(xiàn)代化票據(jù)清分系統(tǒng)正式上線運行,同城票據(jù)交換處理效率大幅提高。駐濟各金融機構(gòu)圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟以及服務(wù)民生,積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造,成立了中小企業(yè)信貸內(nèi)設(shè)機構(gòu),并推出一系列具有較強針對性的專項金融產(chǎn)品,取得了明顯成效?！笆晃濉逼陂g,外資金融機構(gòu)從無到有,數(shù)量不斷增加。先后有中英人壽、?？等藟邸差櫛ｋU等12家外資保險公司落戶濟南,匯豐銀行濟南分行于2009年7月正式開業(yè),實現(xiàn)了我市外資銀行零的突破。5.集聚輻射作用明顯增強,區(qū)域金融中心地位日益凸顯?！笆晃濉逼陂g,我市金融業(yè)在市場體系、組織體系、監(jiān)管體系、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)功能等方面,在省內(nèi)及周邊

7、地區(qū)形成了較大優(yōu)勢。與周邊城市相比,金融資源總量、資金獲取的便利性等均處于領(lǐng)先地位。我市各類金融業(yè)務(wù)已輻射全省17市及周邊河南、河北、安徽等省份,成為全省乃至滬寧以北、京津以南、西安以東的黃河中下游地區(qū)金融業(yè)務(wù)規(guī)模最大、機構(gòu)數(shù)量最多、業(yè)務(wù)種類最全、服務(wù)功能最強的城市,區(qū)域性金融中心功能逐步增強。(二)存在問題。1.金融體系有待完善。金融機構(gòu)中尚缺乏金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、基金管理公司、貨幣經(jīng)濟公司等金融機構(gòu)類型;村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)尚未建立。金融機構(gòu)總部較少,未能形成總部經(jīng)濟優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展較慢,股權(quán)交易所、土地交易所、環(huán)境交易所等新型金

8、融要素市場尚未建立。2.金融聚集度有待提高。金融機構(gòu)的聚集度仍然不高,尚未形成有較大影響力的金融中心區(qū)。金融功能區(qū)的品牌效應(yīng)尚未充分挖掘,與之相配套的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估事務(wù)所等金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚度不高。3.金融外向度水平有待提升。雖然我市被列為第二批允許外資金融機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的城市,但目前全市只有匯豐銀行一家外資銀行,非銀行的外資金融機構(gòu)數(shù)量也較少,很大程度上限制了駐濟中資金融機構(gòu)借鑒國際先進經(jīng)營理念,改善金融服務(wù),推動金融創(chuàng)新。4.高端金融人才不足。目前我市金融從業(yè)人員中具有豐富經(jīng)驗的高級管理人員特別是專業(yè)型高端人才比例較低,無法滿足金融創(chuàng)新和區(qū)域金融中心建設(shè)的需要。人才引進政

9、策缺乏明顯優(yōu)勢,有待進一步加強和優(yōu)化。二、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“拓展城市發(fā)展空間,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和“把服務(wù)業(yè)打造成首位經(jīng)濟”的工作任務(wù),以區(qū)域性金融中心建設(shè)為核心,以鞏固壯大傳統(tǒng)金融業(yè)、大力發(fā)展新興金融業(yè)、建立健全金融要素市場體系為重點,以金融核心區(qū)建設(shè)為突破口,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,強化金融對外開放,加強產(chǎn)融結(jié)合,大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟,著力將金融業(yè)打造成我市服務(wù)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè),建成立足山東、輻射周邊省份、在全國有較大影響力的黃河中下游地區(qū)金融中心。(二)目標任務(wù)。1.總體目標。圍繞加快金融業(yè)發(fā)展和推進區(qū)域金融中心建設(shè)這一核心,推動金融總量進一步增加,金融機構(gòu)進一

10、步健全,金融市場進一步完善,金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,金融集聚輻射能力進一步增強,全面提升金融業(yè)發(fā)展水平。到“十二五”末,全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值800億元,占GDP的比重達到12%;實現(xiàn)金融業(yè)稅收收入110億元,其中市及市以下級稅收收入65億元,年均分別增長15%和16%。2.銀行業(yè)發(fā)展目標?！笆濉逼陂g,努力建成政策性銀行、國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性銀行、外資銀行以及非銀行金融機構(gòu)等構(gòu)成的功能完備、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)高效的銀行業(yè)金融機構(gòu)體系,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支持。到“十二五”末,全國性商業(yè)銀行全部在濟南設(shè)立分支機構(gòu),中國進出口銀行入駐我市,實現(xiàn)駐濟銀行總數(shù)達到40家,其中

11、外資銀行510家。新成立金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司等新型非銀行金融機構(gòu)。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到15000億元和13000億元,年均分別增加1480億元和1200億元,年均分別增長14%和13%。3.資本市場發(fā)展目標。“十二五”末,全市上市公司總數(shù)達到36家,大部分縣(市)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有上市公司。從資本市場首發(fā)融資和再融資總額累計達到700億元。大力推動國有企業(yè)改制上市,加大中小型高科技企業(yè)上市和企業(yè)境外上市工作力度,促進更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和境外市場上市。積極推動高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓試點園區(qū)。建成黃金等大宗商品交易市場。積極探索建立產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場。積

12、極吸引股權(quán)私募基金入駐,創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)投資基金,成立基金管理公司。4.保險業(yè)發(fā)展目標。到“十二五”末,全市保險業(yè)實現(xiàn)保費收入280億元,年均增長20%;保險深度達到3.3%,提高0.5個百分點;保險密度達到4000元/人,年均增長16%;泰山財產(chǎn)保險公司逐步發(fā)展成為全國知名的保險品牌,實現(xiàn)總部設(shè)在濟南的法人壽險公司開業(yè)經(jīng)營。5.區(qū)域金融中心建設(shè)目標?！笆濉蹦?基本建成以濟南金融核心區(qū)為基地,以濟南都市圈為支撐,輻射全省及周邊蘇北、皖北、豫東北、冀東南等相鄰地區(qū),滬寧以北、京津以南、西安以東的黃河中下游地區(qū)最具影響力、最具輻射帶動能力的區(qū)域性金融中心,成為金融機構(gòu)總部、區(qū)域總部、監(jiān)管中心聚集地和全

13、省金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),成為承接京津和“長三角”地區(qū)金融輻射的區(qū)域核心。三、“十二五”金融業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容(一)做大做強銀行業(yè)。支持現(xiàn)有銀行改革發(fā)展。支持駐濟銀行加快發(fā)展,壯大規(guī)模,豐富產(chǎn)品,完善服務(wù),發(fā)展成為內(nèi)控有效、風險管理水平高、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、盈利能力強的優(yōu)質(zhì)銀行機構(gòu)。1.積極吸引國內(nèi)商業(yè)銀行入駐?！笆濉蹦?全國性股份制商業(yè)銀行均在濟設(shè)立分行,并在重點縣域設(shè)立分支機構(gòu)。爭取中國進出口銀行來濟設(shè)立省級管轄行。2.重點吸引外資銀行落戶。積極引進花旗銀行、渣打銀行、德意志銀行等國際大銀行,吸引東亞銀行等港資銀行,臺灣銀行、合作金庫銀行等臺資銀行,新韓銀行等韓國銀行,東京三菱日聯(lián)銀行等日本銀行

14、落戶,力爭到“十二五”末引進外資銀行5-10家。3.加快齊魯銀行改革發(fā)展。進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),明確“三會一層”職責,為提高經(jīng)營管理水平奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)加強與澳洲聯(lián)邦銀行的戰(zhàn)略合作,強化引智工作,全面提高經(jīng)營管理水平。積極穩(wěn)妥推進跨區(qū)域經(jīng)營,遵循量力而行、風險可控、管理可及、先省內(nèi)后省外的原則,優(yōu)先在省內(nèi)其它市設(shè)置分支機構(gòu),然后根據(jù)自身管理水平和風險管控能力,適時適度地推進跨省域分支機構(gòu)設(shè)置。4.深化中小金融機構(gòu)改革。加快濟南轄區(qū)農(nóng)村信用社的銀行化改革,力爭在“十二五”期間,將全市農(nóng)村信用合作社組建為濟南市農(nóng)村商業(yè)銀行。組建村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu),力爭“十二五

15、”期間成立5家以上村鎮(zhèn)銀行,不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極推動銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)到縣域設(shè)立分支機構(gòu),滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求。擴大小額貸款公司試點范圍,盡快覆蓋全部縣(市)區(qū)。5.著力發(fā)展新型金融機構(gòu)。發(fā)揮我省國有大企業(yè)集團較多的優(yōu)勢,鼓勵和支持大型企業(yè)集團在濟設(shè)立財務(wù)公司。依托我省汽車制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢,探索設(shè)立汽車金融公司。積極爭取監(jiān)管部門支持,將濟南市列入消費金融公司試點范圍,創(chuàng)建消費金融公司。積極推動設(shè)立金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀公司等非銀行金融機構(gòu)。(二)大力發(fā)展資本市場。積極推動企業(yè)上市融資。采取境內(nèi)與境外,主板、中小板與創(chuàng)業(yè)板并舉的方針,多渠道、多形式、多市場推進企業(yè)上市融資,

16、“十二五”期間爭取每年有1-3家企業(yè)在境內(nèi)外掛牌或上市,培植并保持150戶企業(yè)作為上市后備資源,每年有10家企業(yè)進入上市程序。重點推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市,積極推動細分行業(yè)龍頭企業(yè)到中小板上市,鼓勵和支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、競爭力強的企業(yè)到主板上市,推動企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)境外上市。1.利用資本市場促進企業(yè)兼并重組。研究制定利用資本市場促進企業(yè)兼并重組的政策措施。依托上市公司的資金、人才和管理優(yōu)勢,積極推進行業(yè)資源整合,加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢上市公司集中。對前景不佳、資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)營業(yè)績較差的上市公司進行實質(zhì)性重組。鼓勵和支持運作規(guī)范、業(yè)績突出的上市公司實施再融資。2

17、.加強上市后備資源培育。發(fā)揮考評推動和政策激勵作用,爭取將企業(yè)上市工作納入全市科學發(fā)展觀考核內(nèi)容,并將企業(yè)上市后獎勵政策修訂為上市前補助政策,推動成熟型后備上市企業(yè)加快改制報備。按照五星級管理辦法,加強上市后備企業(yè)的培育和管理,通過資本對接、項目推介、重組嫁接、交流合作等方式促進后備企業(yè)成長壯大并順利上市。3.積極培育股權(quán)交易市場。探索設(shè)立股權(quán)交易所,開展非上市股份公司股權(quán)的登記、托管、轉(zhuǎn)讓工作,促進股權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極推動濟南高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓試點園區(qū),支持符合條件的科技企業(yè)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。4.大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。利用國家建立多層次資本市場體系的契機,整合全市產(chǎn)權(quán)交易

18、機構(gòu),建立輻射全省及周邊省市的產(chǎn)權(quán)交易市場,形成統(tǒng)一、集中、規(guī)模化的產(chǎn)權(quán)交易平臺,并探索設(shè)立專業(yè)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、土地交易所、文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)交易所等產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。5.積極培育股權(quán)投資市場。制定出臺關(guān)于促進股權(quán)投資發(fā)展的指導(dǎo)性文件,完善工商登記、機構(gòu)投資和稅收等相關(guān)政策,促進股權(quán)投資市場快速健康發(fā)展。積極引進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等機構(gòu),促進股權(quán)投資中介機構(gòu)發(fā)展。6.探索發(fā)展大宗商品交易市場。依托我省黃金生產(chǎn)大省的優(yōu)勢,積極申請設(shè)立黃金交易中心,引進黃金交易主體,建設(shè)多層次多形式的黃金交易市場。積極籌備農(nóng)畜產(chǎn)品交易所,促進生豬、肉雞等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的現(xiàn)貨交易。(三

19、)優(yōu)化發(fā)展保險業(yè)。支持現(xiàn)有保險機構(gòu)做大做強。強化服務(wù),推動現(xiàn)有保險機構(gòu)擴大經(jīng)營規(guī)模,創(chuàng)新保險產(chǎn)品,改善服務(wù)水平。支持現(xiàn)有保險機構(gòu)細分市場,找準自身定位,突出經(jīng)營特色,發(fā)展重點業(yè)務(wù),實行差異化經(jīng)營,發(fā)展成為特色鮮明的保險機構(gòu)。1.鼓勵和支持省內(nèi)外企業(yè)在濟設(shè)立保險法人機構(gòu)。推動泰山財產(chǎn)保險公司堅持科學經(jīng)營理念,夯實發(fā)展基礎(chǔ),打造全國知名保險品牌。積極推動安顧保險集團與省內(nèi)大企業(yè)合資設(shè)立人壽保險公司。積極推動組建汽車保險公司。2.積極推動保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。擴大工程保險覆蓋面,大力發(fā)展企財險、貨運險等險種。積極開展政策性森林保險,促進集體林權(quán)制度改革。健全完善農(nóng)業(yè)保險試點工作機制,擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。推動

20、科技保險試點,力爭將濟南高新區(qū)納入全國高科技保險創(chuàng)新試點。3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣以下保險網(wǎng)點建設(shè),鼓勵保險機構(gòu)到縣域設(shè)立機構(gòu),開拓業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)、開辦適合縣域消費、保費低廉、保障適度的保險產(chǎn)品,提升服務(wù)的便捷性和質(zhì)量。4.強化保險業(yè)的社會管理和公共服務(wù)職能。推動各類責任保險更好更快發(fā)展,繼續(xù)推廣發(fā)展社會治安保險。鼓勵支持保險機構(gòu)積極開辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險等業(yè)務(wù),大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險,積極推動有條件的企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金,提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。(四)加快推進區(qū)域性金融中心建設(shè)。1.加快區(qū)

21、域性金融機構(gòu)中心建設(shè)。依托我市特有的區(qū)位優(yōu)勢和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,積極引進各類金融機構(gòu)和金融中介機構(gòu)來濟設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。大力吸引和重點發(fā)展法人金融機構(gòu),壯大金融總部經(jīng)濟。積極引進外資銀行,提高濟南金融外向度。積極發(fā)展新型金融機構(gòu),加快發(fā)展金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、汽車保險公司、村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、資金互助社、基金管理公司等金融機構(gòu),完善金融機構(gòu)體系。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),加快私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投、融資性擔保公司、小額貸款公司、典當?shù)葯C構(gòu)發(fā)展。2.加快區(qū)域性資金結(jié)算中心建設(shè)。依托我市作為山東省省會所具有的經(jīng)濟信息匯聚優(yōu)勢,加快推進金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善票

22、據(jù)交換系統(tǒng)和電子支付系統(tǒng),創(chuàng)新支付結(jié)算工具,探索整合區(qū)域性金融服務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源,盡快把濟南建設(shè)成為區(qū)域性金融結(jié)算中心。3.加快區(qū)域性金融交易中心建設(shè)。依托濟南金融機構(gòu)體系較為健全、金融交易比較活躍的優(yōu)勢,在現(xiàn)有銀行信貸、同業(yè)拆借、票據(jù)、證券、期貨、保險等市場的基礎(chǔ)上,進一步擴大金融交易品種,創(chuàng)新金融交易工具,大力發(fā)展股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、大宗商品交易、生產(chǎn)要素交易等各類交易市場,盡快把濟南建設(shè)成為區(qū)域性金融交易中心。4.加快區(qū)域性金融后臺服務(wù)中心建設(shè)。依托濟南臨近京津的地理位置及低運營成本優(yōu)勢,依托全省政治經(jīng)濟中心、京滬高鐵樞紐站和全國重要數(shù)據(jù)處理中心地位,支持金融機構(gòu)在濟設(shè)立資金結(jié)算、數(shù)據(jù)處

23、理、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)運營以及銀行卡、教育培訓(xùn)和災(zāi)備中心。充分發(fā)揮濟南作為全國軟件名城和國家服務(wù)外包基地城市的優(yōu)勢,加快發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè),積極引進和培育金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件設(shè)計、金融科技產(chǎn)品開發(fā)和金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)。5.打造區(qū)域金融中心有形載體。結(jié)合濟南城市規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu),優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局,在抓好濟南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的同時,重點加強濟南東部金融新區(qū)規(guī)劃建設(shè),盡快形成以濟南金融商務(wù)中心區(qū)和濟南東部金融新區(qū)為“兩核”,以西客站金融后臺服務(wù)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市和資本市場發(fā)展示范區(qū)、章丘市農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)為補充的“兩核三區(qū)”金融業(yè)空間發(fā)展格局,打造區(qū)域性金融中心的標志區(qū)。

24、加快濟南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。以魏家莊片區(qū)改造升級為契機,整合經(jīng)四路、經(jīng)七路兩側(cè)及周邊金融資源,促進金融機構(gòu)集聚和入駐,形成以魏家莊金融商務(wù)圈為核心,經(jīng)四路、經(jīng)七路為軸線的“一圈兩線”發(fā)展格局。規(guī)劃建設(shè)濟南東部金融新區(qū)。結(jié)合東部新區(qū)建設(shè),在經(jīng)十路兩側(cè)審慎選址,搞好土地控制,高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)濟南東部金融新區(qū),重點集聚金融機構(gòu)總部、新型金融機構(gòu)和金融業(yè)態(tài),與金融商務(wù)中心區(qū)互為補充、錯位發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)濟南金融后臺服務(wù)集聚區(qū)。結(jié)合西部新城建設(shè),在西客站片區(qū)搞好規(guī)劃選址和功能定位,做好土地控制,吸引金融機構(gòu)數(shù)據(jù)、清算、銀行卡、研發(fā)、災(zāi)備、呼叫、培訓(xùn)等各類后臺服務(wù)中心入駐。建設(shè)資本市場發(fā)展示范區(qū)。大力

25、支持濟南高新區(qū)高科技企業(yè)上市,特別是積極推動濟南高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓試點園區(qū),支持符合條件的企業(yè)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。大力吸引私募股權(quán)投資機構(gòu)、風險投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)落戶,幫助創(chuàng)新型企業(yè)利用資本市場做大做強。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)。加快章丘市全省農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革試點推進步伐,促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)展,積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu),加快小額貸款公司發(fā)展,健全完善擔保體系,優(yōu)化金融環(huán)境,逐步建立起多層次的農(nóng)村金融機構(gòu)體系。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把推進金融業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。市金融業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔負責任,認真組織好全市金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要進一步完善由省市相關(guān)部門參加的濟南金融業(yè)聯(lián)席會議制度,及時協(xié)調(diào)解決金融業(yè)發(fā)展和區(qū)域性金融中心建設(shè)中遇到的問題,形成工作合力。要充分發(fā)揮市金融業(yè)發(fā)展咨詢委員會的重要作用,吸引國內(nèi)金融、經(jīng)濟和規(guī)劃領(lǐng)域頂級專家和省內(nèi)相關(guān)專家為金融業(yè)發(fā)展和區(qū)域金