加快陜西第三方物流發(fā)展 建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

1、加快陜西第三方物流發(fā)展 建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省2006-12-14                                              

2、;                                  發(fā)展第三方物流是發(fā)展陜西現(xiàn)代物流業(yè)的迫切需要    第三方物流作為現(xiàn)代物流的發(fā)展方向與趨勢(shì)，其發(fā)展的程度與水平直接決定著物流的發(fā)展程度與水平，是衡量現(xiàn)代物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重

3、要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，就必須大力發(fā)展第三方物流，對(duì)此，我們必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。    一、發(fā)展第三方物流是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求    第三方物流是除供方和需方以外的第三方向社會(huì)提供的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物流業(yè)務(wù)服務(wù)模式，它接受客戶(hù)委托，為其提供專(zhuān)項(xiàng)或全面的物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的物流服務(wù)。它的產(chǎn)生、發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也符合社會(huì)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。發(fā)展第三方物流，將企業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)提供商，不僅有利于工商企業(yè)集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以減少運(yùn)輸車(chē)輛及其相關(guān)

4、費(fèi)用和倉(cāng)庫(kù)配置的投入，降低企業(yè)成本，獲取“第三利潤(rùn)源”。雅芳集團(tuán)將物流外包給中郵物流，使倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心，由原來(lái)的77個(gè)減少到7個(gè)，員工由原來(lái)的600多人減少到180多人。阜豐科技實(shí)業(yè)股份有限公司將物流外包給寶雞東運(yùn)運(yùn)輸公司后，一年就節(jié)約物流費(fèi)用約4000多萬(wàn)元。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，發(fā)展第三方物流有利于整合社會(huì)物流資源，提高資源利用率，降低流通成本，還可以帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境有重要意義。    二、發(fā)展第三方物流是兄弟省區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要舉措    近幾年，國(guó)內(nèi)許多省市非常重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、廣東、福建、上海、浙江、江蘇、山東、四川、湖北等省市都把發(fā)展現(xiàn)代物流列入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，積極倡導(dǎo)、大力發(fā)展第三方物流。    珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)第三方物流發(fā)展最快的地區(qū)之一。前不久，深圳市引進(jìn)世界物流巨頭日本商船三井公司，在前海灣物流園區(qū)投入巨資打造國(guó)際一流的第三方物流基地，以推動(dòng)深圳國(guó)際化物流樞紐城市的建設(shè)。    發(fā)展第三方物流也引起長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度重視。浙江省組織力量對(duì)全省第三方物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，培育第三方物流企業(yè)的條件、環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、對(duì)策措施等進(jìn)行了系統(tǒng)深入地研究，提出了有價(jià)值的建議。上

6、海市把大力發(fā)展第三方物流與構(gòu)筑“三大平臺(tái)”、建設(shè)三大物流園區(qū)一起列為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的三大任務(wù)。上海市物流學(xué)會(huì)組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行發(fā)展第三方物流的專(zhuān)題研究，明確提出“大力發(fā)展第三方物流是上海經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的必由之路”，是“上海物流業(yè)發(fā)展的重中之重”。    環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)第三方物流也有了較快發(fā)展。山東省“十一五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃”把發(fā)展第三方物流作為該省物流企業(yè)組織創(chuàng)新的重點(diǎn)。天津著力發(fā)展以天津港口和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托的大宗商品物流和配送。    中西部一些省區(qū)也非常重視第三方物流的發(fā)展。四川省在2003年就召開(kāi)了第三方物流試點(diǎn)工作會(huì)議，從

7、努力營(yíng)造加快第三方物流發(fā)展宏觀環(huán)境、積極培育第三方物流服務(wù)市場(chǎng)等方面提出了具體要求。    兄弟省市積極倡導(dǎo)、大力發(fā)展第三方物流實(shí)踐為陜西發(fā)展第三方物流提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。    三、第三方物流的顯著增長(zhǎng)是國(guó)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)    第三方物流的迅速發(fā)展，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)最快的物流業(yè)務(wù)之一。19962002年，全球第三方物流市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)率為13%，第三方物流在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成一定規(guī)模。目前，第三方物流占整個(gè)物流市場(chǎng)的比例美國(guó)為57%，日本為80%左右，西歐一些國(guó)家工商企業(yè)使用第三方物流

8、比例已經(jīng)達(dá)78%左右。    由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，第三方物流蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)國(guó)際著名的市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC公司調(diào)查與預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，歐盟國(guó)家物流服務(wù)市場(chǎng)將以年均3.3的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中，物流業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)將快速增長(zhǎng)，年均增幅為13.1。另有資料顯示：美國(guó)每年物流業(yè)的營(yíng)業(yè)收入有9000億美元，占GDP的10%，其中第三方物流在未來(lái)幾年內(nèi)將以年均35%的速度增長(zhǎng)。    現(xiàn)代物流業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，在國(guó)際上已被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)，其發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的一個(gè)重要指標(biāo)。權(quán)威物流專(zhuān)家比較一致

9、的看法是，只有當(dāng)獨(dú)立的第三方物流市場(chǎng)份額占社會(huì)物流總量的50%以上時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)才算形成。    因此，我們應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析陜西發(fā)展第三方物流面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，選擇正確的發(fā)展思路，制定有力的政策措施，促進(jìn)陜西第三方物流的快速發(fā)展。                            

10、;                                                  

11、;   發(fā)展陜西第三方物流的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)    一、基本思路    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展第三方物流為戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，制定有力的政策保障措施，通過(guò)整合物流資源，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全力打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建一個(gè)符合陜西及全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、高效率、低成本、多層次、現(xiàn)代化的第三方物流服務(wù)體系，把陜西早日建成我國(guó)承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。    二、發(fā)展目標(biāo)  

12、;  1.企業(yè)目標(biāo)：到2010年形成58家大型的第三方物流企業(yè)，到2015形成1015家大型的第三方物流企業(yè)。其中在2010年形成12家在全國(guó)有影響的物流企業(yè)集團(tuán)，在2015年形成45家在全國(guó)有影響的物流企業(yè)集團(tuán)，并形成12家在全球有影響的第三方物流企業(yè)集團(tuán)。    2.信息化目標(biāo)：加快建設(shè)陜西物流公共信息平臺(tái)，到2008年，實(shí)現(xiàn)物流信息在陜西物流公共信息平臺(tái)的共享與交流；到2010年，實(shí)現(xiàn)物流電子單證在公共信息平臺(tái)上應(yīng)用，形成電子商務(wù)與物流的初步結(jié)合；到2015年，實(shí)現(xiàn)在公共信息平臺(tái)上的電子交易。    3.空間目標(biāo)：到2

13、010年，基本形成市一級(jí)第三方物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在空間上的合理布局，建立物流的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；到2015年，延伸到縣一級(jí)，并形成省市縣三級(jí)布局合理、聯(lián)系密切、快捷便利、貨暢其流的第三方物流配送體系，初步形成以西寶中線、隴海蘭新線，神木-榆林-綏德為核心的功能區(qū)分明確、寬幅無(wú)隔離的物流產(chǎn)業(yè)密集帶。    4.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：到2010年，力爭(zhēng)物流費(fèi)用在現(xiàn)有23%的基礎(chǔ)上下降34個(gè)百分點(diǎn)，第三方物流占物流市場(chǎng)整體份額20%左右，基本形成支持陜西四大產(chǎn)業(yè)基地、六大特色產(chǎn)業(yè)體系的第三方物流服務(wù)體系，并形成基本滿(mǎn)足人民群眾生活需要的物流配送體系；到2015年，力爭(zhēng)物流成本達(dá)到國(guó)家平均

14、水平，第三方物流占物流市場(chǎng)整體份額25%左右，形成支持陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活需要的、現(xiàn)代化、全方位的第三方物流服務(wù)體系，努力把陜西建設(shè)成我國(guó)承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。    三、主要任務(wù)    1.大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，著力培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化物流企業(yè)集團(tuán)    根據(jù)我國(guó)物流企業(yè)的實(shí)踐，發(fā)展陜西第三方物流的基本途徑主要有：一是支持工商企業(yè)將自營(yíng)物流剝離出來(lái)，鼓勵(lì)發(fā)展物流外包；二是促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是大力培育和發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè)；四是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)落戶(hù)陜

15、西。    根據(jù)陜西物流企業(yè)的實(shí)踐，發(fā)展第三方物流應(yīng)因地制宜選擇不同的發(fā)展模式。主要有：（1）依托支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三方物流。如榆林三愚煤炭公司、中榆煤炭集運(yùn)公司依托榆林的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源化工物流。（2）依托大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展第三方物流。如上海通惠物流公司在西安投資設(shè)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)為陜重汽提供第三方物流服務(wù)；依托秦川機(jī)床集團(tuán)、西京公司、華山廠發(fā)展的物流業(yè)。（3）依托物流園區(qū)、物流中心發(fā)展第三方物流。如依托咸陽(yáng)空港物流園區(qū)發(fā)展的咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)物流公司、西安六村堡物流中心等。（4）依托各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展第三方物流。如依托西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)興建的高科物流公司。（5）依托行業(yè)發(fā)展第三方物流。如依

16、托糧食、煙草、郵政發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流公司。（6）依托市場(chǎng)發(fā)展第三方物流。如貝斯特集團(tuán)依托康復(fù)路、輕工批發(fā)市場(chǎng)、服裝批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展第三方物流。    發(fā)展第三方物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)在培育物流企業(yè)集團(tuán)上下功夫：一是整合現(xiàn)有物流資源，大力培育物流企業(yè)集團(tuán)。要組織力量對(duì)陜西現(xiàn)有的物流資源進(jìn)行調(diào)查，摸清基本情況；要打破業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)、地域所有制等方面限制，支持重點(diǎn)物流企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、租賃、并購(gòu)等市場(chǎng)手段，依托供應(yīng)鏈整合現(xiàn)有物流資源，率先在能源化工、裝備制造、果業(yè)、建材、郵政等領(lǐng)域培育企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是深化國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要采取

17、“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、政策引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作”的辦法，用三年左右時(shí)間完成國(guó)有物流企業(yè)改組改制。在改制中，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，妥善解決好歷史債務(wù)和職工安置，盤(pán)活用活現(xiàn)有物流設(shè)施，發(fā)揮好國(guó)有重點(diǎn)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變的示范作用。改制中，國(guó)有物流企業(yè)應(yīng)該享受?chē)?guó)有工業(yè)企業(yè)一樣的政策待遇。三是強(qiáng)化增值服務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略同盟關(guān)系。要鼓勵(lì)陜西物流企業(yè)，在提供基本物流服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展增值物流服務(wù)，努力開(kāi)展加工、配送、貨代、倉(cāng)單質(zhì)押、物流典當(dāng)、物流項(xiàng)目策劃、論證及物流企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)滿(mǎn)足個(gè)性化需求，以服務(wù)求效益。要加強(qiáng)與大客戶(hù)、其他物流服務(wù)提供商的戰(zhàn)略同盟，密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，不斷提升一

18、體化服務(wù)水平，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。    2.加快物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，為第三方物流發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)    物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容主要包括：一是構(gòu)建以公路運(yùn)輸為主、鐵路與航空等相結(jié)合的物流通道體系。二是構(gòu)建布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)的物流節(jié)點(diǎn)體系。物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)建設(shè)要圍繞陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)開(kāi)展。從生產(chǎn)角度看，重點(diǎn)圍繞四大基地、六大特色產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行；從流通領(lǐng)域看，重點(diǎn)圍繞一些規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，要特別注意將物流網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村尤其是大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)延伸，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村居民的消費(fèi)需要；從區(qū)域布局看，

19、關(guān)中地區(qū)主要是要構(gòu)建綜合性物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)，陜北、陜南地區(qū)主要圍繞能源重化工、綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)性物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)，為三大區(qū)域構(gòu)建特色物流產(chǎn)業(yè)密集帶創(chuàng)造條件。    就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，陜西物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施的優(yōu)化與升級(jí)，促進(jìn)其合理的布局和資源的最佳配置。在物流通道體系優(yōu)化與升級(jí)上，主要是加快以高速公路、高等級(jí)公路為主骨架的公路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善陜西鐵路樞紐功能，擴(kuò)大西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)能力，吸引更多的企業(yè)依托“公路、鐵路、航空港”封關(guān)出口，形成直達(dá)和中轉(zhuǎn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)物流的貨運(yùn)網(wǎng)。在物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)方面，以三大物流園區(qū)為樞紐、

20、十大物流配送中心為重點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建物流節(jié)點(diǎn)空間網(wǎng)絡(luò)。要加快物流園區(qū)、物流配送中心道路、電力、給排水、供熱、通信、鐵路專(zhuān)用線等配套設(shè)施建設(shè)，改建、擴(kuò)建和整合物流節(jié)點(diǎn)與設(shè)施，挖掘其價(jià)值，促進(jìn)布局合理化，逐步形成相互配套、功能齊全的物流節(jié)點(diǎn)體系。在各物流節(jié)點(diǎn)內(nèi)部，要加大先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用力度，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨物的合理存儲(chǔ)與流動(dòng)。    3.加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)物流信息共享與交流創(chuàng)造條件    建設(shè)物流公共信息平臺(tái)不僅可以改變陜西目前物流信息存在的孤島問(wèn)題，促進(jìn)物流信息的共享與交流，而且有利于陜西物流資源的優(yōu)化與配置

21、。    陜西物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，包括信息共享與交流以及電子商務(wù)等兩大功能和內(nèi)容。在建設(shè)階段上，前期主要以實(shí)現(xiàn)信息共享與交流的功能和內(nèi)容為主，后期應(yīng)以實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的功能和內(nèi)容為主。當(dāng)前，要集中力量建立和完善陜西省公路運(yùn)輸信息系統(tǒng)、航空貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)和倉(cāng)儲(chǔ)公共信息系統(tǒng)，加快整合商務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商管理等政府部門(mén)的公共信息資源，實(shí)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合。同時(shí)，要抓緊建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，以信息化帶動(dòng)貨物流通、商務(wù)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化。    平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。

22、具體措施是：由物流信息服務(wù)企業(yè)與第三方物流服務(wù)提供商等共同來(lái)進(jìn)行平臺(tái)的搭建與運(yùn)營(yíng)，政府在前期給予適當(dāng)?shù)恼吲c資金上的扶助。    此外，為了有效利用物流公共信息平臺(tái)各種資源，必須加快推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。    4.加快物流研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，為第三方物流發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)和方法的支持    第三方物流的發(fā)展，除了需要一定的物質(zhì)條件，也需要理論的引導(dǎo)和技術(shù)支持。要支持企業(yè)、大專(zhuān)院校與科研院所建立以產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)為核心的物流研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快物流共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)與推廣運(yùn)用。為了充分發(fā)揮物流研

23、發(fā)平臺(tái)的作用，政府對(duì)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予資金與政策的支持。    物流研發(fā)平臺(tái)建設(shè)要突出以下幾個(gè)功能：一是分析研究第三方物流對(duì)陜西物流以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與貢獻(xiàn)，對(duì)陜西第三方物流的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，針對(duì)陜西省第三方物流存在的問(wèn)題，提出陜西第三方物流發(fā)展的方向、模式與對(duì)策，為政府和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)。二是開(kāi)展現(xiàn)代物流管理方法的研究和推廣工作。三是開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流統(tǒng)計(jì)研究，建立物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。    綜上所述，發(fā)展陜西第三方物流，必須依靠第三方物流企業(yè)，著力培育物流企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)努力打造“物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施、物

24、流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)。三大平臺(tái)是發(fā)展第三物流的基礎(chǔ)性條件。物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)是進(jìn)行物流實(shí)體運(yùn)動(dòng)的載體，物流公共信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)物流信息共享與交流的條件，物流研發(fā)平臺(tái)是為物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)的運(yùn)行提供有效的理論、技術(shù)與方法等支撐。通過(guò)三大平臺(tái)的分工與協(xié)作，可以促進(jìn)第三方物流的發(fā)展與有效運(yùn)行，加速陜西第三方物流的現(xiàn)代化進(jìn)程。                     &

25、#160;                                                 &

26、#160;         發(fā)展第三方物流面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)    一、陜西第三方物流發(fā)展面臨的機(jī)遇    一是陜西發(fā)展第三方物流具有良好的宏觀環(huán)境；二是陜西快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)為第三方物流的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間；三是陜西發(fā)展第三方物流已經(jīng)具備一定的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件；四是陜西第三方物流企業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模與實(shí)力。    二、陜西第三方物流發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)    一是現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)數(shù)量少

27、、規(guī)模小、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是物流企業(yè)技術(shù)裝備水平不高、信息化水平低，缺乏物流公共信息和研發(fā)平臺(tái)；三是物流網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是物流發(fā)展的軟環(huán)境不夠理想，體制創(chuàng)新不到位。                                   

28、60;                                                  發(fā)展

29、陜西第三方物流的保障措施    一、理順現(xiàn)代物流管理體制，加快協(xié)調(diào)制度建設(shè)    為了解決陜西省物流業(yè)發(fā)展中存在的條塊分割、多頭管理的問(wèn)題，必須理順現(xiàn)代物流管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)的制度建設(shè)，加快交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代綜合物流運(yùn)輸體系。    1.理順現(xiàn)代物流管理體制，建立健全物流管理體系。目前，陜西省現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立，但是大部分市縣沒(méi)有建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，因此，要加快物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展的省市協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決物流發(fā)展中的突出問(wèn)題。 &#

30、160;  2.加快現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)的制度建設(shè)。加快現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議部門(mén)銜接落實(shí)制度建設(shè)，規(guī)范物流聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)行為；建立政府與重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展第三方物流試點(diǎn)工作，可考慮選擇陜西郵政物流、西安中儲(chǔ)、陜西大件、華商數(shù)碼、陜西物產(chǎn)集團(tuán)、西部物流、三愚煤炭集運(yùn)公司、貝斯特物流中心、陜西供銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易有限公司等1020家企業(yè)，開(kāi)展第三方物流試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展；積極探索建立跨省、跨界物流發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助；在物流組織協(xié)調(diào)中，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，打破部門(mén)分割和行業(yè)封鎖，整合現(xiàn)有物流資源，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)作。 

31、0;  二、盡快制定第三方物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真付諸實(shí)施    盡快制定陜西第三方物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確第三方物流發(fā)展方針、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和對(duì)策措施。發(fā)展和完善適應(yīng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)體系。第三方物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定和執(zhí)行要體現(xiàn)以下原則：    1.科學(xué)性。一是規(guī)劃制定要充分考慮市場(chǎng)需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，使物流發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上；二是規(guī)劃制定要充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通樞紐、現(xiàn)有物流資源狀況，加強(qiáng)物流資源整合，避免重復(fù)建設(shè)；三是規(guī)劃的制定要充分遵循集約發(fā)展的原則，避免出現(xiàn)“變相圈

32、地”現(xiàn)象，浪費(fèi)土地資源。    2.系統(tǒng)性。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮省市縣的規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，避免地方、部門(mén)因追求自身利益而出現(xiàn)無(wú)序現(xiàn)象。    3.前瞻性。在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為未來(lái)第三方物流的發(fā)展預(yù)留空間，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。    4.可操作性。為保證第三方物流規(guī)劃的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、信息發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等應(yīng)該增加相關(guān)內(nèi)容予以支持。    5.嚴(yán)肅性。規(guī)劃一旦確立，未經(jīng)審批單位同意，任何部門(mén)、單位不得隨意變更。    三、完善物流政策

33、，擬定物流政策實(shí)施細(xì)則    第三方物流的形成、發(fā)展和成熟離不開(kāi)政府政策的支持。為此，要借鑒兄弟省市對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的扶持辦法，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善陜西省現(xiàn)代物流發(fā)展政策，增加新的內(nèi)容。    1.土地扶持政策。購(gòu)買(mǎi)物流用地推行按揭打折辦法?？蓞⒖冀K省出臺(tái)的相關(guān)政策、規(guī)定：物流園區(qū)用地企業(yè)可分期支付地價(jià)款，新申請(qǐng)的用地項(xiàng)目地價(jià)可優(yōu)惠20，物流園區(qū)用地使用年限延長(zhǎng)至50年等，為物流企業(yè)發(fā)展減輕資金壓力；將土地出讓金、土地增值收益返還物流集中發(fā)展區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)省市城鄉(xiāng)土地指標(biāo)調(diào)整，加快土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)；加快建立和推廣重點(diǎn)物流企業(yè)土地

34、預(yù)留制度。參考廣東、山西等省做法，出臺(tái)陜西現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)惠用地辦法，細(xì)化物流用地政策。    2.資金扶持政策。落實(shí)陜西扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)陜西現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法，對(duì)物流企業(yè)在資金上予以扶持、貼息、補(bǔ)貼、補(bǔ)助；在國(guó)債貼息資金項(xiàng)目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流項(xiàng)目，在省技改貼息項(xiàng)目中安排適當(dāng)比例對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜。    3.稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；對(duì)于符合國(guó)稅函2006270號(hào)和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局199797號(hào)文件精神的物流企業(yè)、連

35、鎖企業(yè)，對(duì)省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后可實(shí)行統(tǒng)一繳納增值稅、所得稅，由總部向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納；借鑒兄弟省市稅收優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵(lì)其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開(kāi)具的普通發(fā)票，作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏、低溫倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實(shí)行加速折舊；流通企業(yè)購(gòu)置的信息化系統(tǒng)設(shè)備，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可縮短折舊或攤銷(xiāo)年限。另外，稅務(wù)部門(mén)可出臺(tái)陜西現(xiàn)代物流稅收優(yōu)惠政策實(shí)施辦法，為物流業(yè)發(fā)展提供稅收支持。    4.物流通道扶持政策。對(duì)于物流企業(yè)開(kāi)辟的鐵路貨運(yùn)班列、公路貨運(yùn)班車(chē)，航空公司新開(kāi)的貨運(yùn)航

36、班，可享受省市兩級(jí)財(cái)政給予的一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；放寬陜西享受綠色通道的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大綠色通道的區(qū)域范圍，使得綠色通道政策覆蓋全省；可參考四川的相關(guān)做法，在陜西境內(nèi)登記注冊(cè)的集裝箱專(zhuān)用車(chē)輛、大件運(yùn)輸車(chē)輛、海關(guān)監(jiān)管車(chē)、冷藏運(yùn)輸車(chē)以及15噸以上廂式貨車(chē)在省管公路按三類(lèi)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)繳納路橋費(fèi)；對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車(chē)輛，發(fā)放通行證，為配送車(chē)輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?#160;   此外，要加快出臺(tái)鼓勵(lì)陜西工商企業(yè)物流剝離優(yōu)惠政策、陜西省重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定試行辦法，明確認(rèn)定重點(diǎn)物流企業(yè)的單位和機(jī)構(gòu)，確定重點(diǎn)支持的第三方物流企業(yè)，把政策落到實(shí)處。    四、

37、加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序    為了扭轉(zhuǎn)第三方物流發(fā)展的無(wú)序現(xiàn)象，必須加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理，優(yōu)化物流企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。    1.加快物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。嚴(yán)格物流市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少和杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。要參考兄弟省市成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西發(fā)展實(shí)際，從注冊(cè)資本、物流運(yùn)作設(shè)施、人員結(jié)構(gòu)、信用保證等方面制定出陜西物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；盡快建立物流行業(yè)代碼，為物流企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理，以及為政府實(shí)施管理進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)、分析創(chuàng)造條件；積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)、配送分銷(xiāo)、拍賣(mài)典當(dāng)、電子商務(wù)、物流地產(chǎn)等新型物流業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，規(guī)范引導(dǎo)第三方物

38、流健康發(fā)展。    2.整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的物流市場(chǎng)環(huán)境。借鑒江蘇無(wú)錫的做法，結(jié)合陜西實(shí)際，可采取如下措施：工商、交通、公安等部門(mén)要以有形市場(chǎng)的監(jiān)管、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)為抓手，積極探索新的監(jiān)管模式，建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；抓住重點(diǎn)，分級(jí)分類(lèi)管理，徹底整治物流貨運(yùn)市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、坑騙車(chē)（貨）主、倒賣(mài)貨源、攜款逃逸等不法行為；加快物流市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)體系的構(gòu)建，爭(zhēng)取加入全國(guó)物流價(jià)格指數(shù)體系，定期發(fā)布地區(qū)物流價(jià)格，遏制惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范物流市場(chǎng)。    3.加快物流企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為。加強(qiáng)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信建設(shè)。

39、物流行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要制定物流行業(yè)誠(chéng)信管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)、樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，改善業(yè)內(nèi)誠(chéng)信狀況；建立失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制；全面提升物流企業(yè)的信用管理水平。逐步在全省形成以經(jīng)濟(jì)戶(hù)口為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管平臺(tái)為載體，以物流相關(guān)部門(mén)信用信息資源共享為保障，以企業(yè)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換和查詢(xún)?yōu)橐劳械钠髽I(yè)信用管理體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。    五、強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，為物流業(yè)發(fā)展提供良好政務(wù)環(huán)境    為了加快陜西省第三方物流業(yè)的發(fā)展，必須提高政府工作效率，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。    1.加大項(xiàng)目整合審批力度。重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心一旦通過(guò)審批立項(xiàng)，內(nèi)部具體物流項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該盡量取消用地、規(guī)劃等方面的前置審批。    2.創(chuàng)新服務(wù)方式。積極推行引導(dǎo)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、連續(xù)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)，力爭(zhēng)使各類(lèi)市場(chǎng)主體感受到政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化和政府提供的全方位關(guān)懷。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大決策，與企業(yè)利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，只要