職業(yè)教育執(zhí)法檢查報告改

1、關(guān)于檢查我市職業(yè)教育“一法一條例”實施情況的報告市人大常委會執(zhí)法檢查組市十六屆人大常委會第二十九次會議：4月21至22日，市人大常委會副主任李傳武帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組，深入德城區(qū)、樂陵市、慶云縣和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分學校，對全市職業(yè)教育“一法一條例”（中華人民共和國職業(yè)教育法和山東省職業(yè)教育條例）實施情況進行了檢查。從檢查的情況看，近年來，市政府重視職業(yè)教育工作，認真貫徹落實各項規(guī)定，為促進我市職業(yè)教育的進一步發(fā)展做了大量工作，取得了較為明顯的成效。職業(yè)教育“一法一條例”在我市的貫徹實施情況總體上是好的，但也存在著一些問題、困難和不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的要求還不相適應(yīng)，需要進一步加大工作力度，推

2、動全市職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展。一、主要工作及成效從檢查的情況看，近年來我市各級政府認真貫徹職業(yè)教育“一法一條例”，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，支持各級各類職業(yè)學校辦出特色、辦出水平，全市涌現(xiàn)出一批像德州職業(yè)技術(shù)學院、華宇學院、德州科技職業(yè)學院、德州交通職業(yè)中專（汽摩學院）、齊河職業(yè)中專等在全省有名氣、全國有影響的職業(yè)院校。這些職業(yè)院校培養(yǎng)了大批技能型人才，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。其主要工作有：一是現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建成。高職院校目前擁有德州職業(yè)技術(shù)學院、德州科技職業(yè)學院、山東華宇職業(yè)技術(shù)學院三所，開設(shè)5個學科近50個專業(yè)，在校生達到2.3萬人。中職學校發(fā)展到32所，開設(shè)14個類別70個

3、專業(yè)，在校生達到7.8萬人，占高中階段在校生的42.l%。基本形成高職、中職互補，專業(yè)門類齊全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是涌現(xiàn)出一批骨干示范性學校。全市已培育8 所國家級、7所省級重點職業(yè)學校。以德州職業(yè)技術(shù)學院、德州科技職業(yè)學院、山東華宇職業(yè)技術(shù)學院、齊河職業(yè)中專、德州交通職業(yè)中專（汽摩學院）為龍頭組建5大職教集團。齊河職業(yè)中專去年被教育部、財政部列為首批“國家改革發(fā)展示范?！?，獲得支持資金1020萬元。德州交通職業(yè)中專被教育部等六部委確定為緊缺人才培養(yǎng)基地，成為全國唯一獲此殊榮的民辦院校。三是民辦職業(yè)教育發(fā)展迅速。全市共有民辦中職學校9所，民辦高職學院2所，固定資產(chǎn)突破10億元，在校生占到職業(yè)

4、院校的五分之二?！叭∶褶k教育三十佳品牌學?！?，我市占三所（華宇學院、躍華學校、交通職業(yè)中專）。四是堅持特色辦學，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批技能型人才。多年來，為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進需要，全市各級教育部門大力推行“校企合作”和“定單式”培養(yǎng)。全市職業(yè)院校與800多家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，“定單式”培養(yǎng)占全部在校生的7O。特別是在對接天津濱海新區(qū)上，我市職業(yè)學校已與天津造船廠、豐田等20余家大中型企業(yè)，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。全國職業(yè)技能大賽，我市代表山東省參加汽修專業(yè)比賽，連續(xù)三年獲得一等獎，兩年獲冠軍。此外，還大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，年培訓達17萬人次。二、存在問題及不足通過檢查，我們認為我市職

5、業(yè)教育發(fā)展還存在一些問題。一是全社會對職業(yè)教育的認識有待提高。職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用和戰(zhàn)略地位還未被充分認識，尊重勞動、尊重技能型實用型人才的社會氛圍尚未全面形成。部分縣市區(qū)政府重普通教育、輕職業(yè)教育的現(xiàn)象仍然存在。許多學生、家長的人才觀和擇業(yè)觀存在偏差，普遍認為普通教育才是正規(guī)教育，考上大學才是真正成才，技能型人才的社會地位不能被很好的認可。二是財政投入少，學校規(guī)模小，縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡。全市職業(yè)教育民辦要好于公辦，多數(shù)縣市區(qū)公辦職業(yè)學校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備、實訓條件、師資能力等仍然薄弱，職業(yè)學校建設(shè)和發(fā)展的資金缺口很大。三是企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。接收學生實習、校企合作辦

6、學、安置就業(yè)等方面，還需要針對企業(yè)制定優(yōu)惠政策，吸引它們積極參與。四是農(nóng)村職業(yè)與成人教育工作還需進一步加強。大量農(nóng)村人口在缺乏基本職業(yè)技能培訓的情況下，直接流入勞動力市場，成為低素質(zhì)勞動人口，不利于我市勞動力水平整體提高。三、進一步貫徹職業(yè)教育“一法一條例”的意見和建議為進一步推動我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，全市各級政府及有關(guān)部門要把發(fā)展職業(yè)教育作為關(guān)系我市全局的大事來抓，積極采取有效措施進一步促進職業(yè)教育“一法一條例”的貫徹實施。（一）深化認識，進一步營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。職業(yè)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略中具有重要地位；大力發(fā)展職業(yè)教育是全面貫徹落實黨

7、和國家教育方針，推進我市教育現(xiàn)代化的重要舉措；大力發(fā)展職業(yè)教育對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有非常重要的意義。全市各級政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高發(fā)展職業(yè)教育重要性的認識，要充分利用各種新聞媒介，加大對職業(yè)教育法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的宣傳力度，宣傳職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，宣傳發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗和好做法，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者的典型事例，推動在全社會樹立正確的人才觀、擇業(yè)觀，為職業(yè)教育的改革和發(fā)展提供強有力的輿論支持。（二）抓住關(guān)鍵，進一步建立完善穩(wěn)定的職業(yè)教育投入保障機制。大力發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)鍵是加大投入。要認真落實職業(yè)教育“

8、一法一條例”對增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制。各級政府要進一步加大對職業(yè)教育的財政投入力度，并確保逐年增加；要加大城市教育附加費和地方教育附加費征收力度，并按照規(guī)定比例用于職業(yè)教育（城市教育費附加的30%和地方教育費附加的20%）；要督促企業(yè)按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取教育培訓經(jīng)費，用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓；要從農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費中提取適當經(jīng)費用于農(nóng)村職業(yè)教育；要積極利用金融、稅收等手段支持職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和各種社會力量對職業(yè)教育的投入，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在

9、辦學中的積極作用。（三）多措并舉，加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。職業(yè)教育必須有職業(yè)教師，沒有專門業(yè)務(wù)的教師，很難說培養(yǎng)出各行業(yè)所需的專門型人才。各級教育部門要認真落實職業(yè)教育法關(guān)于“將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓工作納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，保證職業(yè)教育教師隊伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要”的規(guī)定，加大職業(yè)教育管理隊伍和“雙師型”師資隊伍的培養(yǎng)和培訓。制定相關(guān)政策和措施，吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校擔任教師，特別要鼓勵企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到學校和培訓機構(gòu)任教。鼓勵學校為教師到企業(yè)實踐、提高技能創(chuàng)造條件，解決當前職業(yè)教育“雙師型”教師匱乏的問題。（四）創(chuàng)新理念，不斷提升職業(yè)教育的辦學水平。培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能人

10、才，是職業(yè)教育的辦學方向，也是職業(yè)教育的生命之所在。要堅持與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，不斷擴大高級技工、技師培養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和培訓。要搞好規(guī)劃，突出專業(yè)建設(shè)，增強專業(yè)設(shè)置的前瞻性、適應(yīng)性和靈活性。當前，重點圍繞本市“10+3”產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)。要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強校企合作，擴大“訂單式”培養(yǎng)規(guī)模，讓企業(yè)全面參與學校招生、培養(yǎng)全過程，在培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、知識技能結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮更大作用。要加強創(chuàng)業(yè)教育，通過組織師生共同參與、同臺競技的技能比武、技能大賽，舉辦發(fā)明、制作等創(chuàng)新競賽活動，積極培育創(chuàng)業(yè)典型，全力打造具有創(chuàng)

11、新精神的技能型人才、具有創(chuàng)優(yōu)品德的高素質(zhì)人才和具有創(chuàng)業(yè)膽識的開拓型人才。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強對學生的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻。（五）拓寬渠道，不斷增強農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)能力。進一步拓寬農(nóng)村職業(yè)與成人教育辦學渠道，增設(shè)和開辦針對性強、實效性高的專業(yè)課程，積極構(gòu)建以縣市區(qū)職教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為主體的農(nóng)民培訓網(wǎng)絡(luò)，形成多內(nèi)容、多層次的農(nóng)村職業(yè)與成人教育結(jié)構(gòu)。加強與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，深入開展技術(shù)推廣、農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)等工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)組織開展多種形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高廣大農(nóng)民的技能素質(zhì)，增強廣大農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富能力。（六）嚴格依法，切實為職業(yè)教育發(fā)展提供法制保障。市政府及有關(guān)部門要抓好職業(yè)教育法律法規(guī)和有關(guān)政策措施的落實，加大對各種違法違規(guī)行為的處罰力度。在中等職業(yè)學校招生工作中，要做到招生程序公開，招生辦法統(tǒng)一，以