織金縣農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案

1、織安委辦2011 號織金縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)織金縣創(chuàng)建農(nóng)村安全社區(qū)試點工作實施方案的通知各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)將織金縣創(chuàng)建農(nóng)村安全社區(qū)試點工作實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。二一一年四月 日 織金縣創(chuàng)建農(nóng)村安全社區(qū)試點工作實施方案 為切實抓好我縣基層安全生產(chǎn)工作，夯實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)，健全安全生產(chǎn)長效機制，完善安全生產(chǎn)“兩級機構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的工作格局，把“關(guān)口前移，重心下移”工作真正落到實處，根據(jù)上級文件、會議要求，縣政府決定在城關(guān)鎮(zhèn)、貓場鎮(zhèn)、牛場鎮(zhèn)、化起鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、八步鎮(zhèn)、以那鎮(zhèn)、三塘鎮(zhèn)、珠藏鎮(zhèn)開展“農(nóng)村安全社區(qū)”試點創(chuàng)建活動，為確保試點創(chuàng)建活動的順利實施，特制定

2、本方案 。一、指導(dǎo)思想 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立“經(jīng)濟發(fā)展，安全優(yōu)先”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全員參與、共筑共建”的工作機制，促進基層落實責(zé)任、健全制度、強化監(jiān)管、立足防范、整治隱患，切實加強和改進農(nóng)村社區(qū)安全生產(chǎn)工作，提高農(nóng)村社區(qū)安全管理水平，維護社會安定和諧。 二、目標任務(wù) 提高全民安全生產(chǎn)意識和安全文化素質(zhì)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會更好更快地發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社區(qū)；成立社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在試點農(nóng)村社區(qū)（一個建制村為一個農(nóng)村社區(qū)）配備熱愛安監(jiān)事業(yè)、責(zé)任心強、有一定專業(yè)特長，經(jīng)選拔合格的

3、人員為農(nóng)村社區(qū)安監(jiān)員，在上級安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)社區(qū)安全；建立社區(qū)安全生產(chǎn)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)；年底前，“農(nóng)村安全社區(qū)”試點建設(shè)單位要達到創(chuàng)建標準；利用2-3年時間，使全縣所有建制村達到“農(nóng)村安全社區(qū)”創(chuàng)建標準。 三、經(jīng)費保障 農(nóng)村社區(qū)專職安監(jiān)人員的工資列入地方財政預(yù)算，從村級財務(wù)中列支，日常工作中的辦公經(jīng)費由各村委會解決。 四、實施步驟 創(chuàng)建“農(nóng)村安全社區(qū)”試點工作主要分調(diào)研準備、組織實施、總結(jié)驗收、鞏固深化四個步驟完成。 （一）調(diào)研準備階段（2011年5月6月）。主要對試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村社區(qū)安全現(xiàn)狀展開調(diào)研，選定試點社區(qū)，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)在6月底前將確定的安全試點社區(qū)報縣安委辦，試

4、點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)要認真領(lǐng)會文件精神，討論具體問題，研究具體措施，周密部署試點任務(wù)。 （二）組織實施階段（2011年7月8月）。印發(fā)全縣創(chuàng)建農(nóng)村安全社區(qū)試點工作實施方案，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別建立試點組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定試點工作實施方案；7月30日前按安監(jiān)員標準條件，由村委會提供人員名單，完成選拔工作；8月上旬對經(jīng)審批錄用的人員聯(lián)系上級組織崗前培訓(xùn)，合格上崗；建立健全各類制度及職責(zé)，明確監(jiān)管范圍，落實農(nóng)村社區(qū)專職安監(jiān)員工作地點等。（三）驗收階段（2011年9月）?？偨Y(jié)“農(nóng)村安全社區(qū)”試點創(chuàng)建以來的經(jīng)驗和主要成果，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在認真開展自查的基礎(chǔ)上，縣“農(nóng)村安全社區(qū)”試點工作創(chuàng)建指導(dǎo)委員會將對創(chuàng)建試點鄉(xiāng)

5、（鎮(zhèn)）組織驗收。（四）鞏固深化階段（2011年10月后）。在總結(jié)前期創(chuàng)建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建標準，深化創(chuàng)建內(nèi)容，擴大創(chuàng)建范圍，全面推動社區(qū)創(chuàng)建活動上新臺階。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立“農(nóng)村安全社區(qū)”試點工作創(chuàng)建指導(dǎo)委員會，縣人民政府副縣長楊克軍同志任主任，縣政府辦公室副主任李楠同志、縣安監(jiān)局黨組書記黃開虎同志、縣安監(jiān)副局長韓明松同志任副主任，成員由試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。創(chuàng)建指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在縣安委辦，韓明松同志擔(dān)任辦公室主任。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，加強基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，加強對“農(nóng)村安全社區(qū)” 試點創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

6、，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定工作方案。 （二）責(zé)任落實到位。農(nóng)村安全社區(qū)試點創(chuàng)建工作是一項全新的工作，其意義重大，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須落實責(zé)任，專人負責(zé)，在選人用人、健全制度及工作機制上狠下功夫，積極整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)單位和居民共同參與創(chuàng)建工作，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。 （三）加大宣傳力度。廣泛宣傳“農(nóng)村安全社區(qū)”建設(shè)工作的重要意義，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”氛圍，不斷提高社區(qū)居民、單位的安全意識和自我保護能力，充分調(diào)動各方面積極性，將相關(guān)部門開展的創(chuàng)建“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“交通安全社區(qū)”、“消防安全社區(qū)”、“平安和諧校園”等活動結(jié)合起來，共同建設(shè)“安全社區(qū)”。 （

7、四）提供物資保障。要采取多種形式、多種渠道，加大財政經(jīng)費保障力度，為“農(nóng)村安全社區(qū)”建設(shè)提供必要保障，持續(xù)推進“農(nóng)村安全社區(qū)”軟、硬件建設(shè)。（五）確保任務(wù)完成。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推進“農(nóng)村安全社區(qū)”建設(shè)中，要根據(jù)試點工作目標、標準和要求，不斷改進工作，總結(jié)好的做法，充實完善現(xiàn)行標準制度和規(guī)定，采取有力措施，確保創(chuàng)建“農(nóng)村安全社區(qū)”試點任務(wù)地圓滿完成。 附件：1.農(nóng)村安全社區(qū)專職安監(jiān)員資格條件聘用程序 2.織金縣農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）3.農(nóng)村安全社區(qū)主要職責(zé)、制度附件1 農(nóng)村安全社區(qū)專職安監(jiān)員資格條件聘用程序 安監(jiān)員的資格條件 一、試點社區(qū)內(nèi)具有初中以上文化程度，年齡在45周歲以下，身體健康的

8、人員。 二、有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 三、能夠認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉安全生產(chǎn)工作。 四、堅持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，勤政廉潔。 五、經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考試合格。 安監(jiān)員的聘用程序 試點社區(qū)村（居）委會提供符合資格條件的人員名單（3-4人），試點社區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選拔，經(jīng)本人同意，安監(jiān)部門審批，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后上崗。 附件2 織金縣農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建標準（試行） 參照國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求（行業(yè)標AQ/T90012006），結(jié)合我縣實際，制定農(nóng)村安全社區(qū)創(chuàng)建工作要求如下： 一、相關(guān)概念1.社區(qū)：聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同

9、體。農(nóng)村社區(qū)以現(xiàn)有的建制村（居）為范圍，即一個建制村（居）委會劃為一個農(nóng)村社區(qū)。2.安全社區(qū)：建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。二、機構(gòu)健全、制度完善 （一）農(nóng)村安全社區(qū)要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會主任兼任組長、專職安監(jiān)員任副組長，成員由轄區(qū)相關(guān)單位組成，并履行相應(yīng)的工作職責(zé)。 （二）有固定辦公場所、硬件（包括：牌子、電腦、電話、文件柜、桌凳）建設(shè)比較完善。 （三）制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建有應(yīng)急救援隊伍，配備基本救援裝備并定期組織事故防范演練。 （四）有安全巡邏檢查隊伍，開展經(jīng)常性的巡邏檢查。 （五）

10、各類制度完善，檔案資料齊全。要建立安監(jiān)員職責(zé)、社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)、社區(qū)安監(jiān)員工作考核制度、社區(qū)安監(jiān)員工作制度、安全工作例會制度、社區(qū)安全教育培訓(xùn)制度、社區(qū)安全檢查與隱患排查制度、社區(qū)安全事故報告調(diào)查統(tǒng)計制度、社區(qū)應(yīng)急救援制度等主要制度。 三、生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況好 （一）開展經(jīng)常性的安全檢查和隱患整改工作。 （二）配合安全監(jiān)督管理部門查處安全隱患和各類事故，并落實隱患整改工作。 （三）開展社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況普查工作，普查率達100%。建立完善的社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檔案。 （四）采取有效措施加強對社區(qū)內(nèi)的安全防護單位和重大危險源的監(jiān)控管理。 （五）社區(qū)內(nèi)各類

11、型單位（含行政事業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位）按規(guī)定成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （六）規(guī)模企業(yè)按規(guī)定配備安全助理，組建義務(wù)消防隊伍，特種作業(yè)人員全部持證上崗。 四、消防安全狀況好 （一）社區(qū)消防設(shè)施功能完善，做到定期維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時維修，合格率達到100%，完好率達到100%。無重大消防隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （二）社區(qū)內(nèi)消防通道保持暢通無阻，不得隨意存放易燃易爆物品，樓梯通道不得占道堆放雜物。社區(qū)按規(guī)定配備滅火器材。 （三）消防安全操作規(guī)程、檔案資料齊全。有符合社區(qū)實際情況的消防安全公約，消防安全手冊。定期組織社區(qū)村民、企業(yè)員工、私營業(yè)主、在校學(xué)生等學(xué)習(xí)，自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并有

12、活動記錄。 （四）社區(qū)內(nèi)達到無隱患、無違章、無火災(zāi)。（五）社區(qū)待建地以及門店、商鋪、宿舍、樓宇等無“三合一”（即生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉庫與員工宿舍在同一幢建筑）、“多合一”等存在重大安全隱患的違法建筑和違章搭建物。 五、交通安全狀況好 （一）社區(qū)內(nèi)交通設(shè)施完善，交通標線、標志齊全，未受人為損壞。機動車、非機動車按規(guī)定停放有序。 （二）社區(qū)內(nèi)無違章占道、經(jīng)營攤點堵塞等行為。 （三）社區(qū)有機動車和駕駛員管理臺帳，隨時掌握機動車輛和駕駛員的動態(tài)情況。機動車上牌率達到100%，駕駛員、車主按時年審率達100%。 （四）如發(fā)生交通事故能及時報警，主動保護現(xiàn)場，搶救傷者。 六、食品衛(wèi)生狀況好 （一）認真貫徹食品

13、安全法，食品衛(wèi)生管理有檢查、有監(jiān)督。 （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含單位食堂），持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營，從業(yè)人員持健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證上崗。 （三）加工、銷售食品場所符合衛(wèi)生要求，功能分區(qū)合理，排水設(shè)施完善，設(shè)有帶蓋廢物容器，廢棄物日產(chǎn)日清，內(nèi)、外環(huán)境清潔。 （四）飯店、食堂的餐具、食品容器整潔衛(wèi)生，消毒落實，餐飲具消毒抽檢合格率達到標準要求。 （五）有預(yù)防食物中毒措施，近年來未發(fā)生重大食物中毒事故和重大食源性疾患。 七、農(nóng)機安全狀況好（一）村（居）委會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)機管理部門做好農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作。設(shè)有村級農(nóng)機安全員，與農(nóng)機戶簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書，簽訂率100%。

14、（二）農(nóng)機安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_帳、農(nóng)機事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整。積極協(xié)助上級部門做好農(nóng)機安全檢查和整頓工作。（三）積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。每年組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次，農(nóng)機駕駛操作人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能。（四）拖拉機年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達到95%以上。不發(fā)生農(nóng)機死亡事故。八、安全宣傳教育開展好 （一）積極組織開展豐富多彩、形式多樣的“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等各項安全宣傳教育活動，普及安全文化，全面提高社區(qū)居民安全意識。 （二）組織社區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者，員工、私營業(yè)主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、消防法等安全法律法規(guī)，提高他們的安全管理

15、素質(zhì)。 （三）設(shè)置安全櫥窗或宣傳欄，張貼安全標語、標牌，建立安全宣傳教育活動記錄檔案。 （四）組織居民、在校學(xué)生學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例及其它日常安全知識，提高安全意識，安全防范技能與事故逃生能力等。 （五）督促社區(qū)企（事）業(yè)單位開展員工三級安全培訓(xùn)教育和消防培訓(xùn)。物業(yè)公司保安人員必須接受安全培訓(xùn)，能夠正確并迅速地處理各種緊急事故，義務(wù)消防隊會實施滅火救人疏散人員和物資。 （六）社區(qū)居民群眾用電、用氣、用火安全意識高，食品安全、裝修安全等知識掌握較好，具備較高的安全意識和自我防護、救護能力。 附件3：農(nóng)村安全社區(qū)主要職責(zé)、制度（10個）社區(qū)安監(jiān)員職責(zé)在上級政府、安監(jiān)部門和社區(qū)村（居）

16、委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)： 一、負責(zé)社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 二、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從事安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)責(zé)令立即排除；超出自己職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)立即向上級有關(guān)部門報告。 三、參加本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或本社區(qū)組織的安全生產(chǎn)大檢查。 四、配合縣政府有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)行業(yè)專項檢查或聯(lián)檢互查工作。五、參與安全生產(chǎn)宣傳、咨詢、培訓(xùn)及課題調(diào)研等有關(guān)活動。 六、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)整治情況，并積極提出意見和建議。 七、對群眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患的來信、來電，認真受理，及時調(diào)查核實并上報。 八、參與安全事故的搶險、排險和救助工作。 九、協(xié)助做好安全事故的善后工作。 十、配合

17、做好安全事故的調(diào)查工作 十一、組織轄區(qū)內(nèi)居民學(xué)習(xí)普及安全生產(chǎn)、安全生活及防災(zāi)、救災(zāi)知識，開展安全文化建設(shè)活動，參與對居民家庭災(zāi)害事故的救助。 社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)一、組織、指導(dǎo)、督促社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。， 二、制定社區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)計劃，并組織落實。 三、幫助社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。 四、每季度組織有關(guān)人員召開一次防范事故安全管理會議。 五、組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。 六、幫助、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度，并督促落實。 七、安全

18、事故發(fā)生后，負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定的程序和時限向上級有關(guān)部門報告。 社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)一、全面負責(zé)社區(qū)各項安全工作。 二、組織落實國家和上級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。 三、組織制定社區(qū)安全管理規(guī)章制度，建立并落實社區(qū)安全管理責(zé)任制。 四、組織實施社區(qū)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 五、負責(zé)居民安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育。 六、負責(zé)每季度組織一次安全檢查或召開一次防范事故的安全管理會議。 七、負責(zé)及時、如實報告安全事故，組織救援隊伍和居民搶救生命財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理事故。 社區(qū)安監(jiān)員工作制度一、遵守工作紀律、按時上下班。 二、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出

19、示有效的監(jiān)督證件。 三、要嚴格按照安全生產(chǎn)法、貴州省安全生產(chǎn)條例等相關(guān)法律、法規(guī)進行督促檢查。 四、不參與或干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及被查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。 五、不準以任何借口向被管理單位索禮，利用職務(wù)和工作之便進行吃拿卡要，為個人辦私事等。 六、要樹立全心全意為民服務(wù)的思想，對前來辦事的群眾，要熱情接待，及時辦理。 社區(qū)安監(jiān)員工作考核制度安監(jiān)部門每年對專職安監(jiān)員履行職責(zé)情況進行考核。 安監(jiān)員有下列行為之一的，由所在農(nóng)村社區(qū)提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，縣安監(jiān)部門備案，取消其安監(jiān)員資格和崗位補貼。 一、工作不主動，不能認真履行職責(zé)的。 二、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適合工作

20、要求的。 三、對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力造成安全生產(chǎn)事故，產(chǎn)生不良影響的。 四、有以權(quán)謀私行為的。 五、年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。 六、年度工作考核評為不稱職的。 安全工作例會制度為加強社區(qū)安全監(jiān)督管理，強化安全監(jiān)管責(zé)任，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，特制定本制度。一、社區(qū)安全生產(chǎn)工作例會由社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，每月召開一次，特殊情況可召開有關(guān)人員參加的擴大會議。 二、社區(qū)安全生產(chǎn)例會由社區(qū)（村主任）安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開。會務(wù)工作由安監(jiān)員負責(zé)組織和落實。 三、會議的主要內(nèi)容包括：傳達貫徹國務(wù)院和省、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件精神和法律法規(guī)；聽取相關(guān)人員對所負責(zé)的安全生產(chǎn)管理情況、存在問題的匯報；研究、解決有關(guān)安全生產(chǎn)方面難度較大的問題；對容易發(fā)生安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防