建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)支撐作用

1、 建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)支撐作用曾鳴,田廓,娜現(xiàn)代社會中，能源問題是世界各國廣泛關注的核心問題，能源資源及其開發(fā)利用不僅對人類文明和社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，也對國際政治、軍事和外交關系起到了不可替代的作用。隨著全球氣候變暖加速、物種滅絕頻繁、氣候災難頻發(fā)，人們開始重新思考經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。環(huán)境問題對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列新的要求，以資源密集投入和消耗、標準化大規(guī)模生產(chǎn)、效率至上為原則的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系必將向更節(jié)約、更高效、更清潔、更惠民的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國能源經(jīng)濟發(fā)展“快而不優(yōu)”，規(guī)?！按蠖粡姟?。從國際環(huán)境來看，我國在世界能源競爭環(huán)境中呈現(xiàn)出低成本、低

2、技術、低價格、低利潤以及低端市場的“五低”特點，并依靠這“五低”創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的輝煌成就。但與此同時，我們也付出了高能耗、高物耗、高排放、高污染的“四高”代價。從國外現(xiàn)狀以及我國社會經(jīng)濟長遠發(fā)展考慮，轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟發(fā)展模式已是我國政府和社會共同面對的重要使命。黨中央基于對國外形勢新變化、新特點的深刻認識和準確把握，在我國即將邁入“十二五”開局之年的重要歷史時刻，提出了構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議中明確強調(diào)，“十二五”能源工作的重要任務就是“要推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。然而，對于現(xiàn)代能

3、源產(chǎn)業(yè)體系的涵是什么，與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)體系有何區(qū)別，建設這一新型產(chǎn)業(yè)體系需要哪些支撐要素，以及如何系統(tǒng)建設和發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系等一系列相關問題，國尚沒有明確的研究論述。因此，本文將就以下三個問題發(fā)表一些看法。首先，什么是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，其定義和特征是什么？第二，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由哪些要素組成，這些要素的作用是什么？第三，作為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，電力產(chǎn)業(yè)應如何定位，以及怎樣發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用？現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的涵1、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的定義目前，“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”和“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”等概念在國尚未見明確的定義。筆者認為，所謂“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”是指在信息化、知

4、識經(jīng)濟時代條件下，由各類能源產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)所組成的體系，是基于先進技術、管理機制、配套政策等保障要素協(xié)調(diào)運作的體系，是具有結構優(yōu)化、技術先進、低碳環(huán)保、安全可靠、包容增長等現(xiàn)代特點的有機系統(tǒng)，其建設目標在于實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)的科學轉(zhuǎn)型和高端低碳發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)鏈條、各方主體的最優(yōu)利益，促進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展，持續(xù)提升我國能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭實力。2、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的特征十七屆五中全會中提出構建“安全”、“穩(wěn)定”、“經(jīng)濟”、“清潔”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為我們的能源產(chǎn)業(yè)體系建設設定了要求和目標。在建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的過程中，有必要充分理解上述四個特點，并在實踐中不斷豐富其涵?，F(xiàn)代

5、能源產(chǎn)業(yè)體系應具有高端融合性、清潔安全性、靈活適應性和規(guī)模包容性等4個特征。（1）高端融合性。所謂高端融合性，是指在先進技術和管理理念的作用下，能源產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)高度融合互補的狀態(tài)?，F(xiàn)代能源體系在技術和理念方面的先進性，一是大力發(fā)展高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，二是用高新技術、先進適用技術以及機制改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。這將有利于實現(xiàn)能源相關產(chǎn)業(yè)之間以及其他非能源產(chǎn)業(yè)的有機融合。其主要表現(xiàn)為三個方面：一是信息技術在能源及其相關產(chǎn)業(yè)的滲透和嵌入；二是服務業(yè)在能源相關產(chǎn)業(yè)的融合和滲透；三是各產(chǎn)業(yè)部更低層次部門間的相互滲透和融合。（2）清潔安全性。所謂清潔安全性，是指通過產(chǎn)業(yè)體系的升級，能源產(chǎn)業(yè)體系能夠適應我國節(jié)能減

6、排和能源安全的需求。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系可通過大量開發(fā)和消納新興能源和可再生能源，更好地履行我國對國際社會的節(jié)能減排承諾。另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應在大規(guī)模清潔性、間歇性能源接入的情況下，同時保障國能源供需穩(wěn)定，供應安全，進而滿足我國在國際環(huán)境下的能源安全需求。（3）靈活適應性。所謂靈活適應性，是指現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠以其自有的調(diào)節(jié)機制適應不同層面的外部環(huán)境和市場變化。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應適應能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、節(jié)能減排環(huán)境、國際能源戰(zhàn)略環(huán)境等的要求，另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應具有更為靈活的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式，以適應外部市場的供需環(huán)境，并對外部環(huán)境起到良性的反作用，以

7、保障整個能源體系的相對穩(wěn)定。（4）規(guī)模包容性。所謂規(guī)模包容性，是指我國的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠在行業(yè)、區(qū)域、主體等多維角度帶來廣泛影響，并使其協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系將創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更長的產(chǎn)業(yè)鏈條和更高的協(xié)作配套水平。與此同時，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應更好地促進社會利益的公平分享，引導區(qū)域圍，各產(chǎn)業(yè)、各主體之間的公平競爭和優(yōu)勢互補，保證系統(tǒng)能源經(jīng)濟的持續(xù)增長?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的組成要素筆者認為，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由兩大類要素組成：一類稱之為基礎要素，另一類稱之為產(chǎn)業(yè)要素。所謂基礎要素是指“產(chǎn)品”、“技術”、“服務”、“平臺”和“管理”這5類要素（如圖1所示），所謂產(chǎn)業(yè)要素是按照能源產(chǎn)業(yè)鏈劃分，是

8、指源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)和能源綜合服務產(chǎn)業(yè)這3類要素。1、基礎要素產(chǎn)品要素是核心要素，即能源產(chǎn)品。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系最終要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)或高附加值的能源產(chǎn)品上。產(chǎn)品要素可進一步細分為傳統(tǒng)能源產(chǎn)品和新型能源產(chǎn)品。隨著我國綠色產(chǎn)業(yè)和低碳技術的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)鏈將不斷延伸、拓展和深化，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的能源產(chǎn)品將不斷豐富，風能、太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能等新型能源產(chǎn)品將逐漸發(fā)展成熟。技術要素是戰(zhàn)略要素，是實現(xiàn)我國國際能源競爭力和建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關鍵。技術要素分為有形技術要素和無形技術要素。有形技術要素最終體現(xiàn)于能源產(chǎn)業(yè)體系中的各種現(xiàn)代化設備，無形技術要素包括各種能源生產(chǎn)與傳輸技術、能源服務

9、支持技術、能源消費技術及其他智能決策技術等。服務要素是標識要素，即未來能源產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代”概念的具體體現(xiàn)。服務業(yè)是當今經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域競爭的焦點，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的服務要素包括現(xiàn)代能源物流、能源金融服務、能源技術服務、能源國際貿(mào)易等。平臺要素是支撐要素，是能源產(chǎn)業(yè)體系得以落實的載體?，F(xiàn)代能源體系中，對于業(yè)務的需求不斷豐富、標準不斷提高，因此，需要具備的平臺要素包括能源運輸平臺（物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等）、技術研發(fā)平臺、綜合服務平臺和網(wǎng)絡信息平臺（三網(wǎng)融合）。管理要素是系統(tǒng)要素，是保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系有序運轉(zhuǎn)的各種制度與機制?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代”與

10、“創(chuàng)新”，不但需要科技創(chuàng)新，更加需要制度創(chuàng)新，以保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展、各方主體的利益均衡以及能源國際競爭力的持續(xù)提升。能源產(chǎn)業(yè)體系的管理要素包括生產(chǎn)運輸管理、技術創(chuàng)新管理、服務標準管理等等。2、產(chǎn)業(yè)要素從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由位于能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個產(chǎn)業(yè)構成。按照能源轉(zhuǎn)化過程進一步歸類，可分為上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，或稱為源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)和能源終端服務產(chǎn)業(yè)。所謂源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，是指包括對煤、油、氣等一次能源資源的開發(fā)、加工、生產(chǎn)的相關產(chǎn)業(yè)。這類源頭開發(fā)型能源產(chǎn)業(yè)，與能源資源分布和儲量密切相關，在我國長期的經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要作用，體系相對成熟。所謂

11、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，是指對一次能源進行轉(zhuǎn)變能源利用方式和提高能源利用效率的二次能源產(chǎn)業(yè)，具體而言即電力產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟和圍經(jīng)濟特性，對支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要作用，對現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的技術革新和產(chǎn)品革新作用也會越來越明顯。所謂能源綜合服務產(chǎn)業(yè)，是指對上述源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的能源產(chǎn)品提供相關硬件和軟件服務的產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的新興增長點，是促進和支撐能源利用終端的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。3、兩種要素體系之間的關系基礎要素和產(chǎn)業(yè)要素不可分割，緊密聯(lián)系，基礎要素保障產(chǎn)業(yè)要素有序運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)要素是基礎要素的體系載體。基礎要素

12、全面貫穿于整個能源產(chǎn)業(yè)體系的要素，是打通產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和豐富產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵作用點；產(chǎn)業(yè)要素通過基礎要素之間的關聯(lián)，形成不同基礎要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游或者輻射關系，最終構成全面的“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。電力產(chǎn)業(yè)對建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的支撐功能分析1、電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的定位長久以來，電力產(chǎn)業(yè)處于能源產(chǎn)業(yè)鏈條的中游，它既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，電力在能源產(chǎn)業(yè)體系中的位置將不斷凸顯。首先，在我國節(jié)能減排的大環(huán)境下，作為一種清潔能源，電力在終端能源消費的比重還將逐步提高，更多的煤炭將通過轉(zhuǎn)化為電力進行消費；第二，在節(jié)能減排的壓力下，我國的可再生能源和新能源開發(fā)的

13、力度正不斷加大，電力作為新能源轉(zhuǎn)化的重要載體，在細分產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善過程中將發(fā)揮更加重要的作用；第三，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、信息化和小康社會、新農(nóng)村建設等發(fā)展戰(zhàn)略的推進，電力在終端能源消費中的比例也將不斷提升。在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中，電力產(chǎn)業(yè)有必要轉(zhuǎn)變其定位，合理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，發(fā)揮更為深遠的作用。就電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢來看，未來的電力產(chǎn)業(yè)將成為資源整合和價值傳導的關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮更加顯著的“平臺”和“杠桿”作用。（1）多維資源整合的功能平臺1）清潔能源生產(chǎn)與傳輸平臺。當前，電力產(chǎn)業(yè)正朝著大規(guī)模清潔發(fā)電、遠距離高效傳輸、智能化節(jié)電管理的方向發(fā)展，這種“多元化資源開發(fā)

14、利用智能電網(wǎng)調(diào)度傳輸?shù)吞技s互動用電”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也必將引領我國能源產(chǎn)業(yè)的清潔轉(zhuǎn)化和結構升級，實現(xiàn)相關能源的清潔生產(chǎn)、清潔傳輸、清潔使用。這一過程中，電力產(chǎn)業(yè)是我國節(jié)能減排工作有效落實的功能載體。2）產(chǎn)品、技術、服務、管理的系統(tǒng)整合平臺。從電力產(chǎn)業(yè)來看，我國的能源產(chǎn)業(yè)正逐漸形成產(chǎn)品、技術和服務的優(yōu)化整合，這將催生更多的新型業(yè)務和新興產(chǎn)業(yè)。以當前的電力需求側(cè)響應為例，這種業(yè)務模式正式打破傳統(tǒng)的新型業(yè)務模式，其順暢運行需要智能電網(wǎng)技術的有力支撐，也需要相關服務的配套實現(xiàn)，更需要先進管理理念對傳統(tǒng)模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。各類資源的整合，將促進技術經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，進一步優(yōu)化提升

15、能源產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模經(jīng)濟性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，帶動民營企業(yè)共同發(fā)展。3）供需雙側(cè)多元互動平臺。作為中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)連接能源資源的源頭和使用終端，通過現(xiàn)代通訊技術、現(xiàn)代服務管理等，能夠更好地實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化調(diào)配，從而保證我國能源生產(chǎn)、供應和使用安全。安全運轉(zhuǎn)的能源系統(tǒng)，是我國國家能源安全的需要和參與國際競爭的保障。（2）關聯(lián)多維要素的價值杠桿。作為能源系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)涉及能源生產(chǎn)、配置、運輸、消費、服務等多個環(huán)節(jié)，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整密切相關，其發(fā)展將帶動更多技術、服務的交叉、新型業(yè)務和其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一趨勢下，未來我國能源產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟中的經(jīng)

16、濟關系將更加復雜。位于關鍵環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮在其能源價值體系中的正向引導作用，通過調(diào)節(jié)供求均衡促進合理價格的形成，通過價格信號的傳導實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的權衡，以此合理引導上下游、輻射產(chǎn)業(yè)的價格聯(lián)動，是值得我們審時度勢、反復辯證、科學決策的問題。2、如何發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐功能科學發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，必須確立全新的發(fā)展理念，從要素驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從能源產(chǎn)品向能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用，是一個涵蓋新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術、新體制、新模式的“五新工程”。（1）開發(fā)新產(chǎn)品。大力開發(fā)風電、光電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐能發(fā)電等新型能源產(chǎn)

17、品，加大可再生能源分布式發(fā)電比例，與傳統(tǒng)高容量高參數(shù)發(fā)電、高電壓遠距離輸電為特征的集中式電力生產(chǎn)模式相協(xié)調(diào)，既能夠提高清潔能源生產(chǎn)比例，又不斷增強電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。（2）設計新業(yè)務。圍繞完善電力產(chǎn)業(yè)綜合服務功能，支撐現(xiàn)代化大能源體系建設，重點發(fā)展現(xiàn)代電力與能源物流、電力與能源金融服務、電力與能源貿(mào)易服務（國、國際）等生產(chǎn)性服務業(yè)；根據(jù)節(jié)能減排的需求，開發(fā)終端節(jié)電與節(jié)能服務、終端電力與能源交易服務等新興業(yè)務，并以其帶動新興服務業(yè)發(fā)展。（3）研發(fā)新技術。研發(fā)新技術，包括電力生產(chǎn)技術、加工制造技術、信息通訊技術等，以其支撐電力與能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易、節(jié)能、循環(huán)利用等相關產(chǎn)業(yè)的有機

18、運轉(zhuǎn)。（4）推行新體制。在傳統(tǒng)電源電網(wǎng)規(guī)劃的基礎上，充分考慮需求側(cè)資源的價值和需求側(cè)響應的積極作用，形成符合我國資源特點的供需兩側(cè)綜合資源規(guī)劃方法，推行電力綜合資源規(guī)劃新體制。（5）構建新模式。建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，應著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和消費結構良性互動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)一致的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)模式。通過上述能源技術、經(jīng)濟、管理方面的大膽突破，將有利于促進電力產(chǎn)業(yè)與其他能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)大電力、大能源基地的建設，進一步衍生新興業(yè)務、延伸綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在能源經(jīng)濟、社會經(jīng)濟、節(jié)能減排等方面的關鍵作用。“十二五”時期是加快我國低碳技術和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期，同時也是國外經(jīng)濟社會環(huán)境極其不穩(wěn)