全區(qū)黨群連心工程調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)報(bào)告匯報(bào)

1、全區(qū)黨群連心工程調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)報(bào)告匯報(bào) 為進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，深入了解村情民意，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，自2012年開(kāi)始，齊陵街道組織全街道黨員干部開(kāi)展了以“摸實(shí)情、辦實(shí)事、解民憂(yōu)”為主要內(nèi)容的“黨群連心工程”，計(jì)劃用三到五年的時(shí)間，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)項(xiàng)目，在全街道形成“組織關(guān)懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。 一、實(shí)施背景 2011年底，齊陵街道對(duì)街道黨員干部進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的機(jī)關(guān)干部是認(rèn)真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的，但不可否認(rèn)在個(gè)別人身上或多或少存在著“浮、粗、虛、松”等問(wèn)題。浮，主要表現(xiàn)為，沉不下去、蹲不住。

2、有的干部習(xí)慣到村轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、“傳話(huà)筒”，認(rèn)為開(kāi)開(kāi)會(huì)，安排安排，就把工作落實(shí)了。有的干部習(xí)慣采取“遙控”指揮，只找村“兩委”干部傳達(dá)傳達(dá)，群眾長(zhǎng)期見(jiàn)不到人影。粗，主要表現(xiàn)為，工作不細(xì)致、精細(xì)化程度不高。有的干部對(duì)上級(jí)的政策把握的不準(zhǔn)，對(duì)村情民意了解的不透，往往就成了“葫蘆僧判斷葫蘆案”。有的干部標(biāo)準(zhǔn)太低，功夫沒(méi)少費(fèi)，但是效果不夠好。虛，主要表現(xiàn)為，有的干部工作浮于形式、虛假應(yīng)付，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，做表面文章多、干實(shí)際工作少，經(jīng)不起看、經(jīng)不起查。松，主要表現(xiàn)為，有的干部精神不夠振奮，缺乏工作激情，缺乏責(zé)任性和主動(dòng)性，得過(guò)且過(guò)、不動(dòng)腦筋、回避矛盾，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。針對(duì)

3、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，齊陵街道大膽推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社會(huì)管理，組織全體黨員干部全面實(shí)施“黨群連心工程”，把“一切為了群眾、一切依靠群眾”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決與群眾利益密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為動(dòng)力，以黨群連心為目標(biāo)，以街道黨工委關(guān)心服務(wù)基層黨組織、黨組織關(guān)心服務(wù)黨員、黨組織和黨員關(guān)心服務(wù)人民群眾為途徑，以真情連民心，以實(shí)事服務(wù)群眾，在黨員和群眾之間架起一座“連心橋”。 二、主要措施 （一）設(shè)立駐村指導(dǎo)員做群眾“連心人”。按照了解民情、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，設(shè)立駐村指導(dǎo)員，進(jìn)村入戶(hù)，廣泛開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)查，了解群眾意愿、發(fā)現(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題，著力辦一批好事、實(shí)事。一是科學(xué)選任。改變過(guò)去機(jī)關(guān)干部“臨時(shí)性包村

4、”模式，按照“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，為37個(gè)行政村每村選任1名政治素質(zhì)好、群眾觀(guān)念強(qiáng)、能力水平高、工作作風(fēng)實(shí)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任固定的駐村指導(dǎo)員。工作職責(zé)可概括為，村情民意的“調(diào)研員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、重點(diǎn)工作的“指導(dǎo)員”、民主管理的“監(jiān)督員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、村級(jí)事務(wù)的“代辦員”、黨群關(guān)系的“連心員”。二是嚴(yán)格要求。為真正讓駐村指導(dǎo)員沉到村內(nèi)發(fā)揮作用，明確要求“平常工作在村里、機(jī)關(guān)有事再回來(lái)”。在村情掌握上要求做到“六必知”，即所駐村基本情況、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)必知，社情民意、突出問(wèn)題必知，班子狀況、思想動(dòng)態(tài)必知，困難農(nóng)戶(hù)、致富典型必知，發(fā)展規(guī)劃、工作重點(diǎn)必知，涉農(nóng)政策、致富信息必知。在下

5、村工作上要求做到“六必到”，即召開(kāi)重要會(huì)議必到、研究重大村務(wù)必到、推進(jìn)重點(diǎn)工作必到、解決難點(diǎn)問(wèn)題必到、化解重大矛盾糾紛必到、處置突發(fā)事件必到。在聯(lián)系群眾上要求做到“六必訪(fǎng)”，即種養(yǎng)大戶(hù)、企業(yè)能人必訪(fǎng)，老黨員、老干部必訪(fǎng)，貧困戶(hù)、五保戶(hù)必訪(fǎng)，人大代表、政協(xié)委員等代表必訪(fǎng)，計(jì)劃生育、信訪(fǎng)、綜治等重點(diǎn)對(duì)象必訪(fǎng)，軍烈屬必訪(fǎng)。在任務(wù)執(zhí)行上要求做到“六必辦”，即黨工委、辦事處的中心工作高效辦，急難險(xiǎn)重任務(wù)傾力辦，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)辦，情況特殊問(wèn)題靈活辦，敏感問(wèn)題透明辦，涉及多部門(mén)的問(wèn)題協(xié)調(diào)辦。三是嚴(yán)格考核。街道黨工委在業(yè)績(jī)考核和民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，按四個(gè)等次確定駐村干部考核等級(jí)，并將年度考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、

6、提拔的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的駐村指導(dǎo)員，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、年休等方面給予優(yōu)先安排，對(duì)評(píng)為不稱(chēng)職等次的駐村指導(dǎo)員，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為不稱(chēng)職等次的駐村指導(dǎo)員，取消駐村指導(dǎo)員資格。四是創(chuàng)新載體。開(kāi)通“連心熱線(xiàn)”，設(shè)置“民情意見(jiàn)箱”，逐村逐戶(hù)發(fā)放“黨群連心卡”，卡上印有片總支書(shū)記、片長(zhǎng)、駐村指導(dǎo)員和片警的手機(jī)號(hào)碼，印有街道各委辦、派出所、國(guó)土所、供電所、衛(wèi)生院等群眾比較常用的電話(huà)號(hào)碼，所有駐村干部要求手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的困難，第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間受理、第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間反饋。為每一名駐村指導(dǎo)員配備一本“駐村日志”，要求將在日常工作中了解的村情民意、走訪(fǎng)慰問(wèn)情

7、況、參與的重大事項(xiàng)會(huì)議記錄、矛盾糾紛排查情況等全部記錄下來(lái)，并堅(jiān)持一周一調(diào)度，重點(diǎn)時(shí)期一天一調(diào)度。 （二）保障改善民生做群眾“暖心人”?！懊裎┌畋?、本固邦寧”。齊陵街道財(cái)政收入在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街道中排名第10，至今仍在平房辦公。在街道財(cái)政非常緊張的情況下，引導(dǎo)班子成員形成“辦公樓可以不建、民生工作不能不辦”的共識(shí)。一是把“暖民心”作為“黨群連心工程”的頭等大事來(lái)抓。為生活特別困難、無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的群眾定期提供基本生活物資。實(shí)施“夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，為全街道60歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康查體。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)”行動(dòng)，提高幼兒教育券標(biāo)準(zhǔn)，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金為中小學(xué)生免費(fèi)提供桶裝礦泉水和作業(yè)本。由街道財(cái)政全額承

8、擔(dān)轄區(qū)內(nèi)3.57萬(wàn)畝小麥、玉米的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展南部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，山上6000畝地全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)灌，改變了過(guò)去靠天吃飯的局面。二是號(hào)召全體黨員干部開(kāi)展“結(jié)窮親”活動(dòng)。每名黨員干部最少幫扶一戶(hù)困難群眾，要求對(duì)所確定的幫扶對(duì)象定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，根據(jù)群眾的困難程度和幫扶需要，分類(lèi)別、分層次落實(shí)幫扶措施，將送信息、送物資的“輸血”式幫扶和引項(xiàng)目、傳技術(shù)的“造血”式幫帶相結(jié)合，爭(zhēng)取早日使困難群眾脫貧致富。目前，街道共有599名黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，落實(shí)幫扶物資15萬(wàn)余元，提供幫扶信息718條次，幫助解決實(shí)際困難149件。三是落實(shí)便民服務(wù)制度。按照“為民、便民、利民”的要求，建立便民服務(wù)中心，

9、將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，全部納入便民服務(wù)中心辦理或，實(shí)行一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。在為群眾辦事和服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻，發(fā)放“明白紙”和“便民服務(wù)卡”，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話(huà)、工作人員情況“六公開(kāi)”。對(duì)所有辦理或代辦事項(xiàng)實(shí)行窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋“四步工作法”，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績(jī)效考核制等，使便民服務(wù)中心成為服務(wù)群眾的綠色通道、密切干群關(guān)系的橋梁、化解矛盾的前沿窗口。 （三）建立關(guān)愛(ài)機(jī)制做黨員“貼心人”。在開(kāi)展“黨群連心工程”的實(shí)踐中，我們感到，溫暖黨員的心

10、是增強(qiáng)黨組織凝聚力、親和力、吸引力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的自豪感、責(zé)任感和歸屬感的重大舉措，是黨心連民心，共建和諧社會(huì)的迫切需要。一是建立教育培訓(xùn)機(jī)制，做到“平時(shí)有人念”。定期對(duì)黨員進(jìn)行政治理論、實(shí)用技術(shù)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織黨員參加各類(lèi)有益身心的活動(dòng)，營(yíng)造和諧溫馨、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的組織氛圍。二是建立定期走訪(fǎng)機(jī)制，做到“定時(shí)有人訪(fǎng)”。每年“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，街道、村都會(huì)對(duì)老黨員、困難黨員等進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。重點(diǎn)做到“四必訪(fǎng)”，被評(píng)為“先進(jìn)”的優(yōu)秀黨員必訪(fǎng)、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)村干部的黨員必訪(fǎng)、生活特別困難的黨員必訪(fǎng)、黨員創(chuàng)業(yè)典型必訪(fǎng)。三是建立談心談話(huà)機(jī)制，做到“惑時(shí)有人解”。建立經(jīng)常性的黨內(nèi)談心談話(huà)

11、制度，確保每位黨員每年至少有一次向組織反映自己意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)做到“六必談”，黨員職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故、家庭成員遇到人生坎坷必談，民主評(píng)議被評(píng)為不合格必談，參與違紀(jì)違法活動(dòng)必談，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分必談。四是建立黨內(nèi)幫扶救助機(jī)制，做到“難時(shí)有人幫”。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員，幫其解決在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。重點(diǎn)做到“三必幫”，對(duì)入黨較早、生活比較困難的老黨員必幫，因重大自然災(zāi)害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特別困難的黨員必幫，就業(yè)困難黨員必幫。五是建立患病探望機(jī)制，做到“病時(shí)有人探”。對(duì)老黨員、健康狀況不好的黨員保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)掌

12、握其身體狀況，力所能及地幫助解決具體困難。對(duì)長(zhǎng)期患有慢性疾病或病情危重黨員，及時(shí)列入救助范圍，綜合運(yùn)用各類(lèi)救助機(jī)制，并發(fā)揮社會(huì)力量進(jìn)行救助。六是建立離任村干部關(guān)愛(ài)機(jī)制，做到“老時(shí)有人惦”。認(rèn)真落實(shí)村干部待遇有關(guān)政策，對(duì)任職年齡較長(zhǎng)、為黨的事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的離任黨員村干部給予特別關(guān)愛(ài)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，街道開(kāi)展黨內(nèi)捐助救濟(jì)4次，捐款近3萬(wàn)元，走訪(fǎng)慰問(wèn)解放前老黨員和貧困黨員150人，送慰問(wèn)金2萬(wàn)余元。舉辦黨員就業(yè)技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)317人次。 三、取得的成效 通過(guò)實(shí)施“黨群連心工程”,各級(jí)黨組織和廣大黨員干部努力在維護(hù)群眾利益、健全困難群眾幫扶機(jī)制、拓寬群眾訴求渠道、及時(shí)為群眾排憂(yōu)解難上下功夫

13、，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏(yíng)得了群眾的擁護(hù)，樹(shù)立了黨組織和黨員干部的良好形象。 （一）密切了黨群干群關(guān)系?！包h群連心卡”成為黨組織、黨員了解社情民意和群眾表達(dá)意愿的重要渠道。各級(jí)黨組織通過(guò)與群眾的平等交流，及時(shí)了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾呼聲，收集群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，提前介入，理順情緒，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把工作做在群眾的心坎上。廣大黨員在黨組織的引導(dǎo)下，紛紛走出辦公室，深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，帶著感情、融入親情、傾注真情，與廣大群眾特別是困難群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，圍繞行路難、上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難、生活難等問(wèn)題，紛紛送項(xiàng)

14、目、送資金、送信息、送技術(shù)、送文化，著力為群眾排憂(yōu)解難，形成了“組織關(guān)懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。 （二）鍛煉了干部隊(duì)伍。通過(guò)構(gòu)建街道、工作片、村居“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全覆蓋、網(wǎng)格化”的黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正讓黨員干部在進(jìn)村入戶(hù)的過(guò)程中開(kāi)闊視野、磨練意志、錘煉品性，在與人民群眾打交道的過(guò)程中提升能力、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立形象。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，街道黨員干部先后走村入戶(hù)3700余人次，發(fā)放“黨群連心卡”2800余份，記錄“駐村日志”50余萬(wàn)字，排查調(diào)處矛盾糾紛563件，收集匯總?cè)罕娨庖?jiàn)建議451條，及時(shí)解決432條。實(shí)施“黨群連心工程”，不但讓群眾得到了實(shí)惠，而且使干部受到了教育，廣大

15、黨員干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不斷增強(qiáng)。 （三）推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。在2012年村居換屆選舉工作中，街道所有工作人員特別是駐村指導(dǎo)員發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，走村入戶(hù)宣傳換屆政策，耐心細(xì)致地做好參選人員的思想工作和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)了換屆期間“零上訪(fǎng)”。今年，街道全體黨員干部在堅(jiān)決抓好東外環(huán)拆遷、高速林帶更新、淄河舊村拆遷復(fù)墾三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，積極開(kāi)展生態(tài)綠化、路域整治、衛(wèi)生治理三大生態(tài)環(huán)境提升工程，各村的駐村指導(dǎo)員們從早上六點(diǎn)到深夜一直靠在村里，與村干部一起研究綠化方案，挑選綠化樹(shù)苗，清掃衛(wèi)生、粉刷墻壁。目前，37個(gè)村

16、的衛(wèi)生治理已經(jīng)全面完成，集中清理歷史積存垃圾1.7萬(wàn)立方米，并建立了衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。上半年確定實(shí)施的30個(gè)村居的生態(tài)綠化工程全部完工，共栽植各類(lèi)喬木9834株、花灌木9874株、地被3.1萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，黨員干部工作得到了群眾的一致好評(píng)。 四、幾點(diǎn)打算 在認(rèn)真總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到“黨群連心工程”在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足。首先，點(diǎn)面結(jié)合需進(jìn)一步加強(qiáng)，需要加大各類(lèi)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)向面上擴(kuò)展的力度，典型示范單位需要進(jìn)一步提高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。其次，“黨群連心工程”的內(nèi)涵仍需豐富、服務(wù)領(lǐng)域還需拓展。另外，群眾迫切需要解決的一些問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本解決，需要加大工作力

17、度。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以黨群連心為主題，以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾”為主線(xiàn)，以凝聚黨心、民心為內(nèi)容，不斷豐富“黨群連心工程”內(nèi)涵，提升工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保“黨群連心工程”始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)換功能，強(qiáng)力推進(jìn)。從領(lǐng)導(dǎo)做起、從小事做起、從急事做起，推進(jìn)“黨群連心工程”向縱深發(fā)展。一是調(diào)整工作思路。堅(jiān)持把服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾作為基層黨組織開(kāi)展工作的重要任務(wù)，把群眾的滿(mǎn)意度作為衡量各單位黨建工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。二是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。把黨的建設(shè)情況、社會(huì)建設(shè)情況充實(shí)到千分制目標(biāo)管理責(zé)任制之中，擴(kuò)大考核內(nèi)容，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)比例。健全完善“黨群連心工程”考評(píng)制度，建立約束和激勵(lì)機(jī)制，把開(kāi)展“黨群連心工程”所取得的成果作為考核干部的重要指標(biāo)。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部為基層服務(wù)的力度，真正做到工作重心下移。強(qiáng)化駐村指導(dǎo)員崗位工作能力，苦練為群眾服務(wù)的基本功。 （二）豐富內(nèi)涵，提升水平，做好結(jié)合文章。通過(guò)“黨群連心工程”的開(kāi)展，積極引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究如何用黨內(nèi)的和諧推進(jìn)社會(huì)的和諧，在新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系；如何探索群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，建立民情反饋機(jī)制、創(chuàng)立聯(lián)系群眾的新