國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研報告匯報

1、國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研報告匯報 隊伍建設(shè)是全面建設(shè)的根本，隊伍安全穩(wěn)定、秩序嚴(yán)整是提升戰(zhàn)斗力和做好國稅工作的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態(tài)性、復(fù)雜性，以及不斷強(qiáng)化隊伍管理，必須依勢而變、不斷探索、調(diào)整、創(chuàng)新，始終把握管理中難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)隊伍的長治久安。為了搞好隊伍素質(zhì)教育，提高教育的針對性、實(shí)用性和兼容性。我國稅局對我局隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，旨在徹底摸清底數(shù)，制定和完善一系列教育管理辦法和制度，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的教育培訓(xùn)管理體系。 一、我局隊伍現(xiàn)狀 目前，我局現(xiàn)有人員人： (一)年齡結(jié)構(gòu)：35周歲以下的人，36-40周歲的人，41-4

2、5周歲的人，46-50周歲以上人，50周歲以上的人。 (二)學(xué)歷結(jié)構(gòu)：碩士研究生人，占%；大學(xué)本科人，占%；大學(xué)?？迫?，占%；中專及以下人，占%。其中，第一學(xué)歷為碩士人，占%；大學(xué)本科人，占%；大學(xué)?？频娜?，占%；中專的人，占%。 局隊伍中，按現(xiàn)工作崗位統(tǒng)計，征管查崗位共人。其中征收崗位人，本科人，大專人，中專人；管理崗位人，碩士人，本科人，大專人，中專人，中專及以下人；稽查崗位人，本科人，大專人，中專人。 (三)專業(yè)結(jié)構(gòu)：注冊稅務(wù)師人，占%。英語、計算機(jī)通過等級考試的人，占%。其中稽查崗位有注冊稅務(wù)師人；管理崗位注冊稅務(wù)師人，英語和計算機(jī)達(dá)到等級水平的人；征收崗位達(dá)到計算機(jī)和英語等級的人。

3、二、當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在的主要問題 (一)“綜合型”人才匱乏。當(dāng)今是信息爆炸的時代，科技正呈爆炸式膨脹，科技知識的更新空前加大，令人目不暇接、耳不暇聞、思所不及。尤其是高、新技術(shù)手段廣泛運(yùn)用于稅收征管工作中，科技含量高、附加值高。那種熟練掌握崗位業(yè)務(wù)，勝任本職工作，能夠完成上級交給各項任務(wù)已是最基本的要求。要跟上時代步伐，適應(yīng)工作需要，作為稅務(wù)系統(tǒng)，尤其是稅收一線的稅務(wù)部門，迫切需要擁有一大批高素質(zhì)的“綜合型”人才，既可解決業(yè)務(wù)技術(shù)尖端問題，高質(zhì)量、高效率完成稅收任務(wù)，又可推陳出新，創(chuàng)新發(fā)展，彰顯稅收調(diào)控職能的獨(dú)特魅力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。 (二)隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次偏低。本科以上學(xué)歷僅

4、為%，且基本均非稅收或財務(wù)專業(yè)，大專學(xué)歷的占%，還有近%的是中專以下學(xué)歷；二是年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量不足。35歲以下的占%，35-45歲的占%；而46歲以上的人員占了%，這其中有部分人員已接近退休年齡。且征管查三個崗位人員年齡偏大，35以下人，36-45歲人，46以上人。三是知識結(jié)構(gòu)不盡合理。專業(yè)技術(shù)類人員僅占%，非專業(yè)出身的人員占相當(dāng)大的比例，加之大部分老同志接受新知識的能力較弱，在隊伍整體能力形成上存在一定影響。 (三)在職培訓(xùn)規(guī)模不夠。雖然局不斷完善員工在職培訓(xùn)體制，積極拓展培訓(xùn)渠道，基層單位也積極參與或組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，但在學(xué)習(xí)上激勵機(jī)制還不夠健全，操作性、針對性還不強(qiáng)，加之征、管、查任務(wù)

5、連年加重，大部份人員把主要精力放在了抓稅收、管稅源上，不注意將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，工學(xué)矛盾突出，加之部分自主學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不夠明顯。再者，在培訓(xùn)規(guī)模上層次偏低。例如，在鼓勵政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、事業(yè)心強(qiáng)、有發(fā)展前途的年青員工送學(xué)深造、考研、考博上，還沒有一個完整的規(guī)劃，致使在改善隊伍知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次上相對受到制約。 三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)的建議 (一)加強(qiáng)隊伍建設(shè)基本原則。一是把握發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)。積極適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的需要，既立足當(dāng)前培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才，更要著眼長遠(yuǎn)。整合人才資源，適度超前準(zhǔn)備，儲備一些適應(yīng)未來發(fā)展需要的高層次人才；二是突出培養(yǎng)，注重質(zhì)量。按照人才成長和發(fā)展

6、規(guī)律，努力探索加快人才隊伍培養(yǎng)的新路子，積極做好培養(yǎng)、選拔、使用、管理等工作，將選、培、管、用有機(jī)結(jié)合起來，盡快培養(yǎng)一批系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)需要的高素質(zhì)人才群體。三是廣攬人才，擇優(yōu)任用。深化人事制度改革，堅決打破論資排輩的陳舊觀念，公平競爭，優(yōu)秀人才優(yōu)先考慮選拔使用，優(yōu)先晉升職務(wù)，做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮人才質(zhì)量效益。四是政策引導(dǎo)，完善機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不斷完善競爭激勵機(jī)制。努力營造尊重知識、尊重人才氛圍。優(yōu)化學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境，為人才成長和發(fā)展提供條件。 (二)確立加強(qiáng)隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科

7、學(xué)發(fā)展觀，以省局人才發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，著眼經(jīng)濟(jì)體制改革和國稅事業(yè)又好又快發(fā)展需要，堅持思想政治建設(shè)擺在首位，瞄準(zhǔn)建“一流隊伍”目標(biāo)，積極完善機(jī)制，不斷加大投入，促進(jìn)整體提高，歷經(jīng)3-5年的努力，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范充滿生機(jī)和活力的國稅隊伍。具體要求為：現(xiàn)代教育理念增強(qiáng)。緊緊圍繞素質(zhì)教育這個核心，樹立素質(zhì)教育、超前教育、開放教育和終身教育等現(xiàn)代教育觀念，熱愛國稅事業(yè)思想牢固。編制配備科學(xué)合理。按照一年打基礎(chǔ)，兩年協(xié)調(diào)發(fā)展，三年整體提高的指導(dǎo)思想，優(yōu)化配備系統(tǒng)各類人員，努力達(dá)到編配相符、梯次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法和創(chuàng)新手段，采取“走出去、請進(jìn)來”、

8、集中培訓(xùn)、再教育和自學(xué)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綜合型、復(fù)合型人才，為實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供智力支持和保障。 (三)搭建平臺，加快高層次人才培養(yǎng)。按照省、市局關(guān)于隊伍建設(shè)的總體要求，從自身出發(fā)，將人才培養(yǎng)與使用納入稅收征管工作的“快車道”。破解制約人才發(fā)展的“瓶頸”，建立健全隊伍分層次培養(yǎng)規(guī)劃，以培養(yǎng)高層次人才為主線，把工作創(chuàng)新和完成任務(wù)、掌握高新技術(shù)和運(yùn)用現(xiàn)代手段相結(jié)合，采取講座“開道”、外出“取經(jīng)”、加壓“充電”等手段，充分利用總局稅務(wù)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，視頻遠(yuǎn)程教育平臺，抓好隊伍教育培訓(xùn)，創(chuàng)新分級分類培訓(xùn)。保證培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、人員、效果四落實(shí)。堅持稅收政策法規(guī)、征收管理、稅收分析

9、、財務(wù)會計、稽查審計等學(xué)習(xí)不斷線，突出高科技知識、計算機(jī)知識、信息化知識、外語知識的學(xué)習(xí)。在教育培訓(xùn)體系上，積極營造多層次、多渠道、大規(guī)模的人員教育培訓(xùn)格局，著力改善隊伍學(xué)歷、知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。結(jié)合省、市局集中組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“五員”培訓(xùn)方案，每年舉辦2-3期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，外請專家或本單位業(yè)務(wù)尖子授課，對全體員工進(jìn)行在職培訓(xùn)；鼓勵參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、綜合司法等資格考試，加快培養(yǎng)實(shí)際工作中急需的稅收管理、法律、會計、統(tǒng)計、審計、政府采購、外語、計算機(jī)、文秘等各類專門人才；在條件允許的情況下，堅持定向培訓(xùn)的原則，積極推薦和鼓勵政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、安于本職、有發(fā)展

10、前途的年輕員工送學(xué)深造、考研考博，并在資金方面給予一定的支持，以此提高隊伍學(xué)歷層次，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和競爭力。 (四)加強(qiáng)與單位間的雙向交流。充分利用省、市局互聯(lián)網(wǎng)搭建的互相學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)的有利平臺，結(jié)成對子，相互交流經(jīng)驗(yàn)，合力公關(guān)，積極解決稅收征管的技術(shù)難點(diǎn)問題，形成資源共享、技術(shù)相互支援的良好態(tài)勢。并將雙向交流成果納入全國稅系統(tǒng)工作考核的依據(jù)。 (五)健全機(jī)制，激發(fā)群體活力。一是完善考核機(jī)制。完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，將學(xué)習(xí)考核及效果納入年終評功評獎的重要指標(biāo)，實(shí)行末位一票否決；二是完善考核使用機(jī)制。加大隊伍調(diào)整使用考核工作力度，形成公開平等、有利于人才成長的選拔、使用機(jī)制，營造優(yōu)勝劣汰，能者上，庸者下，有為才有位的競爭氛圍，讓想干事的人能干事，能干事的人干好事，以此促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵員工干事創(chuàng)業(yè)。另外在機(jī)制上著力培養(yǎng)和使用高素質(zhì)人才，以實(shí)現(xiàn)“鯰魚效應(yīng)”；三是嚴(yán)格任期考評制度。將平時隨機(jī)考核和定期考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核政治思想，業(yè)務(wù)水平、能力素質(zhì)、工作績效和完成任務(wù)情況。 (六)建立健全獎勵基金制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎勵基金制度。鼓勵員工爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)廣大員工工作的主動性、積極性。加大管理力度。嚴(yán)格落實(shí)日常管理各項規(guī)章制度，對員工進(jìn)行量化管理，定期進(jìn)行考評。 (七)開辟人文環(huán)境，推進(jìn)國稅文化建