能源部粉煤灰綜合利用管理辦法

1、能源部關于頒發(fā)能源部粉煤灰綜合利用管理辦法的通知能源節(jié)能199115號 1991年2月2日各電業(yè)管理局、省(市、區(qū)電力局,電力規(guī)劃設計總院,部直屬電力設計院:為貫徹落實國家有關粉煤灰綜合利用的政策和法規(guī),推動粉煤灰綜合利用工作的開展,現(xiàn)頒發(fā)能源部粉煤灰綜合利用管理辦法。請各單位根據(jù)辦法,制訂實施細則,并認真貫徹執(zhí)行。附件:能源部粉煤灰綜合利用管理辦法。能源部粉煤灰綜合利用管理辦法第一章總則第一條根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定,國家經(jīng)委、計委、財政部、城鄉(xiāng)建設環(huán)保部關于進一步開展煤矸石、粉煤灰綜合利用的通知,國家計委關于資源綜合利用項目與新建和擴建工程實行"

2、;三同時"的若干規(guī)定等文件規(guī)定要求,結合我部情況。特制訂本辦法。第二條資源綜合利用是我國經(jīng)濟建設中的一項重大技術經(jīng)術政策,粉煤灰(含渣,下同是可以利用的資源,燃煤電廠(以下簡稱電廠排出的粉煤灰量大,大力開展綜合利用,變廢為寶,具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。第三條粉煤灰處置和綜合利用的方針是:貯用結合,積極利用。在保證電廠安全經(jīng)濟運行、滿足環(huán)境保護要求的前提下,因地制宜,采用多種途徑,講求實效,提倡直接、大量地利用粉煤灰,努力擴在利用面,增加利用量,提高利用率。第四條粉煤灰綜合利用內(nèi)容包括。粉煤灰用于生產(chǎn)建材、建筑工程(含筑壩、筑路、回填(包括結構回填、建筑回填,填低洼地和荒

3、地,充填礦井、煤礦塌陷區(qū)、建材廠取土坑、海涂等、改良土壤、生產(chǎn)復合肥料,灰場復土造地,灰場種植,粉煤灰充填料,從粉煤灰中回收有用物質(zhì)及周其生產(chǎn)的制品等。第五條本辦法適用于電力行業(yè)新建、擴建和已投入運行的電廠。煤炭、石油行業(yè)的電廠可參照執(zhí)行。第二章管理第六條電管局、電力局、規(guī)劃設計等部門要認真貫徹落實國家的有關法規(guī)和要求,作好粉煤炭綜合利用的規(guī)劃、計劃和設計,協(xié)調(diào)好關系,檢查和指導電廠的工作。第七條電管局、電力局。電廠要把粉煤灰綜合利用工作納入各級領導的任期目標責任制,加強領導,明確有關部門相應的職責。第八條貯灰場是電廠的生產(chǎn)設施,按電力設施保護條例的規(guī)定,其他單位和個人不得以任何借口侵占和破壞

4、,不得阻礙運行和維護工作的正常進行。電廠要加強貯灰場的管理,重視灰壩的安全,保證貯灰場的正常使用和防止二次污染。凡從灰場取灰的,要事先征得電廠的許可,由電廠統(tǒng)一安排,電廠應盡可能為挖運灰提供方便條件。第九條粉煤灰綜合利用設施的折舊費和減免稅款,專項用于綜合利用的技術改造和粉煤灰的開發(fā)利用,不準挪作他用。第十條電管局、電力局應建立粉煤灰綜合利用開發(fā)基金。資金來源可從下列費用中提取:1、粉煤灰綜合利用企業(yè)所得承包費用;2、粉煤灰綜合利用企業(yè)減免的稅款;3、粉煤灰綜合利用有關設施的折舊費;4、環(huán)境保護補助資金;5、按國家規(guī)定,其他可用于粉煤灰綜合利用的費用。開發(fā)基金由主管局綜合掌握,專項用于粉煤灰綜

5、合利用的科研、開發(fā)、設施的配套和完善、示范工程項目等。第十一條電管局、電力局及電力規(guī)劃設計總院每年進行一次粉煤灰綜合利用工作的書面總結,并于次年三月底前報能源部。工作總結內(nèi)容包括所屬電廠或所屬審批項目綜合利用基本情況、經(jīng)驗、問題、措施、建議及新一年度工作計劃要點。第三章工程項目第十二條新建和擴建電廠工程項目的可行性研究報告應包粉煤灰綜合利用的內(nèi)容,并按照工程審批權限,進行管理和審批。凡批準建設的綜合利用工程,應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。第十三條新建和擴建燃煤機組時,對于有粉煤灰綜合利用條件的,應按照干灰干排、粗細分排和灰渣分排的原則,設計粉煤灰的輸送貯運系統(tǒng),并適當配備必要的挖灰

6、機具和車輛,同時在貯灰場周圍布置運灰道路;對已開工尚未竣工而未考慮綜合利用的基建工程,應追補有關項目。為綜合利用創(chuàng)造條件的投資納入總概算中。第十四條已投入運行的電廠,對技術可行,吃灰量大、確有效益的綜合利用項目,如為擴大粉煤灰綜合利用而新增干灰輸送貯運系統(tǒng)及設備機具、灰渣分排。粗細分排、灰渣加工處理及灰場治理等,應作為灰渣處置的內(nèi)容,在技術改造項目或環(huán)保項目中積極安排。第四章承包經(jīng)營第十五條電廠灰渣處置(即灰渣的運輸、裝卸、堆放等是發(fā)電生產(chǎn)運行的一個重要組成部分,屬成本開支范圍。第十六條主管局在電力生產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的基礎上,應積極推行粉煤灰綜合利用的承包經(jīng)營,由電廠組織,開展多種經(jīng)營。第十七

7、條粉煤灰綜合利用可實行部分定額承包,即可只承包干灰、調(diào)濕灰及渣的運輸,挖運灰場灰?；覉龉芾淼?具備條件,并經(jīng)部同意,可實行金額承包,即承包整個出灰系統(tǒng)的運行管理。第十八條粉煤灰承包經(jīng)營發(fā)包方與承包方簽訂的經(jīng)濟合同必須符合國家有關法規(guī)規(guī)定,應明確簽約雙方的責、權、利,并包括粉煤灰承包的基數(shù)、噸灰承包費用標準、對環(huán)境保護要求等主要內(nèi)容。第十九條電廠應與用灰單位建立長期、穩(wěn)定的供用關系,并以經(jīng)濟合同的形式明確雙方的責任。對用灰量大、用量穩(wěn)定的單位,要優(yōu)先、優(yōu)惠充分供應。第二十條粉煤灰綜合利用承包經(jīng)營以灰量計算,噸灰承包費用標準,應低于節(jié)省下來的出灰費用。各電廠的具體噸灰承包費用標準及相應的管理辦法,

8、由主管局根據(jù)其實際情況定,并報部備案。第五章經(jīng)濟政策和獎勵第二十一條用灰單位從貯灰場自取濕灰的不收費;自取電除塵器第一電場原狀混合干灰及調(diào)濕灰,不收費或少收費。電廠協(xié)助用灰單位裝載、運輸?shù)?可按照互利原則,酌情收取成本費。第二十二條經(jīng)加工后符合標準要求的粉煤灰及產(chǎn)品,如電除塵器第二電場及以后的細灰、濃縮脫水的濕灰、磨細灰、分選灰、漂珠、微珠、鐵精粉、炭粉、液態(tài)渣、爐廢渣等,可以收費,收費標準按灰品質(zhì)確定,升適當考慮灰用量、均衡性和用戶的利益。第二十三條由企業(yè)自籌資金建設的粉煤灰綜合利用項目,凡具備獨立核算條件的,5年內(nèi)減免所得稅和調(diào)節(jié)稅;對以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,減免產(chǎn)品稅。第二十四條電業(yè)部門在工程建設、道路等施工中積極摻用粉煤灰,其節(jié)約的水泥等材料費用,經(jīng)上級單位核定,留60%給企業(yè),專用于企業(yè)摻用粉煤灰的技術改造;節(jié)約價