社工師培訓中級綜合能力第八章社會工作行政中級

1、.社會工作綜合能力社會工作綜合能力（中級）（中級）第八章第八章 社會工作行政社會工作行政. （一）社會服務機構的規(guī)劃（一）社會服務機構的規(guī)劃 1 規(guī)劃的含義與特征規(guī)劃的含義與特征 （1）含義：戰(zhàn)略性的計劃，長遠）含義：戰(zhàn)略性的計劃，長遠 （2）特征：）特征： 由機構最高管理層作出由機構最高管理層作出 涉及大量資源的分配涉及大量資源的分配 有長期效應有長期效應 關注機構與外部環(huán)境的相互作用關注機構與外部環(huán)境的相互作用 2 社會服務規(guī)劃的意義：社會服務規(guī)劃的意義： （1）規(guī)劃可以明確機構的發(fā)展方向）規(guī)劃可以明確機構的發(fā)展方向 （2）規(guī)劃能集中人們對機構使命與目標的思考，增加凝聚力）規(guī)劃能集中人們對

2、機構使命與目標的思考，增加凝聚力 （3）規(guī)劃能為人們提供行政控制的標準與手段。）規(guī)劃能為人們提供行政控制的標準與手段。第一節(jié)第一節(jié) 社會服務計劃社會服務計劃 .3 社會服務機構規(guī)劃的內(nèi)容社會服務機構規(guī)劃的內(nèi)容 （1）使命宣言）使命宣言 （2）策略性計劃）策略性計劃 （3）運作性計劃）運作性計劃4 社會服務機構規(guī)劃的基本步驟社會服務機構規(guī)劃的基本步驟 （1）選擇目標選擇目標 （2）考慮機構資源考慮機構資源 （3）可能性方案的列舉和說明可能性方案的列舉和說明 （4）選擇最佳方案選擇最佳方案 （5）規(guī)劃具體的行動方案規(guī)劃具體的行動方案 （6）方案的修正方案的修正. （二）社會服務機構的計劃（二）社會

3、服務機構的計劃 計劃也叫行動計劃。它指為了實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，分階段、計劃也叫行動計劃。它指為了實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，分階段、分職能、分部門對機構的資源進行調(diào)配，以更有效率地實分職能、分部門對機構的資源進行調(diào)配，以更有效率地實現(xiàn)戰(zhàn)略計劃，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的執(zhí)行性計劃。現(xiàn)戰(zhàn)略計劃，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的執(zhí)行性計劃。 （1）由基層管理者制定）由基層管理者制定 （2）時間跨度短）時間跨度短 （3）任務具體，具有操作性，甚至可分解成每日的行）任務具體，具有操作性，甚至可分解成每日的行動計劃動計劃.二、社會服務方案策劃二、社會服務方案策劃（一）什么是社會服務方案策劃（一）什么是社會服務方案策劃 是指運用理性的方法，通過清楚了解服

4、務機構的工作理念、政策、資源和發(fā)展方向而確立服務目標，并從多個服務方案中選取一個理想方案，然后分配和動員資源，并在推行服務的過程中，結(jié)合實際修改服務計劃的過程。.（二）社會服務方案的策劃的步驟和方法（二）社會服務方案的策劃的步驟和方法 1問題的認識和分析階段 計劃 2目標制定階段 3方案安排階段（執(zhí)行） 4考慮服務的評估（評估）.1問題的認識和分析階段問題的認識和分析階段 （1）問題認識和分析）問題認識和分析 認識的方法： 問題認識工作表 分支法 （2）需要評估）需要評估 評估內(nèi)容：界定面臨危機人口、目標對象人口以及求助者或受影響人口。.2. 目標制定階段（兩點）目標制定階段（兩點）（1）界定

5、總目標和影響性目標）界定總目標和影響性目標。 總目標總目標 影響性目標影響性目標（2）建立目標的優(yōu)先次序）建立目標的優(yōu)先次序.3. 方案安排階段（四點）方案安排階段（四點）（1）制定各種可以實現(xiàn)目標的可行性方案（2）選擇理想的可行方案“可行性方案?？尚行苑桨改Ｐ托汀?。（3）決定資源需求和爭取資源分配。（4）制定行動計劃“執(zhí)行目標執(zhí)行目標”“簡單時間簡單時間線條表線條表”（教材有誤，（教材有誤，P233）方法 。.4考慮服務的評估考慮服務的評估 方案的評估一般采用兩種方法：過程評估過程評估和和效果評估效果評估（1）過程評估：）過程評估：關注方案進行過程中服務對象和人數(shù)變化，服務方案所必須推行的

6、主要工作項目的完成情況，資源使用情況，經(jīng)費支出情況，是否按照預定的日期進行。（2）效果評估：）效果評估：主要測量的是方案實施后所產(chǎn)生的效果。 . 1 信息管理系統(tǒng)規(guī)劃必要性：使機構服務數(shù)據(jù)的記信息管理系統(tǒng)規(guī)劃必要性：使機構服務數(shù)據(jù)的記錄，所需服務資源信息的傳送與獲得更加有效。錄，所需服務資源信息的傳送與獲得更加有效。 例如：例如： 2 規(guī)劃設計規(guī)劃設計： （1）相關行政文書事務工作的管理）相關行政文書事務工作的管理 （2）財務管理）財務管理 （3）社會工作人力資源的開發(fā)與管理）社會工作人力資源的開發(fā)與管理 （4）各項社會服務工作的管理與整合）各項社會服務工作的管理與整合 （5）社會工作研究）社

7、會工作研究 （6）志愿者管理）志愿者管理 （7）社會服務項目與服務方案的推廣）社會服務項目與服務方案的推廣 （8）各項服務信息的管理）各項服務信息的管理.第二節(jié)第二節(jié) 社會服務機構的類型與社會服務機構的類型與運作運作 一、社會服務機構的性質(zhì)與類型一、社會服務機構的性質(zhì)與類型（一）社會服務機構的性質(zhì)（一）社會服務機構的性質(zhì) （1）非營利性 （2）明確、清晰的使命、宗旨、目標、服務重點和服務承諾作為自我評估和社會評價的依據(jù)，強調(diào)社會使命和社會責任 （3）主要功能是提供福利服務.（二）社會服務機構的類型（二）社會服務機構的類型1. 社會服務機構的一般類型：社會服務機構的一般類型：（1）政府主管社會保

8、障（福利）事務的行政機構（五種）（2）從事公共服務、公益服務的機構（美國非營利組織分為七種）2. 我國社會服務機構的類型我國社會服務機構的類型（1）政府（2）群眾團體（3）社會公益類事業(yè)單位 一類（全額撥款）一類（全額撥款） 二類（差額撥款）二類（差額撥款） 三類（市場配置）三類（市場配置） （4）社會服務類民間組織（三種） 由政府支持的民間組織由政府支持的民間組織 純民間組織純民間組織 契約型社會工作服務組織契約型社會工作服務組織.二、社會服務機構的組織結(jié)構與運作二、社會服務機構的組織結(jié)構與運作（一）社會服務機構的組織結(jié)構（一）社會服務機構的組織結(jié)構 1.社會服務機構的一般結(jié)構類型社會服務機

9、構的一般結(jié)構類型 （1）直線型組織結(jié)構 （2）職能式組織結(jié)構 （3）直線參謀式組織結(jié)構.直線式.職能式.2. 社會服務機構的團隊機構類型社會服務機構的團隊機構類型 （1）問題解決型團隊問題解決型團隊 （2）跨專業(yè)團隊）跨專業(yè)團隊.（二）社會服務機構的運作（二）社會服務機構的運作 1. 社會服務機構運行的功能性環(huán)節(jié)社會服務機構運行的功能性環(huán)節(jié) （1）授權）授權 （2）協(xié)調(diào)）協(xié)調(diào) （3）溝通）溝通.2. 社會服務機構的項目化運作方式社會服務機構的項目化運作方式 （1）社會服務項目的特征）社會服務項目的特征 明確而具體的目標 具有明顯的時間周期特征 多個行動主體共同協(xié)調(diào)活動 多種資源的動員和整合（2

10、）項目管理對于社會服務的意義）項目管理對于社會服務的意義 a 明確目標使得服務活動更趨理性化 b 合理使用資源 c 激發(fā)社會服務機構人員的能力 d 更客觀地跟蹤各項社會服務的進程、質(zhì)量、效果和存在的問題（3）社會服務項目的實施過程）社會服務項目的實施過程 設定目標制訂計劃采取行動檢討結(jié)果.第三節(jié)第三節(jié) 社會服務機構的領導社會服務機構的領導 一、社會服務機構領導的含義與特征一、社會服務機構領導的含義與特征（一）社會服務機構領導的含義（一）社會服務機構領導的含義 領導是一個帶領者影響跟隨者的過程，使跟隨者能按領導者的要求和方向行動。（二）社會服務機構領導的特征（二）社會服務機構領導的特征 1. 較

11、少運用職位賦予的合法權力來領導下屬 2. 較多運用指導、誘導方式來影響下屬 3. 注重使用影響他人的能力和技巧.二、社會服務機構的領導方式二、社會服務機構的領導方式（一）領導方式的類型（一）領導方式的類型 1.專制型專制型 2.民主型民主型 3.放任型放任型（二）社會服務機構的領導方式（二）社會服務機構的領導方式 1.獲取員工的合作獲取員工的合作 2.使用領導者的權威使用領導者的權威 3.引導與溝通引導與溝通 4.維持紀律與督導訓練維持紀律與督導訓練 5.發(fā)揮團隊精神發(fā)揮團隊精神.三、社會服務機構的激勵措施三、社會服務機構的激勵措施（一）了解員工的個別差異（一）了解員工的個別差異（二）用目標引

12、導員工，增進其對工作的興趣（二）用目標引導員工，增進其對工作的興趣（三）提供員工參與決策的機會（三）提供員工參與決策的機會（四）協(xié)助員工制定職業(yè)生涯發(fā)展計劃（四）協(xié)助員工制定職業(yè)生涯發(fā)展計劃（談到具體內(nèi)容要明白講的是什么激勵措施）談到具體內(nèi)容要明白講的是什么激勵措施）.第四節(jié)第四節(jié) 社會服務機構的人力資源管社會服務機構的人力資源管理和志愿者管理理和志愿者管理一、社會服務機構的人力資源管理一、社會服務機構的人力資源管理（一）人力資源管理的含義（一）人力資源管理的含義 人力資源管理是對組織中相關人員管理的哲學、政策、程序和實物，是由人力資源的招募、發(fā)展、激勵和維持所組成的過程。.（二）社會服務機構

13、人力資源管理的特點和重要性（二）社會服務機構人力資源管理的特點和重要性 概念：概念：社會服務機構的人力資源管理主要是指對機構的專業(yè)人員、半專業(yè)人員和志愿人員的任用、培訓與發(fā)展、激勵和維持的活動。 特點：特點：機構的服務是否成功，取決于機構領導在動員動員人力資源、滿足組織和服務對象的緊急與長期性需求人力資源、滿足組織和服務對象的緊急與長期性需求方面的能力方面的能力，在人員招募與運用方面的人員招募與運用方面的能力。 重要性重要性：從員工角度員工角度看，激發(fā)員工潛能，增進員工對組織的參與感、歸屬感，達到實現(xiàn)自我；從組織角組織角度度看，有助于組織凝聚力的形成和組織創(chuàng)新，應對激烈的服務競爭；從服務使用者

14、角度服務使用者角度看，有助于更好地滿足需求，提升服務質(zhì)量。.（三）社會服務機構人力資源管理的主要內(nèi)容（三）社會服務機構人力資源管理的主要內(nèi)容1.任用2.訓練與發(fā)展3.績效評估與激勵4.報酬管理5.員工關系與維持.二、志愿者管理二、志愿者管理 （一）志愿者管理概述（一）志愿者管理概述 1 志愿者管理的特點志愿者管理的特點： （1）志愿者不是機構的正式員工，他們有很高的自主性和自發(fā)性； （2）志愿者靠自己的熱情、興趣和能力，而不是根據(jù)機構正式崗位的要求參與服務； （3）志愿者需要受到尊重、支持和肯定。. 2 志愿者需要管理的原因：志愿者需要管理的原因： （1）機構的志愿者越來越多，受政府和社會贊助

15、者的期待壓力影響，機構對志愿者的管理日趨嚴格，以確保機構效率和效益的提升； （2）社會越來越關注志愿服務所帶來的負面效果，迫使社會服務機構加強管理那些由志愿者提供的服務項目 （3）志愿者在奉獻時間，知識和技能時，更重視自我的收獲。 （4）志愿者參與志愿服務的方式與類型越來越多元化。.（二）志愿者管理的內(nèi)容（二）志愿者管理的內(nèi)容規(guī)劃：規(guī)劃：需求評定整體性的方案規(guī)劃階段性的方案規(guī)劃經(jīng)費相關的策略行銷、創(chuàng)新、網(wǎng)絡合作等。.組織組織：志愿者組織的結(jié)構設計志愿者的分組、分工規(guī)范的制定制度的制定授權志愿者的工作流程志愿者的招募及甄選志愿者的教育訓練 領導：領導：督導形態(tài)溝通協(xié)調(diào)福利及激勵 控制：控制：建立

16、志愿者工作評估標準和方法志愿者基本資料建擋志愿者需求及滿意度評估.一、社會服務機構的財務管理一、社會服務機構的財務管理（一）社會服務機構財務管理的含義、目標和功能（二）社會服務機構的資金來源（三）社會服務機構的財務預算（四）社會服務機構的財務控制二、社會服務機構的籌資管理二、社會服務機構的籌資管理（一）捐款動機分析（二）社會服務機構的籌資方法.第五節(jié)第五節(jié) 社會服務機構的財務與籌資管理社會服務機構的財務與籌資管理一、社會服務機構的財務管理一、社會服務機構的財務管理（一）社會服務機構財務管理概述（一）社會服務機構財務管理概述 1.含義和目標：含義和目標：有關服務輸送方案所需要的財物，經(jīng)費資源的確

17、認和獲取，并確保這些資源被有效使用和妥善記錄。目標目標：著重點在穩(wěn)定及長期發(fā)展。 2.主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：資本預算、長期融資、運作資金管理 3.功能功能 （1）提供經(jīng)費支持方案執(zhí)行，通過成本分析、監(jiān)控預算等環(huán)節(jié)執(zhí)行更有效率，更節(jié)約成本； （2）避免機構的財務危機，保障機構正常運行； （3）強化機構公信力，將使捐款人更愿意捐款； （4）通過“投資管理”，使基金增值，開辟更多財源。.（二）社會服務機構的資金來源（二）社會服務機構的資金來源1.政府資助2.民間捐助3.商業(yè)交易（三）社會服務機構的財務預算（三）社會服務機構的財務預算1.單項預算法2.方案預算法3.零基預算法（四）社會服務機構的財務控制

18、（四）社會服務機構的財務控制1.會計系統(tǒng)和記錄2.財務控制3.核數(shù).二、社會服務機構的籌資管理二、社會服務機構的籌資管理（一）社會捐助（一）社會捐助1.個人捐款：個人需要、外界影響、利他動機2.企業(yè)捐款：市場營銷、公共關系、自我利益、稅法策略、社會聯(lián)誼（二）政府購買服務（二）政府購買服務（三）社會服務機構的籌資方法（三）社會服務機構的籌資方法1.項目申請2.私人懇請與電話勸募3.特別事件籌資活動：義演、義賣、記者會等.第六節(jié)第六節(jié) 社會服務機構的公信力和公共關社會服務機構的公信力和公共關系管理系管理一一 、社會服務機構的公信力、社會服務機構的公信力（一）社會服務機構公信力的含義（一）社會服務機

19、構公信力的含義服務機構獲得政府、社會和公眾信任的能力（二）社會服務機構公信力的展現(xiàn)（二）社會服務機構公信力的展現(xiàn)多元交待1.財政交待：贊助者2.政治交代：立法和權力機關3.專業(yè)交待：機構工作者4.服務交待：服務對象5.行政交待：機構內(nèi)部（二）社會服務機構公信力評估（二）社會服務機構公信力評估公信力評估主要是外部評估，必須在以下方面做出評估：1.資金的合理使用2.服務和活動與組織使命和宗旨保持一致3.財務與信息的透明化4.規(guī)范的治理結(jié)構.二、社會服務機構的公共關系管理二、社會服務機構的公共關系管理（一）社會服務機構公共關系的含義及其特點（一）社會服務機構公共關系的含義及其特點1.公共關系的含義：

20、含義：2.公共關系的特點特點： （1）它是通過策劃富有創(chuàng)意的活動，運用不同的渠道將信息傳遞給特定對象的過程。 （2）它依據(jù)事實，而不是盲目地夸大或自我吹噓。 （3）它需要根據(jù)對象選擇合適的溝通媒介。 （4）它的對象包括機構外部和內(nèi)部人群。.（二）社會服務機構開展公共關系的意義（二）社會服務機構開展公共關系的意義（1）公共關系工作可以讓社會大眾對社會服務機構的工作、服務和活動有正確和深入的認識。（2）公共關系工作可以建立良好的形象和關系。（3）公共關系工作可以爭取社會各界對機構的使命、新計劃或新觀念的接受。（4）公共關系工作可以就政策的制定和立法的修訂進行游說工作，讓機構在較為有利的環(huán)境下開展服務。.（三）社會服務機構開展公共關系的主要（三）社會服務機構開展公共關系的主要方法方法（1）寫新聞稿（2）開記者會（3）接受媒體采訪（4）制作機構的刊物（5）建設機構網(wǎng)站等媒體平臺（6）公開演講（7）籌備特別活動.第七節(jié)第七節(jié) 我國的社會福利行政體系我國的社會福利行政體系 一、我國社會福利行政體系的構成我國社會福利行政體系的構成 基本構成基本構成包括：民政、人力資源與社會保障等政府部門，以及共青團、婦聯(lián)、工會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、紅十字會等群團組織。 （一）民政部在社會福利方面的職